【30页】航空护林站项目可行性立项申报材料.doc文档推荐下载 ㊣ 精品文档 值得下载

需要在实施以生态建设为主的林业发展战略，推进治理与破坏相持阶段向前发展的过程中，随着造林步伐的加快和森林覆盖率的提高，以及长期抑制林火带来的可燃物大量积累，加之全球气候异常，我省森林防火工作面临的形势将更严峻，任务更艰巨。

在南昌市建设个固定的航空护林站，可以满足区域森林防火对航空护林的需要，扩大航空护林覆盖范围。

我省实施航空护林，组织人员和航空器执行航护任务，可以实现人员设备等资源的优化配置的目标。

从全国来看，在江西等森林分布集中区建设固定的航空护林站，是预防和控制火灾，实施大航护理念，以及提高森林防火综合能力满足区域森林防火对航空护林的需要。

提高防火装备水平，适应新时期森林防火的需要我省森林防火工作在各级党委政府的高度重视各级森林防火部门的共同努力下，森林防火工作成效显著，多年来森林火灾直控制在较低的水平，为社会经济发展提供了有利的外部环境。

但是，由于受森林防火基础设施较差，装备现代化水平低，专业扑火队伍建设滞后等因素影响，现阶段全省预防和控制森林火灾的能力还比较低，发生森林火灾后，难以及时发现和组织扑救，易贻误战机，远不能满足和适应新时期防火工作的需要。

航空护林在森林防火具有四个方面的优势是及时准确监测火情二是及时实施快速运送扑火队员到火灾现场扑火三是为各级政府森林防火指挥部侦察火情，实施正确的决策和调度指挥提供了快捷有效的手段四是直接实施洒水灭火，灭火效率高。

以上四个方面的作用都是地面手段无法取代的，是森林防火先进生产力的体现。

项目的建设将填补我省航空护林的空白，充分发挥航空护林在森林防火中的尖兵作用，从而彻底改变只能实施地面扑救森林火灾的现状，提高我省森林防火现代化水平，实现森林火灾打早打小打了，以适应新时期森林防火工作的需求。

促进绿色生态和谐平安江西建设的需要森林火灾不仅对森局部林资源造成毁灭性破坏，而且对区域内的森林公园自然保护区风景名胜区工矿企业学校和人员安全等均构成严重威胁。

旦发生森林火灾，不仅影响旅游业的健康发展，而且影响林区社会稳定。

项目的建设，对于保护我省森林资源，促进项目区森林旅游业健康稳定发展和重要设施安全，维护林区社会秩序稳定具有重要现实意义。

项目建设是促进绿色生态江西和谐平安江西建设的需要。

项目建设条件自然地理条件地理位置江西省位于长江中下游南岸，地理坐标为，。

东邻浙江福建，南连广东，西靠湖南，北毗邻湖北安徽。

江西为长江三角洲珠江三角洲和闽南三角地区的腹地，古称江西省为吴头楚尾，粤户闽庭，乃形胜之区。

全省南北长约，东西宽约，土地总面积万，占全国土地总面积的。

地形地貌江西属于中国陆台的华南台块，是江南丘陵的重要组成部分，地形复杂多样，平原盆地丘陵和山地皆有，在地体构造上是重迭的东北至西南走向背斜层与向斜层组成。

全省地形特点是三面环山，北濒江湖，中部散布着几个大盆地。

在省境周围地带环绕着高峻的山岳，东部有武夷山脉南部有南岭山脉的大庾山九连山，西部有罗霄山脉所属的武功山万洋山诸广山，北部有幕阜山怀玉山和九岭山及黄山余脉，形成北宽南窄，南高北低，周高中低，朝北开口的地形地势，境内河流分别从东南西三面流经丘陵和谷间盆地，向中北部注入鄱阳湖，形成个完整的鄱阳湖水系。

在全省土地面积中，山地包括中山和低山面积占，丘陵包括高丘和低丘占，平原占。

六山水两分田，分道路和庄园，概括了江西的地貌特征。

气候江西属于中亚热带温暖湿润气候，全省气候温暖，日照充足，雨量充沛，无霜期长，年平均气温左右。

赣东北赣西北和长江沿岸年均气温略低，约在之间滨湖赣江中下游抚河袁水区域和赣西南山区约在之间抚州吉安地区南部和信江中游约在之间赣南盆地气温最高，约为之间。

全年全省极端最高温度南北差异不大，甚或略呈北高南低现象，但几乎都接近或超过，个别县区日最高气温曾经达到过。

极端最低气温则南北差异较大九江大部分地区在到之间，个别县区还出现过日最低气温的极端最低值赣南则在左右，全省其他地区般在到之间。

年均日照时数为。

年均降水量，般表现为南多北少东多西少山区多盆地少。

水资源境内水系发达，河流纵横，湖泊水库星罗棋布。

全省共有大小河流多条流域面积以上，其中，以上的河流条。

主要河流有赣江抚河信江饶河修水等五大河流，均汇入鄱阳湖，经湖口注入长江，形成完整的鄱阳湖水系，湖口站以上集雨面积为，其中，境内面积，占全省总面积的。

境内除鄱阳湖水系外，还有北部直接汇入长江的长河沙河等河流，西部有汇入洞庭湖水系的渌水栗水渎水等，以及南部汇入东江水系的寻乌定南水等河流。

全省已建成各类水利工程万座，其中，水库多座，山塘万多座，蓄水能力亿。

土壤江西省境内山地森林土壤主要有红壤山地黄红壤山地黄壤山地黄棕壤类型，土层厚度大多为，腐殖质层厚大多为，土壤偏酸性。

土壤随着山地海拔的不同，表现出明显规律性的垂直带谱分布，自下而上，海拔以下为红壤，为山地黄红壤，的设备仪器工具和其他物质公开向社会招标。

指定专人负责项目物质的保管安装调试，防止项目物质的变卖偷盗流失。

信息管理提高项目管理人员的计算机应用水平，添置必要的硬件和软件设备，实现办公自动化，网络化。

指定专人负责档案文件资料的收集保管，逐步实现计算机管理。

项目实施进度建设工期项目实施进度安排个月，其中项目前期工作为个月，项目执行期为个月。

项目实施进度安排前期工作安排个月包括可研报告编制项目报批的手续证件办理工程招标等方案设计或初步设计个月施工图设计个月土建施工设备采购个月室内外装修设备安装个月。

表项目建设进度安排表项目前期建设期前期工作初步设计施工设计土建设备采购装修设备安装投资估算与资金来源投资估算编制说明估算依据设备仪器和材料根据厂家报价或现行市场价格。

土建工程参照江西省建筑工程消耗量定额及统基价表年参照江西省建筑安装工程材料价格期已建类似工程指标。

其他费用建设单位管理费按财政部基本建设财务管理规定财建号计算可行性研究报告编制费按国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定计价格号计算工程勘察设计费依据国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定计价格号计算④工程监理费按照国家物价局建设部价费字号文计算机索降灭火队员培训费按元人次计算基本预备费按工程费用的计算。

估算范围本项目投资估算范围仅包括项目所规划的土建工程辅助及附属工程设备设施购置及安装工程和其他费用。

不包括飞机机场跑道停机坪等的租赁费飞行费以及空地勤人员工资等。

投资估算根据项目建设内容规模和有关技术指标进行测算，项目建设总投资万元，其中建安工程万元，占建设总投资的设备购置万元，占其他费用万元，占，建设投资估算详见附表。

项目资金来源鉴于本项目是项社会公益性事业，项目没有产品和直接的经济效益，其生态经济效益均是间接的。

因此，项目资金以中央扶持和地方配套相结合的方法筹集。

项目总投资中，申请中央预算内专项资金万元，占地方财政配套资金万元，占。

综合评价项目风险分析风险因素识别财务金融风险因素配套资金筹集风险。

项目投入总资金由中央资金和地方配套资金组成。

地方配套资金出现缺口，将影响项目的正常实施。

物价风险。

建筑材料劳动力设备工具等单价上涨，将增加项目预计成本，使项目融资出现缺口，直接影响项目的进度和效益。

经营管理风险因素用地风险。

建筑用地是新建航空护林站的基础。

土地所有者不提供，建设部门不批或少批，航空护林站建设都将直接影响项目目标的实现。

组织管理风险。

项目组织管理是项目支撑体系建设的个重要组成部分，组织管理体系缺乏或混乱，预期目标将无法实现。

物资采购和管理风险。

本项目采购物资种类较多，可能出现物资适用性不强管理不善使用不当等问题，对项目成效造成影响。

风险因素评估财政金融风险评估配套资金风险。

项目配套资金由省财政。

省财政已承诺提供配套资金。

因此，配套资金属般风险。

物价上涨风险。

本项目所购物资市场供应充足，估计物价大幅上涨的可能性很小另外，项目价格测算时已考虑物价上涨因素，即使物价有所上涨，项目也能内部消化，对项目造成的影响有限。

因此，物价上涨属般风险。

经营管理风险评估项目用地风险。

本项目属社会公益性基础设施建设，项目承建方根据建筑用地审批程序，依法办理土地租用手续，协调邻里关系，容易取得有关部门支持，因此用地风险属般风险。

组织管理风险。

项目组织管理机构缺乏沟通协调管理制度不健全和管理人员综合素质低，将导致项目失败。

本项目管理风险将来自于管理制度的不完善新管理人员的经验欠缺和老管理人员的不作为。

因此，组织管理风险属般风险。

物资采购和管理风险。

本项目物资采购拟采用招投标的办法，选择正规有实力的生产厂家，采购物资有质量服务承诺和质量保证期防火物资使用已建立套较为完善的领取使用物资管理制度，因此物资采购和管理风险属般风险。

风险防范对策通过上述风险因素分析，本项目面临的风险虽然多属于低等级的般风险或较大风险，但这些风险对项目的威胁是不容忽视的。

为确保项目顺利实施并达到预期目标，提出如下风险防范对策配套资金落实项目实施前，提交各级财政和林业部门的配套资金承诺函。

加强与政府部门的联系，争取各级财政对项目资金的支持。

物价风险防范实行招标采购，降低采购费用，在项目物资购买价方面降低风险。

招标选择施工队伍，实行劳务承包，在项目劳务成本方面降低风险。

用地风险对策项目批准后，尽快办理建筑用地审批手续，协调邻里关系，落实办公用房新建和扩建所需的土地。

尽快开展施工设计，争取早日开工，速建速决，避免新的问题出现。

组织管理风险防范建立健全项目管理机构，配备管理技术财务人员。

加快人才培训，对采购设备使用进行讲解或培训。

根据项目特点，制定各项管理制度，如工程质量管理办法资金使用规定报账程序管理人员职责等。

物资管理风险防范采用招投标的办法，选择信誉好质量高服务周到生产厂家，采购适用性强功能先