【69页】芜湖县就业和社会保障服务设施项目可行性立项申报材料.doc文档全套完整下载 ㊣ 精品文档 值得下载

，基层就业和社会保障工作平台的建设发挥了不可或缺的作用。

为贯彻落实党中央国务院关于把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置和建立健全覆盖城乡居民社会保障体系的方针政策，提高基层就业和社会保障公共服务能力，根据国家发改委和人力资源社会保障部支持地方开展基层就业和社会保障服务设施建设实施试点的要求，结合芜湖县芜湖县国民经济和社会发展十五规划纲要，提出新建芜湖县就业和社会保障服务设施建设项目。

第三章项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性近年来，党中央国务院和省委省政府对统筹城乡就业和社会保障工作，尤其是做好农村农民的就业和社会保障服务基层基础保障建设等工作作出系列重大决策和部署，对各级政府和劳动保障部门提出了更高更新的要求，农村广大群众也对就业社会保障维护权益和基层劳动保障服务提出了新的期待，农村就业和社会保障工作，已成为统筹城乡就业和社会保障的重中之重。

建设芜湖县基层就业和社会保障服务项目是贯彻落实十七届三中四中全会精神实践科学发展观的迫切需要党的十七大，十七届三中四中全会，胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话，中央部署在全党开展的学习实践科学发展观活动等都明确强调要求。

全面建设小康社会，要统筹城乡基本公共服务均等化建设，建立健全统筹城乡就业和社会保障的体制机制，要着力解决关系民生的就业和社会保障突出问题，要努力推进实现全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居的步伐。

这些都为统筹城乡就业和社会保障，做好农村劳动保障工作和基层基础建设指明了方向，明确了任务和要求。

党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统的公共服务制度，统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业，加强农民技能培训，加强农民工权益保护，加快健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。

省委常委扩大会议对贯彻决定加快农村就业和社会保障工作提了明确具体的要求。

决定更进步明确了当前和今后个时期，就业和社会保障工作的目标是建立城乡统人人共享的就业和社会保障公共服务体系，工作的重点是农村农民的就业和社会保障，工作的要求是加快实现五个所有的步伐，使更多的人民群众享受改革发展的成果。

为此，必须要加强基层就业和社会保障的公共服务建设，健全组织服务体系，提升服务能力，充分发挥基层就业和社会保障服务的主力军作用，为城乡各类劳动者提供切实有效的劳动保障服务，切实把十七届三中四中全会精神和科学发展的要求落到实处。

建设芜湖县基层就业和社会保障服务项目是完善政府职能，提高劳动保障服务能力，推动劳动保障工作又好又快发展的迫切需要随着统筹城乡就业和社会保障步伐的加快，党和政府对劳动保障工作的要求越来越高，人民群众对劳动保障部门的期望值也越来越高。

劳动保障部门在经济社会中的地位越来越凸显，责任越来越大，任务越来越重。

近年来，在各级党委政府的高度重视和各级劳动保障部门的共同努力及方方面面的大力支持下，芜湖县就业和社会保障事业不断发展。

目前已建立县镇村委会居委会三级就业和社会保障服务平台，其中县级服务机构包括就业管理中心人才交流中心征缴中心待遇支付中心医保中心农保中心等六大服务中心和人才市场人力资源市场开发区人力资源市场三大就业平台。

全县个镇都成立了镇级就业和社会保障事务所。

街道社区工作站个，村工作站个。

但按照现有的就业形势和群众的需求，与先进地区相比，与人民群众的期待相比，还有很大的差距。

农村富余劳动力转移大中专毕业生就业以及农民和农民工的社会保障问题任务还很重。

农业富余劳动力转移的组织化程度还不高，大多处于自发或盲目性的转移就业，农村新增劳动力技能培训工作仍需要不断加强农村养老保险制度完善衔接，失地农民社会保障农民工养老保险新农保等各项工作需要进步完善农民和农民工投诉难维权难了解党和政府就业和社会保障信息难寻求服务难等问题需要彻底解决，这是是各级政府义不容辞的职责，是各级劳动保障部门份内的事情。

因此，按照新形势下的就业和社会保障工作的要求进行就业和社会保障设施建设，是完善政府职能执政为民服务民生，提高服务保障能力，推动劳动保障事业又好又快发展的迫切要求。

建设芜湖县基层就业和社会保障服务项目是完善服务中心服务功能，满足项目区就业和社会保障服务的迫切需要芜湖县人力资源和社会保障局年月份新增就业岗位个，下岗失业人员再就业人，免费职业介绍人，再就业培训人，创业培训人，农民工培训人，新增转移农村劳动力人。

参加基本养老保险人数万人，失业保险人数万人，参加城镇基本医疗保险的人数万人。

但是，芜湖县现有的就业和社会保障服务条件非常简陋，严重制约了服务水平的有效实施。

目前县级就业和社会保障中心分三处办公。

就业管理中心人力资源市场征缴中心待遇支付中心医保中心和农保中心合在仅有不足平方米的服务场所人才交流中心人才市场在老城区简陋的场所办公，极为不便开发区人力资源市场在县开发区内的简易活动板房内办公。

镇村甚至没有集中为百姓服务的场所，仅有间办公室，两张办公桌，制约了就业和社会保障服务功能的有效发挥。

项目建设的可行性县委县政府高度重视近年来，芜湖县委县政府认真贯彻落实中央和省委省政府市委市政府加快新农村建报刊广播电视等新闻媒体发布招标广告。

凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可申请投标。

这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程枣目的建设任务交予可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。

但其缺点是，由于申请投标人的数量多，般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标时间长，费用高。

所以通常大型工程项目的施工采用公开招标方式选择施工单位，尤其是使用国家资金建设的工程项目，都必须按照规定通过公开招标的方式选择承包商。

邀请招标邀请招标又称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。

邀请投标对象是项目法人对资质信誉技术水平过去承担过类似工程的实践经验管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务的单位。

为了鼓励投标的竞争性，邀请对象的数目以不少于家为宜。

与公开招标比较，邀请招标的优点是简化了招标程序，不需要发布招标广告和设置资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。

尽管不设置资质预审程序，为了体现投标人在投标书内报送表明其资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之。

邀请招标的缺点是，投标竞争的激烈程序相对较差，有可能提高中标的合同价。

另外在邀请对象中也有可能排除了些在技术或报价上有竞争力的实施单位。

本项目采取招标方式勘察设计监理由于工程建设规模较大，建设质量要求高，对勘察设计单位要求严格，因此，这部分工程拟采用邀请招标方式。

建筑工程重要设备及材料拟采用公开招标方式，这样业主能取得有竞争力的合同。

拟申请核准招标内容览表招标范围标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计施工监理重要设备和材料第十二章项目实施进度计划工程实施工期项目规划建设期个月，其中土建施工个月。

全过程按基本建设程序分为工程建设准备阶段完成项目建设的前期工作，包括项目立项可研论证及报批等设计阶段初步设计和施工图设计项目实施阶段建设项目施工设备招标采购设备安装调试阶段竣工验收阶段等，最后交付使用，使之达到设计规模。

实施进度计划项目前期工作项目前期工作包括成立相关组织考察，编制可行性研究报告和审查，根据项目的审批程序及工作量，预计需要个月。

设计和施工前准备初步设计经过专家审查通过后，进入施工图设计阶段，大致需要个月时间，在委托设计单位进行施工图设计的同时，建设单位可着手进行施工前准备。

施工进度土建工程本项目土建工程预计个月内完成，在进行土建施工的同时，可进行设备采购。

安装工程在土建施工的同时，为水电及设备安装预留洞口，主体基本完工后，即可进行管线设备安装。

其它部分辅助设施可在土建工程进入后期阶段时进行施工，也可根据具体情况在土建施工的同时，分期分批进行施工。

项目实施进度图任务可行性研究项目审批勘探设计招标工程施工竣工验收第十三章投资估算与资金筹措估算依据拟建项目各单项工程的建设内容及工程量工程建设方案及有关文件建筑工程费参照年安徽省建筑工程单位估价表及当地类似工程估算指标估列安装工程全国统安装工程概算定额安徽省单位估价表及类似工程指标设备费询价或类似工程设备投资不同年份的价格资料均调整到当前价格水平其他费用及建筑安装费用定额按安徽省建筑安装费用定额及建设部有关规定执行项目单位提供的有关数据。

投资估算估算范围本投资估算包括从筹建施工直至建成投产的全部建设费用，不包括流动资金和国家暂停征收的固定资产投资方向调节税。

按照投资项目可行性研究指南的规定，估算投资包括建筑安装工程费包括房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路管道设备的安装费用设备及工具器具购置费工程建设其他费用建设投资本项目预算总投资万元，其中建筑安装工程费及设备购置费工程费用由建筑工程费设备购置费和安装工程费构成，合计万元。

其中本项目建筑安装工程费主要为建设平方米的服务场所和道路停车场等附属工程，估算时参照当地类似工程，并根据本工程特点估算，估算中所采用的价格资料，均调整到当前水平。

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