萤石矿精选及尾矿综合利用项目可行性立项申报材料.doc文档【45页完整版】 ㊣ 精品文档 值得下载

力，使国家企业不必大量投资基本建设就获得大量已加工成细颗粒原料的资源。

在对尾矿整体开发利用时，可解决环境污染，改善生态环境和整治国土，具有巨大经济社会环境效益。

在落实科学发展观，建立节约型社会中，尾矿开发利用势必成为世纪竟相应用的新资源和增加国力的基础物质。

当前矿山企业和政府主管部门对尾矿部门及尾矿整体利用已取得共识，尾矿利用已进入资源化整体开发利用的新阶段。

项目内容本方案建议成立矿业公司尾矿回收利用公司，对每年矿业公司系统内产生的尾矿进行统收购运输利用。

具体内容分为三个层次第由本项目联盟方与矿业公司三产公司共同发起成立矿业公司尾矿回收利用公司，负责对矿业公司系统内产生的尾矿进行统收购分类整理储存。

第二公司将收购的尾矿进行初级分类整理处理，经过专业技术进行处理利用。

项目提出是国家节能降耗政策的要求中国十五规划纲要提出了十五期间单位能耗降低左右，主要污染物的排放总量减少，具有法律约束力的约束性指标，这两个指标是强化政府责任的指标，是政府对人民的庄严承诺。

十五减量化和资源化利用目标的要求十五末，随着我国冶炼行业淘汰落后工艺装备，设备逐步大型化以及采取精料方针和提高自动化水平等措施和手段，预计重点大中型冶炼吨钢固体废弃物产生量可由年的降到随着循环经济的发展，固体废弃物综合利用率可由年的提高到。

项目编制法律法规依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法资源综合利用专项规划可再生能源发展专项资金管理暂行办法再生资源回收管理办法中华人民共和国循环经济促进法可再生能源长期发展规划资源综合利用专项规划污染源监测管理办法资源综合利用年修订财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知石墨国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术等相关规定及冶炼行业内要求。

项目意义温家宝总理在年的政府工作报告中指出要加大执法力度，强化生态监管，大力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，大力发展循环经济，推行清洁生产。

年国务院下发了国发号文关于加快循环经济发展的若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综合利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣的综合利用率达到以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提出建设资源节约型环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态环境，开展资源综合利用，实现工业渣零排放。

我国人均铁矿资源占有量低于世界平均水平，供给不足的矛盾将长期存在，能源价格的快速上涨，矿业公司的成本压力越来越大，发展循环经济刻不容缓，尾矿再资源化已成为企业发展不可逆转的趋势，资源产品再生资源的循环发展模式必将取代传统的资源产品废物的线性增长方式。

随着我国国民经济持续高速增长，企业规模及实力得到显著提高，投资建设不断扩大，科学技术快速更新，各种物资设备更新周期明显缩短，特别是经济全球化的趋势使经济发展与资源短缺和生态环境恶化的矛盾越来越突出。

伴随着资源的大量开发利用和工业废弃物的增多，尾矿渣的数量已经达到令人触目惊心的地步。

因此，树立科学发展观积极推进废旧物资流通产业的发展，对扩大内需，促进循环经济发展，建设统的冶炼废渣回收利用体系具有十分重要的意义。

是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是加快建设资源节约型环境友好型社会的要求。

据资料反映，目前我国每年的矿石采掘总量已达亿吨，工业固体废弃物的产生量已达亿吨，累计堆存量超过亿吨，占用土地达到万平方米，年产量最大的是矿山开采和以矿石为原料的冶炼工业产生的固体废弃物，超过工业固体废弃物产生量的以上。

这些尾矿渣的堆放不仅要占用大量土地，而且污染环境，特别是有害有毒金属对地表和地下水源的污染严重威胁着千百万人的身体健康。

尾矿渣的丢弃同时也会使些有用组分分散，造成资源浪费。

加快再生资源回收利用，变废为宝，化害为利，又可有效减少废弃物排放，不仅可以治理污染改善环境，而且可以为人们创造优美环境，促进人与自然和谐统。

二符合产业发展方向。

抓好资源节约工作。

要综合运用各种手段，特别是价格税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。

二要抓紧制定和完善各行业节能节水节地节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。

鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。

三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能高耗水高耗材的工艺设备和产品。

四要大力发展循环经济。

在重点行业产业园区城市和农村实施批循环经济试点。

完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。

要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。

本项目尾矿回收利用体系建成后，将改变现有尾矿回收处理的传统模式，逐步实现三个有效的转变，即从单处置向统回收利用和综合处理多层次开发方向的转变从传统的零散处置模式向联合经营的集团化经营模式的转变从单纯处理体制向流通生产科研及服务贸易为体化方向转变，创建流的尾矿回收利用体系。

通过大规模的资源聚积，带动相关产业发展，形成产业集群效应，借鉴当今发达国家的冶金废渣回收利用模式，符合社会发展潮流和产业发展方向。

三为社会进步作贡献和创造就业做贡献。

本项目率先推动与些专业研究机构专业处理机构结盟，以大批量规模化的方式，与下游市场企业形成稳定的合作关系，实现尾矿渣回收利用的产业化规模化集约化经营，有效地提高了尾矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。

可为尾矿回收利用产业的发展树立榜样，引导行业的规范发展。

同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行业，可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。

据估计，在项目初期就可以吸纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业，为解决社会就业难的问题作出贡献。

四有利于实现国有资产的保值增值。

以往的尾矿回收处理模式，受制于处理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交易成本及价格估算脱离市场，大量的尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失，同时污染了环境。

而本项目运营模式能有效地弥补原有模式的不足，本项目物资公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三方来确保尾矿处置价格的合理化，并充分挖掘尾矿的延伸价值。

第二章项目背景项目相关政策分析国家相关政策十七大报告中指出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构增长方式消费模式。

循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。

年商务部制定了再生资源回收管理办法。

并在公共机构节能条例中督促全部或者部分使用财政性资金的国家机关事业单位和团体组织做好再生资源的回收利用工作。

年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件关于加快发展循环经济的若干意见。

十五规划纲要把发展循环经济作为十五的重大战略任务。

国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专题研究和部署。

国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循环经济作了全面部署，会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点，并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。

党的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出了循环经济要形成较大规模建设生态文明的目标，再生金属产业发展环境进步完善。

十五规划对工业固体废物综合利用的要求和有关政策年国务院下达了国发号关于加快循环经济的若干意见和国家发改委以发改办环资号文关于资源综合利用专项规划意见通知中均指出年工业固体废弃物综合利用率达到以上，尾矿渣达到以上。

加快推进循环经济发展，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以降低资源消耗减少废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策机制，树立生态文明观念，逐步建立促进循环经济发展的法律法规体系政策支持体系技术创新体系和有效的激励约束机制，形成政府推动企业实施全社会共同参与的工作机制。

相关政策产业政策方面，结合产业结构调整指导和外商投资产业指导的修订调整，对高耗能高排放行业实行更加严格的市场准入。

财政政策方面，会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法，加大对清洁生产项目的支持力度按照循环经济法的要求，建立发展循环经济专项资金，用于支持发展循环经济的政策研究示范试点宣传培训等。

年国家发改委财政部国家税务总局联合以发改环资号文关于印发资源综合利用年修订文件，其中明确规定利用冶炼废渣包括转炉渣电炉渣铁合金渣等回收的废矿业精矿粉，及利用尾矿渣生产的烧结料建材产品包括水泥水泥添加剂砖砌块混凝土砂浆等，其企业享受国家资源综合利用减免税收优惠政策，体现了国家鼓励资源综合利用发展的政策导向。

投资政策方面，加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度对些资源利用效果明显的重点项目，纳入中央财政技术改造奖励资金支持范围。

税收政策方面，落实好国家已有的资源综合利用税收优惠政策，调整完善消费税，对资源消耗小循环利用率高污染排放少的绿色产品清洁产品和可再生能源等给予较低的消费税税率，对消耗高的消费品征收较高的消费税，抑制不合理消费。

调整进出口税收政策，控制国内紧缺资源和高耗能高排放资源性产品出口。

研究鼓励国内紧缺资源废料进口的政策。

发展循环经济是实现以人为本，全面协调可持续的科学发展观的本质要求，是转变经济发展方式加快建设资源节约型环境友好型社会的重要战略举措，意义重大，任务艰巨。

让我们以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创条具有中国特色的循环经济发展之路，为实现全面小康社会目标而努力奋斗。

国家发布的工业固体废物处理利用技术政策为实现十五工业固体废物的综合利用的目标，国家下达了系列技术政策年国务院下达了国发号关于加快循环经济的若干意见中提出重点环节之是加强各类废物的循环利用，推进企业零排放大