【54页】西城社区卫生服务中心项目可行性立项申报材料.doc文档高清免费浏览 ㊣ 精品文档 值得下载

城区卫生服务中心根据服务范围和人口合理配置，设立日间观察床张，根据具体情况设置约张以护理康复为主要功能的病床。

西城社区拟新建卫生服务中心面积，其中全科诊室平方米，中医科室平方米，预防接种室平方米，妇女保健及计划生育室平方米，儿童保健室平方米，健康教育室平方米，康复治疗室平方米，药房平方米，观察室平方米，抢救室平方米，超心电室平方米，检验科平方米，光室平方米，消毒供应室平方米，注射室平方米，治疗室平方米，处置室平方米，信息档案室平方米，行政办公及其他用房平方米。

新建化粪池座，室外管线以及地面硬化绿化等。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，八投资估算及资金筹措项目总投资万元，其中申请中央专项资金万元，占总投资的地方配套万元，占总投资的。

九经济效益和社会效益本项目实施后，年净收入万元，通过业务用房和诊疗设备辅助检查设备的购置，可进步提高社区卫生服务机构的医疗服务水平和能力，满足患者就医需要。

十项目提出的理由随着国民经济的发展，人民群众的收入不断增加，医疗需求也随之增长。

发展社区卫生服务，是完善公共卫生和医疗服务体系，满足人民群众健康需求，解决群众看病难，看病贵问题的重要举措。

社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。

大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。

改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，疾病防治能力显著增强，为增进人民健康发挥了重要作用。

同时，在城市卫生事业发展中还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺服务能力不强不能满足群众基本卫生服务需求等问题。

这是造成群众看病难看病贵的重要原因之。

为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源结构，发展社区卫生服务，努力满足群众的基本卫生服务需求，社区卫生服务机构处于城市医疗体系的最基层，对于很多常见病和多发病可以起到很好的诊疗和预防作用，人民群众也对社区卫生服务机构抱有很高的信任和期待，大力发展社区卫生服务是构建和谐社会的必要条件。

十主要经济数据及评价指标序号名称单位数量设计规模社区卫生服务中心总设计规模床年接诊人次人建设指标社区卫生服务中心总占地面积平方米新建面积平方米新建号化粪池座劳动用工卫生服务中心职工总数人本项目新增职工数人经济数据总投资万元资金筹措万元申请国家投资万元地方财政配套万元业务收入万元年节余总额万元投资回收期不含建设期年第二节建设单位概况西城街道办事处位于元宝山区平庄西城区，辖区总人口约万余人，辖区总面积平方公里。

元宝山区卫生局是元宝山区政府卫生事业行政主管部门，负责元宝山区卫生事业发展管理工作。

平庄西城社区卫生服务中心是隶属于元宝山区卫生局的基层卫生服务机构，负责基层社区居民医疗保健服务。

平庄西城社区卫生服务中心位于平庄西城街道办事处佛山路西侧，银河街北侧，占地面积平方米，建筑面积平方米。

项目建成后，设置全科诊疗科内儿科妇科口腔科预防保健科理疗康复科中医科药剂科检验科心电图室超室放射线科等科室可满足西城区居民基本医疗与预防保健需求。

第三节可行性研究报告编制的依据范围及原则编制的依据⑪国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发号⑫卫生部国家中医药管理局关于印发城市社区卫生服务中心站基本标准的通知卫医发号⑬赤峰市人民政府关于卫生改革与发展的意见⑭赤峰市城镇社区建设专项推进工作实施方案赤党办发号⑮赤峰市政府下发的赤峰市卫生区域规划⑯投资项目可行性研究指南⑰建设项目经济评价方法与参数第三版⑱建设单位提供的其它资料。

二编制的范围⑪根据赤峰市医疗卫生事业的发展规划社会经济发展趋势和项目建设条件，研究项目的必要性和可行性。

⑫通过投资规模建筑设计方案建设内容及配套设施的研究，确定项目的建设方案。

⑬通过投资估算资金筹措社会效益及经济效益分析，研究项目的合理性。

⑭根据技术劳动安全要求，提出建设和管理方案。

三编制的原则⑪科学规划，达到资源合理配置⑫严格管理，确保工程质量⑬符合适用安全经济合理技术先进节约能源的设计原则。

第四节问题与建议存在问题平庄西城社区卫生服务中心拟建在元宝山区镇内，自筹资金能力有限项目建设施工质量要求较高，存在投资工期质量如何兼顾问题。

二建议本项目具有社会公益性质，建议国家投资和地方财政配套解决资金问题。

在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，用科学的方法进行分析解决。

在设计和施工中，采用合理可行有效的技术手段，确保工程万无失。

处理好投资工期质量之间的关系，必须按照国家规定采用招标方式择优选取施工单位进行施工，严把质量关，在保证工期的前提下，合理科学的控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。

建议抓紧项目前期工作，积极筹措资金，早日开工建设。

第二章项目背景建设的必要性及可行性第节项目的建设背景新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。

同时，当前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较出。

主要表现在城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村社区医疗卫生工作比较薄弱医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，价格虚高，公共医疗卫生公益性质淡化，政府卫生投入不足，多数公共卫生机构仍通过有偿服务和以医养防维持运行经济社会发展和人口老龄化对卫生工作提出了新的挑战和要求，我国正处于经济社会快速发展时期，城市化工业化进程不断加快，环境生态形势严峻，健康风险增加，使我国面临新的公共卫生问题。

为进步促进卫生事业的发展，深化医药卫生体制改革，中共中央国务院相继发布了关于深化医药卫生体制改革的意见及医药卫生体制改革近期重点实施方案年提出了今后段时期的发展目标和实施方案。

深化医药卫生体制改革的总体目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务。

到年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立卫生院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解看病难看病贵问题。

到年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。

普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进步提高，实现党的十七大提出的年人人享有基本医疗卫生服务的战略目标。

为了实现上述目标，国家制定了系列政策措施，如坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主坚持政府主导鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络。

地方政府要制订发展规划，有计划有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所医务所室护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。

强化政府责任和投入强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度规划筹资服务监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正。

同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率服务水平和质量，满足人民群众多层次多样化的医疗卫生需求，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度等，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。

社区卫生服务中心正是在这种体制下孕育而生的，它在上级业务单位领导下，对社区人群开展免疫传染病管理生命统计等基础工作制定社区慢性非传染疾病的预防与控制工作规划，在做好基线调查社区诊断的基础上，针对相关因素，落实综合干预措施根据居民的不同需求，开展适宜的保健服务，重点是做好社区儿童保障孕产妇保障节育手术后的随访生殖保健和老年保健工作通过咨询宣传教育等多种形式，普及卫生健康避孕节育优生优育知识，促进社区居民养成良好的健康行为和习惯对常见病多发病诊断明确的慢怀病的慢性病的治疗及开展家庭医疗服务，并承担院前急救及疑难重症的初步处理和转院应用传统和现代科学知识及康复手段，对各类慢性病肿瘤及病伤残疾者进行后期康复，做好精神病人精神障碍患者的系统管理和康复工作。

第二节项目建设的必要性及可行性项目建设的必要性社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，更好地为广大患者服务。

社区卫生服务可以弥补传统门诊的不足，因其分布广泛等特点，社区医疗服务机构可以深入社区上门服务，对患者就近做预防保健和治疗，特别是低保户，可以从社区卫生服务机构直接得到许多优惠。

社区医疗服务机构可以有针对性地对社区广大居民开展以社区常见病多发病等疾病医疗健康知识为主的宣传教育咨询等，而传统门诊很难做到这些。

因此，可以说，社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，从而更好地为广大患者服务。

社区卫生服务定位在小病和诊断明确的慢性病的医疗，对没有能力诊治的疾病及时转到大医院就诊。

医院收治的有关病人在康复期也应根据情况转回社区护理。

这种双向转诊的制度，既可以有效利用医疗资源，减轻大医院门诊压力，又可以减轻群众的经济负担，真正让老百姓受益。

大医院要逐步减少常见病门诊服务，集中精力诊治疑难重症，开展临床科研，对社区卫生服务机构提供技术指导和