【WA52】计划生育服务站改扩建工程项目可行性立项申报材料.doc文档 ㊣ 精品文档 值得下载

编制委托书中华人民共和国人口与计划生育法中国计划生育工作纲要计划生育技术服务管理条例计划生育技术服务管理条例实施细则流动人口计划生育工作管理办法中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定全国计划生育科技九五计划和年远景目标河南省人口与计划生育条例河南省实施细则河南省县级计划生育服务管理规范关于加强计划生育药具目标管理工作的通知国家计划生育药具目标管理考核办法国家计划生育委员会关于全面推进计划生育优质服务工作的意见年市人口和计划生育工作总结及年工作要点市十五人口和计划生育事业发展规划项目承建单位提供的有关本项目的基础数据技术资料等。

研究工作的范围根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设的必要性建设场地与条件内容与规模总平面布置及建筑结构方案公用工程环境保护消防安全及节能组织机构与定员项目组织与实施进度安排项目招投标方案投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性内容及方案投资估算与资金筹措，为项目的决策和建设提供可靠和准确的论证。

工程方案和研究结论项目建设的必要性市位于河南省中部，黄河南岸，东邻荥阳市，西接偃师市，南接登封市。

属郑州市。

面积平方公里，人口万，辖个乡镇，个行政村。

市计划生育服务站的主要职能是承接全市的计划生育技术服务工作，承担乡级服务所的技术人员培训和进修业务，承担农村基层计划生育技术服务的业务指导工作。

市计划生育服务站始建于年，现有各类建筑面积，实际业务用房面积，全部为年代初所建，结构极不合理，房屋开间过小，而且当时是按办公用房设计，致使大量建筑面积无法利用，不符合河南省县级计划生育服务管理规范所要求的双向双流程用房要求，需将原有间间的办公用房打通改造为业务用房，加之房屋设施建设水平低，门窗均是木质，现已破旧不堪，达不到规范所要求的清洁条件，内外墙体也已严重驳落，严重影响了计划生育技术服务工作的服务质量，影响了避孕节育措施的落实，影响了生育水平的稳定。

特别是随着计划生育工作的深入开展，县计划生育服务站需要增加生殖保健服务妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等多项优质服务职能，基础设施的落后致使上述工作无法开展，已经成为制约当地计划生育优质服务水平提高的瓶颈，急需将原业务用房结构及门窗内外墙体进行改造，由于改造后业务用房面积仍达不到县级站的要求，拟将院内现有的栋住宅楼拆除新建栋业务楼作为业务用房的补充。

拟拆除住宅楼由于建设年代较久，房屋已很破旧，且住宅与医疗公共用房同在个院，不利于服务站业务的开展，同时也影响住户的居住环境，将该住宅楼拆迁，有利于市计划生育服务站工作的开展，同时也有利于提高该住宅楼居民的生活质量。

因此，项目的建是可行的。

建设内容与规模本次建设项目为市计划生育服务站改建工程项目，根据目前服务站实际情况，本次改建工程为对原业务用房门窗内外墙及部分结构进行改造新建栋业务楼。

拟新建业务楼由清洗间消毒室手术室康检室康复室资料室档案室及其附属用房组成。

根据有关技术标准，结合市计划生育服务站的实际和城市建设用地规划情况，本次改扩建项目包括改建工程，新建业务楼建筑面积，为柜架结构三层。

项目管理与实施项目承办单位为市计划生育服务站。

为了做好业务楼项目的各项工作，服务站成立项目建设领导小组，由站主管领导任组长，下设办公室，直接对主管领导负责。

项目建设周期为个月。

投资估算与资金筹措本项目总投资元，其中地方财政配套万元，其余拟申请国家资金解决。

主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数据备注建设规模新建工程改建工程用水量用电负荷总投资万元资金筹措万元市财政配套万元申请国家资金万元结论与建议市计划生育服务站作为基层计划生育技术服务机构，是农村落实计划生育基本国策的物质基础和技术保障，在控制人口增长和促进经济发展方面发挥着重要作用。

当前建立健全省市地县乡村计划生育技术指导与服务体系，充分利用卫生资源，改善服务条件和服务环境，规范服务标准，提高服务质量和技术水平，增强综合服务能力，逐步实现以育龄妇女为重点服务对象以社区为依托的计划生育与生殖保健全程服务是计划生育工作的重要内容。

因此，项目的建设可以彻底改善基层计划生育技术服务条件和工作环境，为做好计划生育技术服务工作奠定良好的物质基础。

建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有的效益。

第二章项目概况及建设必要性承办单位概况市计划生育服务站建于年，是市计划生育委员会下属全民所有制的事业单位，集计划生育生殖保健医疗服务为体的综合计划生育技术服务部门，占地面积平方米，建筑面积达平方米。

承担着全市计划生育四项手术生殖保健优生优育妇女病普查普治等工作。

服务站现有干部职工人，其中技术人员人，占职工总数的，本科学历人，大专学历人，中专学历人，高级职称人，中级职称人，初级人，全部取得计划生育技术服务合格证。

全站共有住院床位张，开设有妇产科男性科超中心检验中心不孕不育症科腔道治疗室心电图室乳腺诊断治疗室住院部等多个临床医技科室，拥有彩色超妇科腔道治疗仪输卵管通液治疗仪半自动生化分析仪微波治疗仪荧光早期癌症诊断仪红外线乳腺诊断治疗仪心电图机等设备，服务站的软硬件建设均取得了长足的进步，已经成为基本能够满足计划生育技术服务需要且在我市范围内颇具影响力的医疗技术服务机构，承担着全市计划生育创省优国优的重要职责。

多年来服务站坚持面向基层深入农村方便群众服务上门的服务宗旨，本着科技兴站，服务立站，管理强站的办站方针，艰苦创业与时俱进开拓创新，取得了长足的发展和进步。

项目背景计划生育是根据我国的国情确定的项基本国策，是实现国民经济和社会可持续发展的项战略性措施。

经过全党和全国人民的长期不懈努力，我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就。

年末全国大陆总人口亿。

人口出生率由年的下降到年的死亡率从年以来直稳定在，年为人口自然增长率从年的下降到年的。

人口再生产类型由高出生低死亡高增长的传统型向低出生低死亡低增长的现代型转变，实现了人口转变的历史性飞跃。

中国的生育水平虽然已经降至更替水平以下，但人口多底子薄人均资源少的基本国情没有根本改变，计划生育作为基本国策的重要地位没有根本改变，计划生育面临的主要矛盾没有根本改变，计划生育是天下第难的工作性质没有根本改变。

由于中国人口基数大，年以来，年均出生人口仍在万以上，落实避孕措施的任务仍然非常繁重。

同时，中国人口素质总体不高的状况短期内难以根本改变，出生人口性别比偏高老龄化加速等人口结构性问题，进步加剧了今后人口和计划生育工作的复杂性和艰巨性。

任何政策的偏差工作的失误和外部环境的不利影响，都可能引发计划生育工作的反复，甚至造成难以补救的后果，危及全面建设小康社会目标的实现。

未来年，是我国社会主义各项事业加速发展的重要战略机遇期，也是人口与计划生育工作加速发展的重要机遇期。

为全面建设小康社会创造良好的人口环境，使计划生育事业真正成为造福于人民的事业。

召开的全国计划生育工作会议确定了全面建设小康社会，我国人口与计划生育工作分三步走的发展目标十五期间，生育水平稳定在更替水平以下，人口年均增长率不超过。

到年末，全国总人口不含香港澳门特别行政区和台湾省控制在亿以内大力提倡优生优育，明显降低出生缺陷发生率，出生性别比升高的势头得到有效控制大力开展以技术服务为重点的计划生育生殖健康优质服务，初步实现计划生育工作思路和工作方法的两个转变。

到年，全国总人口控制在亿以内，年均人口出生率不超过出生人口素质明显提高出生婴儿性别比趋向正常育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的知情选择初步形成新的婚育观念和生育文化逐步建立调控有力管理有效政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。

到年，全国总人口控制在亿以内，出生人口素质显著提高，基本解决出生婴儿性别比偏高的问题育龄群众享有更加优质的计划生育生殖健康服务，全面实现避孕节育措施的知情选择在全社会形成科学文明的婚育观念和生育文化，使计划生育真正成为群众的自觉行为建立健全完备的人口与计划生育政策法律体系完善的有利于计划生育的社会保障制度和高效的工作运行机制。

当前加强人口发展战略研究，进步巩固计划生育基层基础工作，是中国建设小康社会必须做好的两件的大事。

加强人口发展战略研究就是要按照以人为本，全面协调可持续发展观的要求，加强人口发展战略研究，科学把握人口发展的自然规律和社会规律，建立人口与发展决策支持系统，正确处理人口与经济社会资源环境的相互关系，为经济社会又快又好的发展提供战略支撑。

进步巩固计划生育基层基础工作，加强以县乡服务站为重点的服务网络建设和信息化建设，提高计划生育管理和服务水平，为稳定低生育水平，提高出生人口素质和实现全面建设小康社会目标提供机制保障。

计划生育服务站作为基础计划生育服务网络的重要基础，从上世纪八十年代初开始逐步建立，具有宣传教育技术服务人员培训药具发放的综合功能。

截至年，全国县乡两级人口和计划生育技术服务机构万多个，技术服务人员万人，还有近百万遍布乡村的志愿者和服务人员。

加上近所妇幼保健院和约万妇幼卫生工作者，我国已基本建立了遍布城乡的生殖健康计划生育服务网络。

目前已形成覆盖率较高功能较完备专业特点突出深受民众欢迎的计划生育服务网络。

统计显示，县乡服务站承担了农村的计划生育手术任务，在稳定低生育水平提高出生人口素质改善人口结构引导人口分布开发人力资源维护人口安全等方面都发挥着十分重要的作用。

进步加强计划生育服务站的建设成为当前计划生育工作的重要任务之。

因此，在年