计划生育服务站项目可行性立项申报材料.doc文档【45页完整版】 ㊣ 精品文档 值得下载

团城镇化新型工业化和农业现代化进程，切实改善民生，提高计划生育服务能力，依据兵团发改委下发关于开展兵团跨越式发展和长治久安重大项目前期工作的通知兵发改投资号国家人口和计划生育委员会关于进步加强县乡计划生育服务站改建的意见新疆维吾尔自治区计划生育服务站改建标准的精神，农六师团结合自身实际情况，提出改建农六师团计划生育服务站，项目的实施可有效的针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查随访服务工作，承担计划生育生殖保健的咨询指导和技术服务。

通过宣传教育和技术手段努力满足群众的计划生育优生优育生殖保健需求，提高群众生殖健康水平和生命生活质量。

改建目标与主要改建内容改建目标项目实施后，将加强本地区控制人口增长提高人口素质改善人口结构和人口发展计划等工作，并为社区所有夫妇提供生殖保健避孕节育优生优育等方面的咨询指导和技术服务，为实现人口与经济社会资源环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福民族繁荣与社会进步做出应有的贡献。

主要改建内容把现农六师团医院住院楼三层改建为计划生育服务站，改建面积。

主要改建内容有外墙保温和三层的楼面门窗水暖电气隔墙等。

项目改建性质及改建期改建性质改建改建期个月年月至年月项目投资及资金筹措该项目总投资万元。

其中申请上级投资万元，地方配套资金万元。

项目组织实施与管理项目由农六师团组织实施。

在项目改建期间，按照国债投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实法人责任制，实行招标投标制，工程监理制进行改建，确保项目的顺利实施。

项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理制度化规范化科学化。

在兵团师市计生委的指导下，开展工作。

可行性研究报告编制依据国家人口和计划生育委员会关于进步加强县乡计划生育服务站改建的意见关于开展兵团跨越式发展和长治久安重大项目前期工作的通知兵发改投资号农村计划生育机构基础设施改建标准建标号投资项目可行性研究报告编制指南建筑工程设计文件编制深度的规定农六师改建局关于团计划生育服务站改建项目选址意见的函农六师团场部总体规划农六师团提供的用地范围平面图关于编制农六师团计划生育服务站改建项目可行性研究报告代项目建议书委托书。

编制原则根据项目所在地的政治经济和社会发展情况，按照改建的需要和可能性进行论证。

结合农六师团人口结构，在考虑长远可持续发展的前提下，确定改建的目标。

满足农六师团的总体规划要求，确定本项目的规划改建方案。

因地制宜，充分利用现有的地形现状，制定合理的工程技术方案，减少投资并获得最大的环境效益和社会效益。

贯彻执行国家关于环境保护的政策，工程设计符合国家的有关法规规范和标准，采取经济合理环保节能的工程实施方案。

从本项目的实施出发，采取统设计次实施的原则。

研究结论本项目符合国家关于人口与计划生育工作的有关政策。

项目单位现有的基础设施人力资源可为项目改建提供良好保障。

项目改建地点地理位置良好，交通便利。

本项目生产过程中产生的三废较小，经过处理达标后排放，不会破坏附近环境。

综上所述，项目的实施，对于农六师团全面落实科学发展观，落实国家人口发展战略，落实国家计划生育政策，促进社会经济和人口素质的全面发展具有深远的意义。

该项目可行。

第二章项目背景及改建的必要性项目背景中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定中明确指出人口问题始终是制约我国全面可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。

实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对改建中国特色社会主义，实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口和发展发挥了重要作用。

早在世纪年代中期，由于人口的增长与社会经济发展不适应，人口过剩已经成为社会经济发展和人民生活水平提高的制约因素，为此国家开始实行控制人口增长的政策，即计划生育政策，其目的就在于解决日益突出的人口过剩问题。

经过了多年的历程，我国人口出生类型实现了由高出生低死亡高增长向低出生低死亡低增长的历史性转变，实现了到世纪末全国总人口控制在亿以内的奋斗目标。

人口数量的有效控制和人口素质的不断提高，为人民生活总体上达到小康水平作出了重要贡献。

人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定促发展的基础投入。

要从财政基础设施人力科技等方面加大投入，确保计划生育事业持续健康发展。

改革开放以来，党和政府对计划生育服务站的改建给予了极大的关注，使计生站的基础设施改建和人员配置有了极大的改观，但由于基础设施改建起步较晚，基础差底子薄，加之投入不足，随着社会的发展及计划生育工作进步加强，原有的基础设施已经不能满足人民群众日益增长的避孕节育生殖健康和优生优育需要。

因此，为实现农六师提出的公共服务体系发展目标，切实做好人民群众对计划生育生殖健康需求，改建计划生育服务站项目十分必要和紧迫。

项目改建的必要性现状分析新疆兵团农六师五家渠团，始建于年，是原国家副主席时任新疆军区司令员王震将军亲自勘测定点创建的现代化国营农场，是新疆军垦第犁的所在地。

现团场拥有土地面积余万亩，耕地面积万亩，年播种面积万余亩团场辖个农业连队，个工交建商企业和科技文卫事业单位，总人口万人。

多年来农场党委始终把计划生育工作作为项基本国策来抓，已实现人口从高出生高死亡高增长到低出生低死亡低增长的历史性转变，有力地促进了农场经济的发展社会进步和人民生活的改善。

但人口数量人口素质人口结构等方面的问题造成资源不足劳力剩余发展不平衡的情况仍将长期存在，已成为社会可持续发展的首要问题。

长期以来，农六师团计划生育的各项服务工作直由农场计生办和医院妇产科担任，由于机构基础设施差起点低仪器设备简陋陈旧等，工作上只能停留在简单的人口控制的工作目标上，已不适应新时期人口和计划生育工作的需要。

农六师团计划生育服务站改建项目的实施，将更好地使计划生育工作目标从以人口数量控制为主转向稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，以促进经济社会与人口素质的全面发展，为育龄群众营造温馨舒适科学安全的咨询和服务环境。

现有的低生育水平并不稳定未来几十年，我国人口的低生育水平面临着反弹的压力，人口与计划生育工作中还面临着不少矛盾和问题，根据全国目前总和生育率保持在左右，人口出生率在以内，人口自然增长率在以内推算，今后年内每年仍要净增万人口，到年人口达到亿后，我国人口才可能实现零增长如果将些复杂多变因素考虑进来，按总和生育率计算，到年人口将达到亿，这就是说，全国总人口还要增加近亿，在接近亿之后我国人口方能实现零增长。

所以任何盲目乐观和麻痹松懈的思想情绪任何政策的偏差和工作的失误及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平的回升。

农六师团年总人口人，其中育龄妇女人，新生婴儿人，死亡人口为人，人口自然增长率为年总人口人，其中育龄妇女人，新生婴儿人，死亡人口为人，人口自然增长率为。

因此，计划生育技术服务工作任务任重而道远。

流动人口计划生育管理的需要由于流动人口中，岁以下的大约占流动人口的，正是处在生育旺盛期的育龄人口，是人口和计划生育部门管理和服务的重点目标人群。

流动人口绝大部分来自农村，他们的教育水平保健意识维权意识等各方面都处于弱势地位。

近年来的调查结果显示，流动育龄妇女住院分娩婚前检查妇女病普查率均低于户籍人口，而流动人口孕产妇死亡率和新生儿死亡率则高于户籍人口。

因此，向流动人口提供计划生育和生殖健康服务成为目前人口和计划生育部门面临的重要课题。

违法生育主要发生在流动人口中，约占各地计划外生育总量的，此外，由于管理上的疏漏和规章上的缺陷，导致流动人口比较容易进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠，已成为直接影响出生人口性别比升高的重要原因之。

因此，人口的流动给计划生育管理带来新的问题和挑战，流动人口的计划生育管理亟待加强。

根据中共中央国务院关于做好流动人口管理和服务工作的有关要求，全面贯彻落实流动人口计划生育工作管理办法和流动人口计划生育管理和服务工作若干规定，进步提高对新形势下加强流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性的认识提高流动人口计划生育工作管理和服务能力，维护流动人口实行计划生育的合法权益十分必要。

人口与资源环境的矛盾依然尖锐尽管我国人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，未来几十年人口总量仍将持续增加，资源紧缺的矛盾日益突出劳动就业的压力越来越大。

中国人口已接近亿，占世界人口的，但耕地面积却只占世界的，在今后相当长的段时间内，人口与经济社会资源环境的矛盾依然突出。

自然资源对于人类来讲，既是广阔的，又是有限的。

我国经济已成为世界上经济发展速度最快的国家，人民生活水平基本实现了小康。

这成就的取得，得益于人口数量的有效控制和人口素质的不断提高。

同时也要看到，我国人口状况与经济发展的要求仍然不相适应。

由于人口基数大，我国人均列世界位之后，人口与资源环境的矛盾依然尖锐，可持续发展面临严峻挑战。

同时，我国适龄劳动人口已达亿多，每年城镇新增劳动力近千万，农村剩余劳动力亿多，就业压力十分巨大。

如果人口问题解决不好，既定的奋斗目标就不可能如期实现。

广大群众的需求层次正在逐步提高我国自实行计划生育政策以来，晚婚晚育少生优生正在逐渐成为种社会风尚。

计划生育使妇女摆脱了婚后频繁生育和繁重的家庭负担，母婴健康水平得以提高。

我国出生人口缺陷发生率仍然较高，每年新出生人口缺陷发生率达到，约万人，给家庭和社会造成了巨大负担。

随着社会经济的迅猛发展，人们的婚育观念发生了较大的变化，广大群众在解决基本温饱问题之后，开始对人口素质产生更高层次的需求，开始注重生活质量生命质量健康状况子女培养等问题。

人民群众对计划生育优生优育性与生殖健康服务的需