【30页】设立旅游集散中心项目可行性立项申报材料文档 ㊣ 精品文档 值得下载

接沈大与京沈的盘海高速公路都经过赵圈河乡区域北缘。

二可研报告编制工作依据市人民政府市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要市人民政府市城市总体规划市人民政府市旅游发展总体规划市计委市旅游局市旅游业十五计划市旅游局辽河三角洲湿地旅游开发规划市旅游业发展总体规划中国人民共和国环境保护法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国森林法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国水法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国水污染防治法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国野生动物保护法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国土地管理法全国人民代表大会常务委员会核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国国务院中华人民共和国植物保护条例中华人民共和国国务院中国旅游业发展十五计划及年年远景目标纲要国家旅游局。

三项目建设必要性与意义设立旅游集散中心是旅游业发展的实际需要旅游中心是向不同类型不同消费层次的游客提供旅游全要素服务的集中场所，也是为旅游企业的经营提供个高效的集中平台，同时还是为政府集中进行旅游公开管理的载体。

其具体的组织形式，有主要为散客出游提供服务的旅游集散中心和旅游票务中心有为参与组团旅游的游客提供服务的旅游超市旅行社与宾馆住宿超市或旅游交易中心主要参与国内外中长距离旅游市内和区域性景点组合型线路旅游有为各种游客提供信息服务的旅游问询中心为各类游客提供旅游商品集中选购的购物中心为本地和外地政府和企业提供旅游促销宣传的旅游推介中心，有为政府提供旅游质量管理监督的旅游投诉和质量监督中心。

从各地设立旅游中心的效果看，只要经营得法，除了可以直接为群众服务，具有实践三个代表的思想的重要政治意义外，还有助于提升城市文明形象和旅游形象，进步开发旅游客源市场，促进旅游业迅速发展，增加政府税收与企业收入，提供的大量就业岗位，是个重要的城市经济增长点，具有良好社会效益与经济效益。

二市区拥有建立旅游中心的得天独厚的各类要素和条件旅游综合中心应当建立在城市的副中心，既是交通枢纽，又拥有较为完善的城市基础设施，吃住行游购娱诸要素配套，人流物流信息流富集，同时，也不是城市最发达的商业中心，区域交通设施负荷不致于过大。

而项目区所拥有的得天独厚的地理交通人文历史条件及各类旅游要素资源，优势明显，最适宜于在此建立区域性旅游中心。

第二章项目宏观投资环境分析在对当前的宏观经济形势和背景旅游业发展趋势和政策背景进行简介基础之上，主要对项目区域旅游产业的战略地位，旅游资源旅游产业和旅游市场现状以及目前基础设施现状进行重点分析。

项目宏观经济环境在我国近年来经济持续稳定发展背景下，旅游业各项指标也取得优异成绩，在当前由国际金融危机引致的宏观经济下行环境中，旅游业作为关联性和消费性较强的产业代表，将发挥重要的经济杠杆作用，在行业政策引导下，旅游作为辽宁省旅游发展新的增长点，以及我国资源型城市转型试点城市，其发展具有重要战略意义。

宏观经济环境近年来，我国经济持续稳定高速发展，国力明显增强。

年，国内生产总值达到万亿元，比年增长，年均增长，从世界第六位上升到第四位，并有望在年年底超过德国跃升为第三位全国财政收入达到万亿元，增长倍外汇储备超过万亿美元。

人民生活显著改善。

年五年间，全国新增城镇就业万人。

城镇居民人均可支配收入由年元增加到年元，增幅高达农村居民人均纯收入由元增加到元，增幅达。

在此经济发展环境中，我国旅游产业发展态势良好，在旅游人次旅游收入旅游人均消费方面都呈显著的上升趋势，城乡居民平均出游率已达。

以假日旅游为标志，我国国内旅游已经进入了大众化消费的新阶段。

许多城市已将旅游产业定位于支柱产业先导产业等，希望借助旅游业带动地方经济增长自下半年以来，随着美国次贷危机向全球性金融危机甚或经济危机的转化，受外部经济环境影响，我国经济放慢趋势日益明显，为扩大内需加速经济转型降低出口经济下滑影响，到年国家将投资万亿元拉动内需，主要投资方向为民生基础设施建设等领域，发改委表示，到年底，仅中央财政的投资安排就将达到亿元。

作为消费性与关联性较强的产业，旅游业对拉动国民消费需求具有天然优势。

为配合国家宏观经济政策，应对金融危机导致的经济下滑，国家旅游局等相关管理部门也将适时出台行业发展促进政策，同时针对拉动消费链扩大消费面的经济发展目的，这些行业促进政策将着力于推动旅游向国民休闲方向的升级转型发展加大旅游基础设施建设投资和更加注重国内市场。

小结我国经济持续高速增长人均收入显著提高等宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实的基础。

下半年以来受美国金融危机影响国内出台积极的财政政策以刺激内需，作为消费性与关联性较强的产业，旅游业配合宏观经济政策的刺激性举措力度将加大，将迎来新轮的建设和发展高潮。

二项目的战略背景是具有巨大战略价值的区域，旅游业是最具价值的产业。

其区域战略价值主要表现在以下六个方面区域发展战略的交汇点处在辽宁沿海经济增长带，面向辽中城市群，辐射辽西地区，是辽中城市群辽西经济走廊和沿海经济带三大战略板块的交汇点是辽西辽南沿海两大经济板块的战略衔接点是东北振兴战略与京津唐环渤海战略对接的前沿窗口，是我国最具发展潜力的战略要地，可以承接巨大的资源与机遇。

稀缺资源环境的至高点随着我国经济形态逐渐转型，工业化城市化进程不断加快，宜居宜旅宜业的高品质生态区域越来越少，其稀缺性越来越强，价值更加提升。

拥有两大垄断性稀缺资源世界罕见的红海滩奇观和亚洲面积最大生态系统保存最完整的湿地。

同时，汇集了多种生态环境景观资源多重市场的汇集点我国正处于区域经济板块整合重构过程中，随着交通网络的进步完善，与环渤海地区京津唐地区及东北经济板块之间的互动日益增强，成为东北地区面向环渤海和京津唐地区的桥头堡之。

因此，必将出现大规模的近距离的外部消费群体向该区域涌集。

环渤海地区京津唐地区东北地区将成为市场的三大支撑性区域，形成三大基础性市场。

其中，营口盘锦地区基础市场，以商务休闲和房地产等市场消费为主辽中城市群及东北周边地区是核心市场，以假日休闲会议培训休闲度假等市场消费为主京津唐地区是拓展市场，以休闲度假及度假房产等市场消费为主，从而形成多重消费市场的组合。

国家战略与政策扶持的试点是国务院确立的个资源型城市转型试点城市之，国家在资金政策等方面都给予了有力的支持。

如出资协助地方建立社会保障体系，构筑维护稳定的安全网资助试点城市修复城市基础设施，进行棚户区改造在产业规划财政转移支付金融信贷等政策方面对试点城市予以照顾。

城市空间拓展的着力点在辽宁沿海经济带开发建设规划城镇化战略中指出，要完善城市功能，引导人口向沿海经济带聚集，向沿海地带延伸将是城市发展的总体趋向。

根据市城市总体规划，从城市结构调整和城市发展走向来看，旅游综合开发项目所在区域是城市向新区拓展的重要地段，是承接沿海产业带和区域拓展的战略要地，承接城市的总体发展方向。

土地整合开发的潜力点土地整合开发是辽宁沿海地区经济发展的必然趋势。

滨海大道的建设，促进了辽宁沿海地区土地整合，营建若干个沿海的小城镇，形成港口运输观光旅游以及农业产业体化的新兴经济带。

作为辽宁沿海地带的重要支撑和组成部分，在区域整合中起到重要的作用。

本次生态旅游综合开发项目，充分整合工业农业及城镇建设等用地类型，充分利用荒地苇地滩涂等地价格低产业密度用地，建设新型生态小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。

小结旅游带不仅是辽宁旅游发展新的增长点，同时也是我国东北振兴资源型城市转型试点东北亚战略合作的重要组成部分，增强基础设施尤其是专业化旅游服务设施建设，对推动区域旅游和社会经济全面发展意义重大，并可为落实以民生拉动内需和转型发展为导向的宏观调控政策树立典型。

二项目区社会经济背景位于辽宁省西南部，地处渤海之滨，辽河三角洲的中心地带。

南北长公里，东西宽公里，总面积为平方公里，其中市区面积平方公里，城市建成区面积平方公里。

现辖双台子兴隆台两区，盘山大洼两县。

全市总人口万，以汉族为主，有满朝鲜等个少数民族。

年全市生产总值突破亿元，按可比价格计算，比上年增长财政收入完成亿元全社会固定资产投资完成亿元，增长社会消费品零售总额达到亿元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长农民人均纯收入元，增长。

到年，市三次产业比重由调整为，三次产业增加值分别增长。

其中，其中工业增加值亿元，增长。

总体分析，市近年来经济发展迅速，其主要原因是工业发展增速和城市建设等固定资产投资加大。

年，石油天然气开采业产值亿元，增长石油加工及炼焦业产值亿元，增长。

小结市近年来以固定资产投资和石油工业大项目实现了经济高速增长，但区域节能减排惠民富农及城乡统筹等环境及社会发展任务较为艰巨，如何实现以民生和产业经济优化发展为导向进而推动区域的进步科学持续发展，将是下步工作的重点。

三旅游资源总体特征评价拥有双台河口国家级自然保护区垄断性资源，自然资源较人文资源丰富，适于发展以湿地生态为主题的观光旅游休闲旅游科考旅游等。

资源总体评价是河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。

以百万亩芦苇为特征，翅碱蓬为代表的湿地植被资源市自然生长着世界罕见亚洲最大的苇田，总面积万公顷。

茫茫苇海，浩无边际，它不仅是湿地鸟类鱼类甲壳类的动物天堂，还是旅游者观光旅游和休闲度假的乐园。

其开发方向是苇海观光苇海休闲和苇海游乐。

在市平方公里的滨海滩涂上覆盖着碱蓬植物，每到夏秋时节，碱蓬变成赤红色，这便是被誉为天下奇观的红海滩。

翅碱蓬的植物生理特性和生长规律至今还是自然之谜，具有极高的观赏价值和神秘魅力。

其开发方