设立融资担保分公司项目投资立项计划书.doc文档23页全文免费阅读 ㊣ 精品文档 值得下载

业借款难和银行放贷难的问题，推动本市中小企业的稳健成长和本市经济的可持续发展。

二拟建公司基本情况考虑拟定公司名称上海融资担保有限公司拟定注册地址上海区路号拟定注册资本人民币万元拟定组织形式有限责任公司拟定法定代表人拟定经营范围主营贷款担保票据承兑担保贸易融资担保项目融资担保信用证担保和其他融资性担保业务兼营诉讼保全担保投标担保预付款担保工程履约担保尾付款如约偿付担保等履约担保业务与担保业务有关的融资咨询财务顾问等中介服务以自有资金进行投资其他业务经市金融办批准。

三政策环境分析我国出台系列扶持政策和监管规定，促进融资性担保行业的健康发展，解决中小企业融资难的问题据统计，年月至月，上海市工业商贸软件和信息服务业中小企业增长达左右，中小企业进出口总额同比增长，累计实现工业利润增长，万元产值能耗比全市工业企业平均水平低。

年月至月，共有家企业在中小企业板和创业板上市，有家企业已过会待发行已发行和正在发行的中小企业集合票据达到支，发行规模预计超过亿元。

本市中小企业营业收入年均增幅已达以上，占全市法人企业营业收入的上缴税收占全市企业上缴税收总额的左右，中小企业成为本市税收贡献的生力军。

另外，在鲶鱼效应的作用下，中小企业的发展将有助于竞争环境的构建，促进大型企业的革新与进步，提高我国企业整体竞争力。

大型企业是中国经济的骨架，中小企业是中国经济的细胞，因此，促进中小企业的发展，对推动我国经济的健康发展具有重要意义。

但中小企业先天自有资金不足，资金周转率低，在无法增资的情况下，需要通过借入外部资金来巩固企业的发展和助推未来的扩大生产，因此存在巨大的融资需求。

然而由于中小企业自有固定资产少，难以向银行提供充足的抵质押担保物，不符合银行的贷款条件此外，诸多中小企业缺乏与大企业稳固的合作关系，寻求有实力的第三方保证也比较困难，故而大多中小企业都存在向银行融资难的问题。

融资性担保公司，作为银行与中小企业之间的第三方，为中小企业的融资性债务提供担保，通过外部信用增级的方式，解决了中小企业自有抵押品不足的问题，对缓解中小企业的融资困境具有重要意义。

因此，为解决中小企业融资难的问题，促进中小企业的健康发展，我国出台了系列扶持政策和监管规定来扶持融资性担保公司的发展规范融资性担保的行为，充分发挥融资性担保在促进中小企业融资中的重要作用。

扶持政策和监管规定年月国务院发布国务院关于进步促进中小企业发展的若干意见以下简称意见，明确提出四项举措，完善中小企业信用担保体系是设立包括中央地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构二是各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力三是落实好对符合条件的信用担保机构免征营业税准备金提取和代偿损失税前扣除的政策四是要求国土资源住房城乡建设金融工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记确权转让等提供优质服务。

意见从主体设立财政支持税收优惠业务操作便捷四方面，提出了切实具体的政策，全面推动担保机构的发展。

年月发布的国务院办公厅关于进步明确融资性担保业务监管职责的通知国办发号指出，我国建立融资性业务监管部际联席会议，负责融资性担保业务的监管工作。

年月银监会等部委发布融资性担保公司管理暂行办法银监令号以下简称暂行办法，主要从设立变更和终止，业务范围，经营规则和风险控制，监督管理，法律责任等五个方面制定了融资性担保公司的行为规范，以加强对融资性担保公司的监督管理，推动融资性担保公司的稳步发展。

上海市努力推动融资性担保行业的发展中小企业在推动我国经济发展中发挥的作用毋庸置疑，也是当前上海加快经济发展方式转变的重要抓手。

暂行办法颁布后，为贯彻落实国家和上海市融资性担保行业管理的相关文件精神，促进融资性担保公司规范发展，更好地服务本市十二五时期创新驱动和转型发展，上海市各部门紧锣密鼓的完成了以下工作是颁布地方管理办法。

市政府于年月正式颁布了上海市融资性担保公司管理试行办法。

既对暂行办法的有关内容作了细化，同时，又结合本市实际，明确了具有上海特点的行业发展规范和工作要求。

二是出台行业扶持政策，坚持既要加强监管更要鼓励发展的理念。

去年月市政府办公厅转发了市财政局和金融办联合出台的关于本市加快融资性担保行业发展进步支持和服务中小企业融资的若干意见，旨在通过系列政策措施，鼓励和支持融资性担保行业发展，进步改善中小企业融资环境。

三是形成监管工作方案。

通过座谈问卷调查实地走访等多种形式深入开展摸底调研，全面了解本市担保行业和机构发展现状。

在此基础上，专门针对存量担保公司规范整顿新设机构审核重点以及日常监管要求，形成不同工作制度和监管方案。

至此，融资性担保公司的法律规范体系日渐丰满，使得融资性担保公司的发展和监管更具可操作性，以营造良好环境，进步增强中小企业的发展活力和动力。

二融资性担保公司的设立对上海市发展的特殊意义设立融资性担保公司是健全上海国际金融中心融资服务体系的重要环年月，国务院发布了国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见以下简称意见，提出了到年要基本建成上海国际金融中心和国际航运中心的总体目标。

完善的融资服务体系是上海国际金融中心的必要构成要素。

目前中小企业可以通过下列渠道融资是通过商业银行等金融机构进行间接融资二是通过在中小企业板或创业板上市进行直接融资三是向近两年成立的小额贷款公司借款。

但是上述融资方式尚不足以满足处于快速成长中的中小企业的融资需求。

设立融资性担保公司，为不符合银行贷款要求的中小企业提供担保，协助中小企业融入资金，是健全中小企业融资服务体系的重要环，在上海市设立融资性担保公司符合上海建成国际金融中心的宏观愿景。

设立融资性担保公司有助于上海十二五规划的实现年月日通过的中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议明确提出要积极拓展各类金融和金融中介服务业务，大力鼓励和支持金融创新，不断提高金融服务能力和水平要健全金融服务和产品创新运营机制，完善有利于中小企业发展的投融资体系支持民间资本兴办金融机构。

设立融资性担保公司，为存在资金缺口的中小企业提供融资担保，是中小企业实现融资的种创新，有利于完善中小企业的融资服务体系，符合未来五年上海市的发展规划。

因此，在十二五规划的开端，抓紧设立融资性担保公司具有重要意义。

三黄浦外滩金融集聚带的建设年月日起正式实施的黄浦区关于服务上海两个中心战略，加快推进外滩金融集聚带建设的实施意见以下简称实施意见已经明确，外滩金融集聚带是上海市国际金融中心建设的重要空间布局之。

外滩金融集聚带占地面积平方公里，与对岸的陆家嘴金融城遥相呼应，城带隔江相望，错位互补，协同发展，共同展现上海国际金融中心的风采。

外滩金融集聚带重点吸引了证券基金投资银行资产管理等金融机构，以及为金融服务的会计事务所律师事务所等中介机构，目标是打造有影响力的资产管理机构资本运营中心和金融服务中心。

中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中也提出要加快陆家嘴外滩金融区建设，因此外滩金融集聚带已然成为未来黄浦展望乃至整个上海市十二五规划的重要内容。

实施意见条政策涵盖个方面，其中项措施就是要深化实施规划，在研究外滩金融集聚带功能建设的国际思路上，从功能结构空间形态服务配套等方面，推进外滩金融集聚带整体的设计和专项的深化。

以加快建设外滩金融集聚带为目标，黄浦区还提出要进步完善鼓励金融创新的政策措施，支持新兴金融企业和创新型金融机构入驻黄浦，以拓展金融空间，传承金融文化，营造金融生态。

在黄浦区内设立融资性担保公司，使其在中小企业资金融通中发挥重要的媒介作用，丰富黄浦区传统金融服务的内容，助推金融集聚的实现。

另外，融资性担保公司为不符合贷款要求的中小企业提供融资担保，有助于商业银行拓展信贷业务，在帮助商业银行实现盈利的同时保证了银行资金的安全性，减少银行的不良贷款，对外滩金融区的建设大有助益。

外滩金融集聚带是整个上海金融发展的前沿国际金融中心的重要组成，区在设立融资性担保公司，健全融资服务体系上更应走在前面。

四市场分析及市场定位融资担保市场分析年，国务院批准中国经济技术投资担保有限公司特例试办，标志着中国专业性担保机构开展担保业务的起步和探索。

经过年的发展历程，融资性担保业在我国取得了蓬勃发展，在服务我国中小企业和地方经济发展方面发挥了积极的不可或缺的作用。

截至年末，根据工信部的统计，我国担保机构达到多家。

估计截至到年月，我国担保机构的数量约万家。

据了解，自年第家融资性担保公司成立以来，上海融资性担保行业得到了长足发展，为服务地区经济产业发展，缓解中小企业融资难矛盾发挥了重要作用。

截至年，本市注册的各类担保机构共家，注册资本总额亿元，初步形成了政策性互助性商业性三类担保机构共同发展的格局。

年月至月，全市中小企业融资担保新增额超过亿元，与年全年相比，增长超过亿元，增幅超过。

年月日，上海召开融资性担保行业规范发展和业务监管联席会议扩大会议。

由此，上海融资性担保行业规范发展和业务监管工作正式启动。

市委常委副市长屠光绍指出，要建立健全部门协同市区联动工作机制，为本市融资性担保行业规范发展各项工作落到实处提供保障。

第四章拟开展的业务情况业务内容。

根据我们对市担保市场的调查和分析，我们确定公司的主营方向为融资担保业务。

相关金融咨询业务及担保配套服务。

担保投资业务。

担保业务。

担保公司主要的服务对象为辖区内的中小企业民营企业个体工商户企业及农业种养大户。

服务产品细化为以下两方面中小企业融资担保