1、食等主要农产品的出口成本高，的好政策产生出了坏结果。当然，很多简便易行的政策，缺点肯定不少漏洞在所难免，但我们应当注意到，简便易行的好处是在执行中不容易走样，容易取得政策效应最大化的效果。完善农业补贴政策，也必须朝操作简便的方向努力。转贴于看准网四财政对农业补贴的目标选择保障农民利益，提高农民的收益水平。财政对农业的补贴政策目标不是体现在地区部门企业利益上，而是体现在农民利益上。财政对农业的补贴就是通过财政的补贴资金让农民直接或间接受益，不断提高农民的收益水平，以调动农民生产积极性，促进农业稳定发展。稳定农产品市场，保证粮食等特殊农产品购销政策的畅通。结合粮食等主要农产品市场的特点，财政对农产品市场补贴的重点目标宜放在收购环节上。对这环节的补贴，不是再对粮食企业的亏损补贴，而是对粮食的仓储建设保管费用正常损耗的补贴。因为现行的国有粮食企业购销资金实行封闭运行，并实现了粮食的顺价销售，不允许也不可能会出现新的经营亏损。提高农民增收能力。农民收入水平低是当前农民问题的关键，也是影响我国国民经济增长的基本因素。但直接以撒胡椒式的给予方式提高农民收入是授之于鱼，不能够长久又由于受我。
2、分政府按照不超过合同规定的实际销售量给予补贴。由农民依据产销合同和法定的销售单据到农村信用社等金融网点乡财政所或税务所领取现金。三在补贴对象上实现从全面补贴向重点选择的转变限于中国特殊的国情国力，在总体上不可能采用美国模式，在现阶段期望大幅度增加农业补贴进而实行全面补贴是不现实的。理性合理的选择是突出重点顺序推进，即把有限的财政资金补贴到关键区域和重点品种上，以强化其比较优势和国际竞争力，进而提高农业生产效率，提升农民收入水平。重视粮食等主要农产品的仓储建榜公布核实，工作量很大。另外，有些地方实施良种补贴政策时，多数农户已备足种子，给良种推广带来定难度。补贴方式及结构不尽合理。主要表现在对农业直接补贴政策目标的短期化。我国财政对农业的补贴长期存在着补贴政策目标短期化补贴方式模糊等现象，影响了补贴效果的发挥。财政直接用于农业的补贴政策般与当时中央和地方制定的农村经济政策相挂钩，成为政策的配套措施。但是，中央和地方制定的农村经济政策是不断变化的，财政的直接补贴政策也随之发生变化。补贴重点欠明确，些方面补贴力度不够强。就补贴领域而言，对农产品的补贴主要集中在粮棉产品，虽然已开始有。
3、效地减轻粮食过剩的压力。注重对农业保险业务亏损的补贴，强化农业保险防灾补损职能，健全农业风险补偿机制。农业保险政策性强，涉及面广，风险大且难以控制，赔付率高，经营保险业务普遍存在亏损问题，以至许多商业保险企业限制开办或不开办农业保险业务。支持农业保险业务的全面开展，首先，需发挥政府的职能作用，借鉴国外成功经验，由政府直接开办或政府委托的保险机构开办，经营亏损由财政补贴。这项补贴肯定比财政直接用于救灾支出少得多。不仅能有效地分散风险，分摊风险损失，而且能极大地减轻财政的救灾支出压力。其次，鼓励地方或农户成立互助保险合作组织，建立农业保险专项风险基金，通过减免营业税所得税等优惠办法，扶持其发展。重视农业生态补贴。改革粮食流通补贴制度，将部分粮食流通补贴转用于对粮农的直接补贴。逐步扩大退耕范围，加大对退耕还林还草还水等投入，改善生态环境，所以退耕还林资金要大幅度增加。同时，中韩中日中越渔业协定实施后，我国渔民要撤出传统作业区域，为了减少实施海洋专属经济区制度给地方减免等方式调动农村集体经济组织和广大农民的投资积极性，进步明确凡是社会资金投入农业都可以平等享受财政资金的扶持，从而引导社会资金的广泛投入，丰富财政支农资金的投入方式。积极推行财政对农户直接补贴公示制度。对补贴农户的粮种补贴农机具补贴对种粮农户直接补贴农资综合补贴等补贴资金进行全方位公示，发挥了广大农民直接监督的作用，使老百姓真正得到了实惠。改变对教育的补贴方式。如安徽省今年在农村及农村教育的财政体制上将明确三点对面向农民的补助及支持，通过计。
4、管理的轨道。美国把支持农业的资金投入公众化固定化并写入农业法中的做法对我国从法律法规上明确对农业的投资数量具有定的借鉴意义。建立农业补贴综合管理体制。应强化农业部的职能，或成立个专门负责农业补贴的部级单位或部级的监管部门，整合财政补贴资金，集中财力办大事，集中高效协调财政农业补贴，解决目前农业补贴多头管理，以及在使用中的跑冒滴漏的问题。成立全国农作物专业协会，保护农民的补贴利益。国外经验表明，成立专业性农民协会有利于保护农民利益。适应加入世贸组织新形势和国际农产品市场的激烈竞争，借鉴国际成功做法，建立小麦大米玉米大豆等主要农作物的全国性农民专业协会，加强行业服务，规范交易行为，调解或仲裁有关贸易纠纷，充分发挥政府与企业间的桥梁纽带作用，保护农业生产者和经营者利益。二增加补贴额度。改进补贴方式切实改变过去财政补贴过多直接投入生产建设领域的做法，探索建立政府出资，市场运作新型财政资金运作模式，加快将财政资金从般竞争性领域退出来，史多地依法依规采用补助贴息奖励保险物资援助风险补偿减免税费购买服务等政策工具和激励措施，支持农村公共产品建设，把钱用到农民直接受益的项目上，提高财政资金。
5、选择地补贴些优质品种，但还不够普及稳定对投入品的补贴几乎涉及化肥农药农膜和种子等农业生产资料的诸多方面，而且很少分地区和人群对农业结构调整补贴的力度有限农业产业化的龙头企业同样面临金融支持乏力的难题，这些均反映出补贴重点不够合理明确。从补贴力度来看，在般政府服务中，对农民培训的支出比例很低，仅占般政府服务的，其中没有或很少有补贴，导致农民的人力资本匮乏农业技术推广补贴力度不大，进展迟缓市场营销服务未明确给予补贴性支持，呈现短缺态势检验服务因补贴资金缺口大，比较落后，难以满足加入后农产品进出口及国内生产的需要。在国内粮食援助上，方面补贴资金欠缺，另方面粮食库存积压严重。忽视对农业保险的补贴，农业保险业务出现全面萎缩，农业缺乏防灾补损的支持。在近年来自然灾害频繁发生的情况下，农业危害程度不断加重，农村经济的发展受到影响，也给国家财政造成较大的压力，不得不动用财政资金用于灾后重建。农业出口贸易补贴不足，以粮食为主的农产品过剩问题开始显现，使财政信贷和国有粮食购销企业面临较大难题。由于财政和银行信贷在粮食等主要农产品补贴中占用大量的资金，难以有充足资金用于补贴农产品的出口，使我国粮。
6、导社会资金的广泛投入，丰富财政支农资金的投入方式。积极推行财政对农户直接补贴公示制度。对补贴农户的粮种补贴农机具补贴对种粮农户直接补贴农资综合补贴等补贴资金进行全方位公示，发挥了广大农民直接监督的作用，使老百姓真正得到了实惠。改变对教育的补贴方式。如安徽省今年在农村及农村教育的财政体制上将明确三点对面向农民的补助及支持，通过计算机存档管理银行卡发放等方式，保证中间不会出现截流挪用改变对教育的补贴方式，变过去对教育部门和学校进行补助为直接对农民学生家长补助，建立套规范的投入机制深化农村税费改革，建立起消化农村债务的长效机制，调查债务状况规模及成因，逐步帮助解决农村债务这难题。保护价政策和农民直接收入补贴同时应用。保护价政策和农民收入直接补贴并不是相悖的，按照协议，我国的黄箱政策的实施余地还很大。当然，保护价政策的实施要结合市场行情，当市场价低于保护价时，政府对不足的差价部分给予补贴相反，则不予补贴。市场价由中央政府在粮食收获季节结束后的定时期内，根据主产区批发市场行情检测结果予以公布，保护价粮食可由多家有资质的大型粮食企业与农民签订产销合同按市场价收购，保护价与市场价的差价部。
7、使用效益。通过财政补贴，建立对农业投入的激励机制。通过贴息担保政策优惠等方式，引导并刺激银行信贷资金外资民资工商资本投入农业，提高农业投资的吸引力。同时对目前的财政补贴资金扶持对象项目审批等方面的政策进行清理，减少社会资金投入农业体制性障碍，通过贴息以奖代补先建后补规费设和出口补贴，缓解农产品的过剩问题。国家实行粮食按保护价敞开收购政策后，粮食等主要农产品产量稳定增加，而国家对粮食的消化和转化又很有限，这就必然造成过剩局面。对过剩粮食的处理办法目前只有两种扩大仓容，增加出口。扩大仓储容量是当前解决粮食过剩的主要办法。要建设容量为亿公斤的粮食储备库，依靠地方财政的力量是不现实的，只有依靠中央财政和农业发展银行的力量。在扩大仓容的同时，增加对粮食等主要农产品出口的补贴是非常必要的，按乌拉圭回合农业协议的规定，至少在今后年内也是可行的。增加出口，不仅能有效解决国内农产品过剩问题，而且有利于粮食等主要农产品的周转，减轻仓储压力，减少保管费用和损失。目前，国内粮食仓储的保管费用为每公斤每年元，占用资金多亿元。如果将保管费用用于补贴出口，即使用两年的保管费，即每公斤元，也是合算的，能有。
8、，如北方地区减少和停止水稻生产等，可给予结构调整补助。重视对农村人才引进培养的补贴。现阶段的我国财政资金的农村教育补贴主要是对农村学生的补贴，是义务教育阶段的补贴。下步，财政资金补贴要对在农村工作的教育工作者资进行补贴，充分调动农村教育者的工作积极性，教师和学生的互动才能培养出人才此外，对在农村工作或愿意到农村工作的农业科技人员也要进行工资补贴，使其工资待遇不低于在城市工作，鼓励农业大学毕业的科技人员到基层展示才华最后财政补贴还要鼓励在农村建立农业科技职业学院，把农民的大学建在家门口，培养适用的人才。当然，这政策的实施并不妨碍农村劳动力到城市打工，城市需要的人才不定必须是高科技人才，农村也不是只需要简单劳动力，应逐步在农村和城市之间要建立大进大出的人才流动机制，统城乡劳动力市场。转贴于看准网全文完年月日项长期和稳定的制度。我国财政对农业的补贴长期存在着补贴政策目标短期性补贴方式模糊性补贴对象和补贴数额的随意性等，使补贴效果难以集中体现和发挥出来。为此，有必要建立健全套完整的农业补贴法规，使之成为支持保护和发展农业的项制度。从法律上明确对农业的补贴数量，把对农业的支持纳入法制。
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当前我国财政农业补贴中存在的问题及对策