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doc 浅析交叉执法问题及其对策 ㊣ 精品文档 值得下载

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《浅析交叉执法问题及其对策》修改意见稿

1、以下这些语句存在若干问题,包括语法错误、标点使用不当、语句不通畅及信息不完整——“.....要解救和教育群众,绝不能惩处群众。行 为的社会危害性应当与执法手段强有力相对应,有针对性地名正言顺地禁止和查处传销非法 行为。 在很早就存在的传销行政处罚案例中,取缔和查处传销的结果往往是参加者均受到程度 不同的没收和罚款处理。但受害人的损失,行政执法者并没有主持由传销组织者给予赔偿。 事实上,对于贫穷和聚众的大多数参加传销的群众来说,他们无法分别被上线提成 的金钱和被行政执法部门罚没的金钱二者有什么区别,甚至提成是以合同的自愿形式掩盖的 掠夺,而被工商部门查处对其损失究竟有何补偿和救济群众无法区分清楚,办案人员除了惩 罚也确实没有对受害人的损失主持民事赔偿。这样的行政执法只为驱散聚众而不为解决 贫穷者的现实利益和损失考虑,缺乏正义和正当性价值,因此查处传销的行政执法行为 得不到群众的理解和支持,甚至反而得到抵触行为......”

2、以下这些语句存在多处问题,具体涉及到语法误用、标点符号运用不当、句子表达不流畅以及信息表述不全面——“.....为了政治目的而单纯以行政处罚的手段对受害者施行惩罚反而会激化社会矛盾而把传 销当作行政执法部门的市场监督对象,交由工商部门来管辖,难免行政执法部门追究行政责 任和罚款的泛泛化,使受害的群众的民事损害得不到赔偿,反而在传销组织者和上层的分配 行为完成后国家行政机关变相参与第二次对传销战利品的分配罚款,使受害群众伤口上 撒盐。这必然导致群众的不相应误解和不配合甚至反抗。 禁止传销的法律立法基于政治目的急功近利欠缺人性关爱处罚对象的泛化和对受害人 损失的漠视以及对传销侵犯人身权管辖权定位的。此三项共同构置了目前查处传销行为 的执法现状。总结以上分析的法律缺陷,笔者提出如下针对解决办法 第明确定性传销为妨碍社会管理秩序的行为,而不是市场行为。设定治安管辖和刑 事管辖的专管辖权,公开以治安管理和刑事调整。 第二行政执法和刑事处罚实行首恶者惩协从者教育和解救,孤立和打击组织传销的 首要分子 第三......”

3、以下这些语句在语言表达上出现了多方面的问题,包括语法错误、标点符号使用不规范、句子结构不够流畅,以及内容阐述不够详尽和全面——“.....既然传销被定性为非法,那么并不存在规范的市场行为或不规范的市场行为 的问题。它已经从市场行为中被剔除出去,被宣告为非法行为和否定其市场经营行为的性质。 而法律对非法行为的定性主要看其社会危害性特征。由上可知传销的社会危害性在于妨害了 社会管理秩序,损害公民个人利益和社会的公共利益。且具急剧妨害社会管理秩序的现实的 危机和紧迫性。因此它属于治安法和刑法调整的对象,而不应属于市场行为法调整。 维护社会管理公共秩序哪怕是强化政治统治力从来就是公法公开的正当的职能和目的所 在,所以既然是法律命令禁止的行为而非限制行为,既然是种非法行为而非违法意义上的 行为,就应当采取与明令禁止相适应的公开的执法目的更为直接有力的执法手段和严厉的 执法态度等较为完整的执法形式。也就是说要按照治安管理处罚法刑法规定的非法经营罪以 及刑事诉讼法公开地查纠和追诉传销组织者策划者的责任。对首恶者公开有力打击和治罪......”

4、以下这些语句该文档存在较明显的语言表达瑕疵,包括语法错误、标点符号使用不规范,句子结构不够顺畅,以及信息传达不充分,需要综合性的修订与完善——“.....尽管中央和省政府曾多次出台这方面的文件,该问题依然没有得到较好解决。 在对旅行社违反商标法和反不正当竞争法的行为方面,旅游和工商部门都可 以进行处罚。 在对行政事业性收费和经营性服务价格的监督管理方面,物价财政监察部门之间 存在执法争议和职能重叠。 在对捕捉收购贩运销售青蛙的查处方面,水产和林业部门存在职能交叉。 在市区建筑市场管理范围方面,区城建办和市建委存在执法争议。另外,市园林绿化 局和区林业局就征收绿化费及砍伐树木,区市区文化部门计划生育部门在各自管理范围上, 也存在执法争议。 为了有效解决执法领域中存在的交叉问题,各地陆续开始制定行政执法争议协调办法, 将协调部门定位为县级以上政府法制部门。在这里,笔者简单介绍下年月日施行 的湖北省行政执法争议协调办法,这个办法被媒体称为国内第个用于解决执法领域 中存在的交叉问题的地方性政府规章。就笔者看来......”

5、以下这些语句存在多种问题,包括语法错误、不规范的标点符号使用、句子结构不够清晰流畅,以及信息传达不够完整详尽——“..... 略论禁止传销法律的缺陷及补救措施 王晴 据月日扬子晚报报道,宿迁上百传销者猖狂围攻执法人员。年月日下 午,宿迁发生上百名涉嫌传销人员围堵工商局将工商执法人员和前来维持秩序的民警打伤 事件,有名民警以及多名工商人员被打伤,其中两名工商人员伤势严重,另有首先是贫穷,穷到向亲戚友朋下手的程 度......”

6、以下这些语句存在多方面的问题亟需改进,具体而言:标点符号运用不当,句子结构条理性不足导致流畅度欠佳,存在语法误用情况,且在内容表述上缺乏完整性。——“.....要求对参与传销的受害群众的损害同时赔偿,必须附带追究民事赔偿责任。 尤其在查处传销的行政执法活动中,对受害人的民事权利的保护必须附带于行政程序完 成并视为执法者必须履行的特殊的完整的义务。在刑事诉讼中侦查机关或检察机关应从公共 利益角度支持受害人提出附带的民事赔偿请求。只有这样才能分化瓦解传销的违法群体,争 取群众支持,避免罚款或罚金加剧受害者的贫穷,现实保护群众的利益。争取社会和群 众最大化的理解和支持。 浅析交叉执法问题及其对策 交叉执法问题,般老百姓将其形容为几十顶大盖帽,管着顶破草帽,有些 文化素养的人将其戏称为九龙治水。通常所见的交叉执法问题大致有两种,种叫 多层执法,如同行政执法部门对同违规事项,不仅有辖区的市级行政执法部门可 以管,没有辖区的县市和区级行政执法部门也可以管另种叫多头执法......”

7、以下这些语句存在标点错误、句法不清、语法失误和内容缺失等问题,需改进——“.....执罚活动靠搞突击执罚联合执法来完成执法任务,以应付上级的检查。我国法律虽 然规定国务院或者国务院授权的省自治区直辖市人民政府可以决定个行政机关行使有 关行政机关的行政处罚权,但因为该法律条款非强制性条款,每个执罚部门必然片面强调自 身职能的重要性和专业性,肯定不愿轻易得将自己的执罚权交由其他部门行使,这样,执罚 部门庞杂的现象就不可能从根本上得到改变。而且随着法律法规和规章的不断增加,些 新的执罚部门就会不断出现,执罚队伍将更加混乱。 在此,通过对各行政执法部门的行政执法依据的清理,笔者对我省尤其是本地比较典型 的交叉执法问题作个简单枚举 在河道采砂方面,水利国土资源矿管海事铁路公安各乡镇办等部门存在 执法领域的争议和执能重叠问题 在门面装修方面,工交规划城管市政环卫装饰装修办等部门存在多头执法 重复处罚的问题。 在流通领域的商品质量问题的查处方面......”

8、以下文段存在较多缺陷,具体而言:语法误用情况较多,标点符号使用不规范,影响文本断句理解;句子结构与表达缺乏流畅性,阅读体验受影响——“.....对同违规事项都可以行使执法权。 交叉执法问题的产生,其原因主要是在现行行政处罚法中,虽然单设了专门 章对行政处罚的实施机关作了规定,但对现行的执罚机关混乱的现状并没有从根本上予以改 变,些原先从事执罚职能的不合法组织通过规章委托,又变相的取得了执罚权,从过去的 不确定法律地位摇身变又成为合法的执罚组织。据统计,我国约的法律的地方性 法规和全部行政法规规章都设立了行政处罚权,由此产生了数量庞杂的执罚部门,具体有 公安海关工商税务卫生质量技术监督烟草医药盐业农业林政交通 路政渔政海事教育民政邮政电信等等诸多部门,执罚队伍过多过滥,造成大盖 帽满天飞,由于执罚队伍庞杂,不可避免的造成职能交叉重叠。对些违法行为,由于执 法风险大,利益小,导致执罚部门互相推诿踢皮球对些含金量高的违法行为,执罚部门 又相互争权,竞相处罚。同时,由于执罚部门过多......”

9、以下这些语句存在多方面瑕疵,具体表现在:语法结构错误频现,标点符号运用失当,句子表达欠流畅,以及信息阐述不够周全,影响了整体的可读性和准确性——“.....即蠢到只顾眼前利益,明知是泥坑,但也要饮泥解渴往进去跳的结果最后是缺 德缺乏社会公德意识。即传销加入者般只顾及和关心个人在传销组织中上下线级别 地位所取得的分配和待遇,完全不顾及和无暇顾忌社会公德问题,产生了适用收买政策和等 级剥削制度激励传销组织及其成员自发维护运营其秩序和聚众的小社会体系的类似 机制然而,所有这些都是被我们现实社会所司空见惯并非政治敏感所需急迫治理的。之所以 要急则治标的理由关键在传销是种聚众行为,尤其是和贫穷联系相关的聚众 行为,在我国必然遭到禁止。有例证中国刑法中有许多对聚众的治罪罪名,如果革命的 成功经验就是把贫穷和聚众二者结合起来重新聚敛和分配社会财富的过程,为了防 止重复发生这种并不创造社会财富而仅仅对财富重新分配的行为,以及这种行为对现存社会 秩序和生产力的冲击和破坏,那么国务院从政治角度将传销定性为非法性质予以取缔......”

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