活质量。
项目区居民将迁入政府统安臵到保障性安居工程住宅区，与原居住条件相比有较大的改善，其生产和生活方式也将从传统走向社会化现代化，提升到新的高度，分享社会发展成果。
负面影响拆迁补偿方面。
移民在拆迁补偿和安臵方面，如果得不到合理的分配，将可能造成负面的影响。
本项目在拆迁补偿和安臵工作中，有由开发区管委会组织，相关机构组成的‚棚改办‛负责协调，同时将严格按照有关依据和标准执行，因此，其负面影响较小。
施工期的环境影响。
项目在施工期间，由于挤占道路，施工中引起的环境污染，对居民和行人造成定的影响，容易产生负面影响。
项目区周边临近居民很多，对环境影响敏感程度较高。
但建设单位将采取科学的组织管理措施，因此，其负面影响较小。
互适性分析与当地经济社会发展战略相适应。
德山开发区坚持以科学发常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目申请报告项目编制单位常德市余翔工程信息咨询有限责任公司展观为指导，以建设资源节约型环境友好型社会为目标，按照政府主导市场运作的原则，用年左右的时间，将开发区老城区棚户区基本建成开发区的综合配套服务区，这是常德市‚两型‛社会建设和开发区发展战略的要求。
开发区北部老城区是规划中的生产生活综合配套区，其功能定位为生态宜居宜商宜游。
该项目的实施及后期建设完全符合开发区经济社会发展的战略要求。
与开发区城市发展规划相适应。
项目区位于开发区沅水西岸原德山老城区，按照开发区概念性规划，该项目在土地利用规划布局基础设施与外部协作均符合规划要求。
与当地科技文化相适应。
本项目属德山开发区老城区棚户区改造工程，对项目所在地没有特殊的科技文化要求。
但原德山老城区系‚善德文化‛的发祥地，有‚善德之源‛的美誉。
毫无疑问，该项目较好地改善了老城区的生态环境和居住条件，对弘扬‚善德文化‛及其精神将发挥助作用。
与建设单位能力适应性。
项目建设单位湖南常德市德源投资开发有限公司是德山经济技术开发区所辖全资控股公司和融资平台，具有人才管理信息融资等诸多优势，具有类似项目的管理水平和运作经验，完全可以承担此项目改造工作，并已获得开发，月开始实施，至年月底完成个居民棚户区改造及验收。
项目建设与土地出让滚动进行。
年月，完成前期手续规划意见书制定拆迁工作实施方案等申报工作年，完成亩土地的房屋拆迁基础设施改造及验收年水排雨水排污水电力和土地平整的建设条件，以满足项目区规划建设功能的要求。
建设工期常德经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，年完成，即年年为第期，年年为第二期。
本项目第期工程计划年水管总长④排水工程雨水管总长，污水管总长供电照明工程电力电缆长。
项目目标项目第期工程土地开发面积亩，拆迁房屋万户，建筑面积万平方米，基础设施达到‚五通平‛，即通道路给造工程亩。
两期棚改工程合计亩。
工程建设内容项目第期棚户区改造工程内容如下土地平整工程土石方量万方道路工程区域内的规划道路已经建成，本次道路工程为区域内部支路，总长万供水工程供矿企业棚户区个企业，项目占地亩，作为棚户区改造第二期工程。
规模与内容改造开发规模该项目区总占地面积亩，其中第期改造工程占地面积亩，房屋拆迁万户，建筑面积万平方米，并完善其配套基础设施。
第二期改造矿企业棚户区个企业，项目占地亩，作为棚户区改造第二期工程。
规模与内容改造开发规模该项目区总占地面积亩，其中第期改造工程占地面积亩，房屋拆迁万户，建筑面积万平方米，并完善其配套基础设施。
第二期改造工程亩。
两期棚改工程合计亩。
工程建设内容项目第期棚户区改造工程内容如下土地平整工程土石方量万方道路工程区域内的规划道路已经建成，本次道路工程为区域内部支路，总长万供水工程供水管总长④排水工程雨水管总长，污水管总长供电照明工程电力电缆长。
项目目标项目第期工程土地开发面积亩，拆迁房屋万户，建筑面积万平方米，基础设施达到‚五通平‛，即通道路给水排雨水排污水电力和土地平整的建设条件，以满足项目区规划建设功能的要求。
建设工期常德经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，年完成，即年年为第期，年年为第二期。
本项目第期工程计划年月开始实施，至年月底完成个居民棚户区改造及验收。
项目建设与土地建质号†财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知‡财综号†湖南省人民政府办公厅关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见‡湘办发号†常德市城市总体规划‡†常德市土地利用总体规划‡†常德市关于推进城市和工矿棚户区改造工作的实施意见‡年月日†常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法‡常政发号†常德市江北城区棚改项目房屋拆迁安臵补偿暂行规定草案年月日‡†常德市土地储备实施办法‡常政发号†常德市市本级土地储备资金管理暂行办法‡†常德市征地拆迁管理办法‡†常德市征地房屋拆迁补偿安臵办法‡常政发号各专业技术规范标准和定额建设单位提供的相关基础资料关于编制本项目申请报告的咨询服务协议书。
研究范围本研究是以国家有关法令政策规范，以及建设单位提供的基础资料和为基础，对项目的背景及必要性内外部条件工程技术方案项目投资经济和社会等方面进行研究，供开发单位和审批部门决策参考。
项目提出的理由近年来，常德市以得天独厚的自然环境为基础，以悠久的历史文化为底蕴，以洞庭水乡为特色，按照‚以人为本‛的总体要求高起点规划高标准建设高水平管理，着力推进‚生态园林城市‛建设，连续开展百万平米绿化大行动，城市环境和人居环境质量不断改善，形成以三山三水为骨架，点线面环相结合的生态园林系统，使常德市展现出绿色生态山水并貌城景交融的美丽画卷，并借助深厚的历史文化积淀，历时年，投资修建了名邦首创中华绝的载入吉尼斯世界纪录的诗国长城中国常德诗墙。
常德市先后被国家有关部门授予国家卫生城市国家文明城市国家园林城市国家最佳人居环境城市范例奖中国魅力城市中国优秀旅游城市全国交通管理模范城市全国社会治安综合治理先进城市全国城市环境综合整治先进城市国际花园城市等荣誉称号。
常德德山经济技术开发区老城区北起沅江，东至东风河，西依枉水河，南抵桃林路，总面积平方公里，现有常住人口万余人，改制企业家，居民社区个。
根据深圳市城市规划设计研究院有限公司编制的控制性详规，规划区范围为德山老城区莲池路以北的片区，东至东沿路，西依枉水河，南抵莲池路，北临沅水河，总用地面积公顷，约亩，万。
亦即本报告研究所指德山老城区棚户区改造范围。
项目区域内棚户居民区多建于上世纪五六七十年代，房屋大都属简单砖木结构，建筑密度大，功能不配套，人口相对集中，存在着很大的火灾交通等安全隐患。
棚户区基础设施也很不健全，环境卫生条件恶劣，居民生活质量很差。
加上上世纪年代国有企业改制，房屋交给居民社区后，维修保障体系不健全，且居民大多为企业下岗职工，经济承受能力差，使得棚户区内居住人员成份复杂，生活水平较低，出租房屋比比皆是，众多的外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户区，使得这里的社会治安管理和房产部门房屋管理十分困难。
棚户区的存在，与城市整体形象文明档次极不协调，使整个城市人居环境大打折扣，并且也不利于发展城市经济和招商引资。
加上区域内公共绿化场地狭小，道路弯弯曲曲，路面凹凸不平，坑坑洼洼，雨天积水严重，排污排水受阻，供水供电及通讯管网布局紊乱，尚未完善配套，设施陈旧老化。
以上区域现状严重影响了常德城市整体形象，急待改造和治理。
常德市德源投资集团有限公司根据常德市委市政府提出的加大城市环境综合整治力度，提高城市管理水
老城区棚户区改造第一期工程项目可行性立项申报材料（5）
