经营管理风险因素用地风险。
建筑用地是新建航空护林站的基础。
土地所有者不提供，建设部门不批或少批，航空护林站建设都将直接影响项目目标的实现。
组织管理风险。
项目组织管理是项目支撑体系建设的个重要组成部分，组织管理体系缺乏或混乱，预期目标将无法实现。
物资采购和管理风险。
本项目采购物资种类较多，可能出现物资适用性不强管理不善使用不当等问题，对项目成效造成影响。
风险因素评估财政金融风险评估配套资金风险。
项目配套资金由省财政。
省财政已承诺提供配套资金。
因此，配套资金属般风险。
物价上涨风险。
本项目所购物资市场供应充足，估计物价大幅上涨的可能性很小另外，项目价格测算时已考虑物价上涨因素，即使物价有所上涨，项目也能内部消化，对项目造成的影响有限。
因此，物价上涨属般风险。
经营管理风险评估项目用地风险。
本项目属社会公益性基础设施建设，项目承建方根据建筑用地审批程序，依法办理土地租用手续，协调邻里关系，容易取得有关部门支持，因此用地风险属般风险。
组织管理风险。
项目组织管理机构缺乏沟通协调管理制度不健全和管理人员综合素质低，将导致项目失败。
本项目管理风险将来自于管理制度的不完善新管理人员的经验欠缺和老管理人员的不作为。
因此，组织管理风险属般风险。
物资采购和管理风险。
本项目物资采购拟采用招投标的办法，选择正规有实力的生产厂家，采购物资有质量服务承诺和质量保证期防火物资使用已建立套较为完善的领取使用物资管理制度，因此物资采购和管理风险属般风险。
风险防范对策通过上述风险因素分析，本项目面临的风险虽然多属于低等级的般风险或较大风险，但这些风险对项目的威胁是不容忽视的。
为确保项目顺利实施并达到预期目标，提出如下风险防范对策配套资金落实项目实施前，提交各级财政和林业部门的配套资金承诺函。
加强与政府部门的联系，争取各级财政对项目资金的支持。
物价风险防范实行招标采购，降低采购费用，在项目物资购买价项目的建设，对于保护我省森林资源，促进项目区森林旅游业健康稳定发展和重要设施安全森林防火现代化水平，实现森林火灾打早打小打了，以适应新时期森林防火工作的需求。
促进绿色生态和谐平安江西建设的需要森林火灾不仅对森局部林资源造成毁灭性破坏，而且对区域内的森林公园自然保护区上四个方面的作用都是地面手段无法取代的，是森林防火先进生产力的体现。
项目的建设将填补我省航空护林的空白，充分发挥航空护林在森林防火中的尖兵作用，从而彻底改变只能实施地面扑救森林火灾的现状，提高我省方面的优势是及时准确监测火情二是及时实施快速运送扑火队员到火灾现场扑火三是为各级政府森林防火指挥部侦察火情，实施正确的决策和调度指挥提供了快捷有效的手段四是直接实施洒水灭火，灭火效率高。
以水平低，专业扑火队伍建设滞后等因素影响，现阶段全省预防和控制森林火灾的能力还比较低，发生森林火灾后，难以及时发现和组织扑救，易贻误战机，远不能满足和适应新时期防火工作的需要。
航空护林在森林防火具有四个火工作在各级党委政府的高度重视各级森林防火部门的共同努力下，森林防火工作成效显著，多年来森林火灾直控制在较低的水平，为社会经济发展提供了有利的外部环境。
但是，由于受森林防火基础设施较差，装备现代化全国来看，在江西等森林分布集中区建设固定的航空护林站，是预防和控制火灾，实施大航护理念，以及提高森林防火综合能力满足区域森林防火对航空护林的需要。
提高防火装备水平，适应新时期森林防火的需要我省森林防，任务更艰巨。
在南昌市建设个固定的航空护林站，可以满足区域森林防火对航空护林的需要，扩大航空护林覆盖范围。
我省实施航空护林，组织人员和航空器执行航护任务，可以实现人员设备等资源的优化配置的目标。
从生态建设为主的林业发展战略，推进治理与破坏相持阶段向前发展的过程中，随着造林步伐的加快和森林覆盖率的提高，以及长期抑制林火带来的可燃物大量积累，加之全球气候异常，我省森林防火工作面临的形势将更严峻森林火灾的综合能力，减少森林火灾损失，促进林业又快又好向前发展，维护全省生态安全具有重要意义。
因此，项目建设是保护我省森林资源和区域生态安全的需要。
于保障我省林业重点工程建设的顺利实施，保护森林资源，维护和改善生态环境，促进区域经济社会可持续发展。
项目的建设目标明确，符合国家加强生态环境建设的发展战略。
项目建设内容和规模的确定，是在分析森林防火基础设施现状充分利用现有基础设施的基础上，针对森林防火的薄弱环节，从森林防火的实际需要出发，综合考虑确定的。
项目建设内容和建设规模的确定合理可行。
全省森林防火组织机构健全专业扑火队伍组建顺利全民森林防火意识日益增强，有利于航空护林站的建立和功能发挥。
综上所述，项目建设是必要的可行的。
项目建设的必要性项目建设背景与由来森林是陆地生态系统的主体，发展和保护森林资源是实现人与自然和谐相处的基础，是维护生态安全的重要措施，是促进社会经济可持续发展的保证。
森林防火工作是森林资源保护重中之重的工作，做好森林防火工作，事关林业发展大局，事关资源安全和生态安全大局，事关社会和谐稳定大局。
森林火灾是种突发性强破坏性大处置救助较为困难的自然灾害，对森林资源和人民群众的生命财产安全构成严重威胁。
据统计，年至年，全国年均发生森林火灾次，受害森林面积达万，因灾伤亡人。
近年来，全球气候异常，干旱少雨天气日益增多范围扩大，森林火险等级随之增高同时，随着造林面积的扩大和林区经济发展步伐的加快，森林面积增加，森林防火战线加长，任务加重入山人员增多，火源管理难度加大，森林防火形势日趋严峻。
党中央国务院历来高度重视森林防火工作，特别是年大兴安岭特大森林火灾以后，采取了系列重大举措，森林防火工作取得了显著成效。
近年来，国家高度重视护林防火工作，强调要加强森林防火监测预警航护交通通信等系统建设，全面提高森林火灾的预防和扑救能力，切实保障林区人民群众的生命财产安全，保护国家宝贵的森林资源，巩固和发展生态建设成果，促进经济社会全面协调可持续发展。
航空护林是森林防火的重要组成部分，也是我国现阶段先进的防火灭火手段。
航空护林集高新技术于体，在处置突发森林火灾重大火场侦察和快速灭火等方面具有明显优势和不可替代的作用，已成为现代森林防火的项重要的不可或缺的手段，是保护森林资源，维护国家生态安全的支重要力量。
国务院办公厅关于进步加强森林防火工作的通知国办发号中明确指出要根据扑火实际需要，加大资金投入力度，积极拓展森林航空消防业务，增加消防飞机数量，充分发挥森林航空消防在偏远林区巡护快速运送扑火队员和物资在空中直接灭火等方面的优势，满足重点地区森林防火工作的需要。
十五期间，国家将进步加大森林航空消防覆盖范围，支持和鼓励各地开展森林航空消防工作，加强航空护林站建设力度，不断提高空中林业巡护和直接灭火能力。
江西是我国南方重点集体林区，不仅森林资源丰富，而且还有井冈山庐山武夷山等国内外具有重要影响的风景名胜区和国家级自然保护区，这些区域地形复杂，山势陡峭，旦发生森林火灾，仅靠人工地面深入火场无法及时扑灭，发展航空消防势在必行。
目前，江西虽在森林航空消防领域还处于空白，但具有发展森林航空消防事业的有利条件，境内河流湖泊和水库星罗棋布，可为航空灭火提供丰富的水资源同时，全省各级政府和林业主管部门十分重视发展森林航空消防工作，迫切希望通过建立航护站，提高我省预防和控制森林火灾的综合能力，保障森林资源和生态安全，保障人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局。
年月，江西省政府正式向国家林业局呈送了关于恳请在我省设立航空护林站的函赣府文号，要求在江西省设立航空护林站。
航空护林站项目可行性立项申报材料（2）
