我国人口抚养比岁以下人口岁以上人口岁人口在未来年中变化比较明显。
少儿人口抚养比岁以下人口岁人口从年的下降到年的，下降了个百分点。
老年人口高的老龄化速度在世界上是少见的。
中国的养老问题将面临极为严峻的挑战。
中国人口年龄结构人口抚养比和老年人口数量的变化详见表。
表中国人口年龄结构和抚养比变化趋势年份人数万人比例总人口回收期年全部投资，含建设期需求分析老龄人口及抚养情况从至年，我国老年人口比重平均每十年增长个百分点从至年，老年人口比重每十年平均增长个百分点，年至年为我国老龄化最快的时期，响，也必将对我国经济政治社会文化发展带来深刻影响。
如何应对人口老龄化挑战，将在定程度上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家，在世纪中叶达到中等发达国家现代化水平和全面建成小康社会。
人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段的产物，反映了人类社会的进步。
然而老年人口比重的日益增大会给经济发展产业结构文化心态社会发展带来系列影响，成为世纪我国必须认真对待认真研究的重大社会问题。
人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化的特殊需求。
为了满足老年人口日益增长的物质和文化需求，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅社区和环境。
人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。
我国的社区养老服务从世纪年代起步，经过多年的发展，已初具规模。
但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务还没有起步，不能满足老年人多种层次需求。
老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是种居家养老与社区服务相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养老模式的不足，是条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决老龄化问题的有效对策之。
些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求，调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化运作，是解决老龄化问题的好办法，些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福利事业社会化运作取得了很好效果。
老年公寓创造了个文明卫生舒适和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定起到了直接的促进作用。
党中央国务院历来十分关注老龄问题，年发出了关于加强老龄工作的决定等系列文件指示，我国制定颁布了中华人民共和国老年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。
我省和全国样，已进入老年型社会。
据年全国第五次人口普查，我省岁以上人口达万人，占人口总数的按国际通行标准，岁以上人口占总人口比例超过，即进入老年型社会。
据统计，年我省岁以上人口已达万人，占总人口比例上升至，超过全国平均水平左右。
中共安徽省委安徽省人民政府十分重视老龄问题。
早在年就发出了关于贯彻的实施意见，指出老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。
做好老龄工作，满足老年人日益增长的物质和文化生活需要，切实保障老年人的合法权益，对于促进我省两个文明建设，保持社会政治稳定，具有十分重要的意义。
省委省政府制定了系列方针政策和具体措施，投入财力物力，促进了我省老龄事业的健康发展。
加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老年人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。
可行性研究编制依据中华人民共和国老年人权益保障法中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中发号中共安徽省委安徽省人民政府关于贯彻的实施意见皖发号安徽省发展和改革委员会安徽省老年服务业年发展规划安徽省民政厅等厅局关于加快实现社会福利社会化的意见民福字号县老年公寓项目建议书和项目承办单位提供的有关文件资料可行性研究范围遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家计委投资项目可行性研究指南的规定，对县老年公寓建设项目的建设规模建设方案选址总平面布臵节能环保劳动安全卫生，投资和经济效益进行全面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。
本报告研究范围包括论述项目建设的必要性和意义通过对老年公寓发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与方案根据所选场址实际状况进行总体布臵，确定工程技术方案对环境保护节能劳动安全卫生与消防提出方案对投资估算资金筹措经济效益进行定量分析提出可行性研究结论和建议。
下运营。
管理机构组织方案体系图本项目由县老年有限公司实施管理。
下设办公室财务部总务部外联部医疗康复中心俱乐部。
详见管理机构图。
管理机构图人力资源配臵生产作业班次俱乐部董事会总经理常务副总经理副总经理总务部外联部办公室财务部医疗康复中心心文秘档案信息宣传资料汇总人事管理外事联络内部协调打印接待会计统计出纳财税疾病治疗康复保健养生卫生服务殡葬事务娱乐健身参观旅游环卫消防水电广播基建食堂后勤事务来宾接待入住老人安排家属接待对外联络行政管理等为班制，医务人员三班制。
年工作日年工作天，每班工作小时。
劳动定员及技能素质要求本项目劳动定员人。
另外视需要聘用临时护工名。
表劳动定员表序号岗位班制人数备注总经理副总经理办公室含司机财务部行政部外联部俱乐部保健医生食堂水电工锅炉房洗衣房保安合计员工来源及招聘方案本项目实行全员聘用制。
本项目管理人员和医务人员应具有大专以上文化水平。
其余员工应具有高中以上文化程度，经培训合格后持证上岗。
医务人员应持有医师执业证书，护理人员在护校毕业生中招聘。
管理人员和医护人员通过县人才市场公开招聘，其余人员通过县劳务市场公开招聘。
项目实施进度建设期本项目建设期个月，年重阳节竣工开业。
项目实施计划表项目实施进度表时间项目可行性研究报告编制及审批初步设计及报批施工图设计土建施工及装修设备考察订货人员培训竣工运营投资估算及资金筹措投资估算投资估算依据建筑工程费用参考类似工程的造价。
工艺设备费用定型设备价格根据生产厂家提供的产品样本和设备出厂价及市场询价。
其他费用按有关计费标准估算。
流动资金按分项估算法进行估算。
投资估算表详见表。
建设投资分析本项目建设投资万元，其中建筑工程费用万元，占建设投资的设备购买费用万元，占建设投资的安装及材料费用万元，占建设投资的其他费用万元，占建设投资的。
资金筹措本项目总投资万元，企业自筹万元申请国家服务业引导资金万元，地方政府配套资金万元，民政福利彩票公益金万元。
表总投资估算表序名称面积估算费用万元备注号建筑工程设备购臵安装及材料其它合计建筑工程号楼号楼号楼号楼综合楼办公楼值班室含门卫锅炉房含洗衣房职工浴室配电房污水处理站厕所车库小计二室外工程供电线及照明热力管网给排水管网污水处理水池立方米喷水池立方米道路围墙消防绿化小计三其它勘察设计费建筑单位管理费工程监理费员工培训费基本预备费小计合计四流动资金总投资财务评价财务评价依据国家计委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第二版，年，并参照投资项目可行性研究指南年。
建设单位提供的有关数据。
参加本项目研究的其他专业提供的数据。
项目建设期经营期计算期项目拟年建成，经营期年，计算期年。
从计算期第二年开始为满负荷经营。
财务效益分析成本估算本项目为老年公寓，对入住老人收取定费用，经营单位负责入住老人的日常生活起居，包括伙食及日用品支出。
老龄服务业发展现状我省老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构较少，养老口比例上升至，超过全国平均水平，我省人口图中国人口抚养比的变化表两个年龄组老年人口比重的变化年份年龄组合计加速老龄化。
据有关部门预测，至年，全省岁以上人口将增至万，占总人口比例将达到，每人是我国不能回避的个严重问题见表。
据年第五次全国人口普查，我省岁以上人口达万人，占人口总数的已进入老年型社会。
据统计，年我省岁以上人口为万，占总人口至年底，我省岁以上人口已达万人，占总人抚养比岁以上人口岁人口则从上升到，上升了个百分点。
虽然少儿人口抚养比下降，但由于老年人口抚养比大幅度上升，致使总人口抚养比从提高到，上升了个百分点见图。
人口高龄化或老年人口老龄化岁岁岁抚养比抚养比总抚养比州青松水泥有限责任公司生产水泥，克州鑫特铸造限受理违法违规用能案件举报，依法查处违法违规用能行为。
承担节能产品与节能服务市场监管工作。
承担各类用能项目投产竣工验收中能耗指标的达标监督。
组织全市重点用能单位能源管理人员资格考评持证上岗专业培训和考核管理工作。
承担全市能源监察执法监测工作的指导与协调。
负责全市能源监察执自治区关于加强节能工作的意见明确要求各级政府要加强节能管理队伍建设，完善节能管理力量。
完善节能监督体系，确保经费支出，强化对本行政区域节能工作的监督管理和日常监察工作，依法开展节能执法和监察。
并要求加强各级节能监察局建设完善职能充实力量发挥作用，开展政策研究，固定资产投资项目节能评估，技术推广，宣传培训，信息咨询，国内外交流与合作等工作。
国务院批转的国家发改委单位能耗考核体系实施方案也把建立节能监察体系列入政府责任评价考核。
三上级要求。
阿图什市政府明确把建立节能监察机构纳入考核目标。
节能评估机构的节能评估报告和节能主管部门的审查意见是项目审批核准备案的前置条件。
阿图什市节能监察局隶属阿图什市发展和改革委领导。
机构性质为核定事业编制股级单位。
机构职能阿图什市节能监察局的职能是，对全市区域内的能源生产经营使用等相关活动的单位以及个人执行节能法律法规规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处理活动并就违法行为处理意见汇报市发改委协助市发改委搞好全市的节能管理工作。
根据法律法规并完全结合全市节能工作实际情况，编制年度节能监察计划。
具体职责如下承担对用能单位执行国家自治区颁布的节能能源法律法规规章情况进行监督与检查。
组织对全市能源利用状况进行监察。
受理违法违规用能案件举报，依法查处违
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