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行政管理层次专升本入学时间年秋季管理中心张家口电大学习中心张家口学习中心指导教师郑晓红年月日学号中南大学现代远程教育毕业论文设计任务书学生姓名刘秀宁学号管理中心张家口电大入学时间年秋季专业行政管理学习中心张家口学习中心毕业论文设计题目浅谈我国基层行政组织乡镇行政管理题目类型理论研究题目来源④学生自选题毕业论文设计时间年月日至年月日毕业论文设计内容要求或内容纲要字数字乡镇政府是我国行政体制中最底层的地方行政组织，因此乡镇要更多的行使管理基层地方公共事务的职能。
它与广大农民群众有着广泛直接密切的联系，因而，乡镇成为了联系沟通群众与国家各级行政机关的重要桥梁。
三农问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题，它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。
怎样适应新形势的发展需要，提高乡镇的公共管理水平，推动社会主义新农村的建设，便成为当前最迫切需要解决的问题。
论文基本框架为引言我国乡镇行政管理体制改革的重要性乡镇行政管理体制改革其背景二乡镇行政管理体制当前存在的弊端三乡镇行政管理体制改革的具体措施题目类型理论研究，实验研究，工程设计，④工程技术研究，软件开发。
题目来源工作任务题，生产实际题，模拟或虚构题，④学生自选题。
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主要参考资料期刊文献书写规范作者，论文篇名，刊物名，出版年，卷期，论文在刊物中的页码。
图书文献书写规范作者，书名，出版地，出版社，出版日期，引用内容所在页。
寇凤超深化乡镇行政管理体制改革的思路与对策集团经济研究，年第期左然乡镇行政管理体制需创新瞭望新闻周刊，年期包宗顺徐志明乡镇财政的困境与解困对策农业经济问题年第期徐旭川公共财政体制框架下的乡镇政府职能转变农村财政与财务年第期夏永祥邵华转变乡镇政府职能与机构改革农村经济问题年第期李燕华我国乡镇政府负债的成因统计与决策年毕业论文设计进度安排起止时间阶段内容年月日年月日确定论文选题拟定论文提纲年月日年月日毕业论文初稿年月日年月日毕业论文修改年月日年月日论文定稿，交电子版论文，准备答辩。
指导教师网络教育学院主管院长郑晓红年月日浅谈我国基层行政组织乡镇行政管理中南大学行政管理张家口学习中心刘秀宁学号摘要随着我国社会经济的市场化发展，和农村工业化的发展，农村农业税的全面取消，使我国农村经济文化生活，发生了重大的变化。
作为我国最基层的政权组织，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政体制改革的分析和探索，乡镇管理体制深化改革的目标。
首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革的背景，然后分析出现行体制存在的弊端，最后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变，针对我国乡镇行政管理体制改革出现的普遍问题，总结出基本的经验和教训，在此基础上总结出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。
关键词乡镇行政管理体制改革公共管理目录摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„乡镇行政管理体制改革其背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„农业税的取消„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二建设社会主义新农村的实施„„„„„„„„„„„„„„„„„„二乡镇行政管理体制当前存在的弊端„„„„„„„„„„„„„„„„乡镇职能界定不够明晰„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二乡镇法定职权缺失„于此同时，部门镇机关在实际运作中，其中很多职能部门都是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构。
据不完全统计，各地县级业务部门在乡镇设置的派出机构般都有十几个左右。
这些权力性职能部门被乡镇政府从行政隶属关系中分离出性的任务，使得乡镇政府的公共管理职能出现了很大的随机性，造成不少乡镇政府的职能无法行使，只能忙于应付。
二乡镇法定职权缺失作为最底层乡镇行政机关的机构设置和法定职权应具备有完整性和相应的自主性。
但乡要与上级部门相对应，可以说，只要有事情发生，就有乡镇政府的责任关系，因此乡镇政府成了全能政府。
此外，县级行政机关对农村工作提出的有关决定或政策，变动比较频繁，工作弹性大，加上县级行政机关经常会下派临时内容和各级政府之间的事权划分，更未规定具体的职责权限。
而实际工作中，乡镇政府的工作千头万绪，实施公共管理过程中遇到的问题多种多样，上级政府均按属地管理守土有责的原则要求乡镇政府抓好落实。
有的工作，办理上级人民政府交办的其他事项。
这种行政管理体制具有组织性强政令渠道畅通贯彻落实迅捷的优越性。
可是在实施管理过程中，由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则性规定，并未规定具体的职责范围施，我国目前乡镇行政管理也存在着很多弊端，这些弊端严重影响着我国乡镇职能的发展，阻碍着我国新农村建设的实施。
乡镇职能界定不够明晰地方组织法规定乡镇政府必须执行上级国家行政机关的决定和命令有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革方向的问题。
二乡镇行政管理体制当前存在的弊端目前乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设的实面进步，制约着全面建设小康社会的进程。
因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。
乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展建设社会主义新农村的前景产生重大影响，所以我们有面进步，制约在这种压力下，乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指示，只好使用不规范的公共权力手段，结果导致越权执法违法执法等现象的发生，极大的破坏了干群关系，影响政府的形象和威信，降低了政府的公信力，出现乡镇政府责任大而权力小的现象。
四乡镇公共产品供给短缺乡镇政府应该是农村公共产品主要的供给者，这是政府职能的重要体现。
但是由于长期以来，以农补工的政策等诸多因素的影响，已使我国农村社会公共产品供给严重缺乏。
其表现为目前农村公共基础设施建设对经济发展和农民生产生活面进步，制约着全面建设小康社会的进程。
因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。
乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展建设社会主义新农村的前景产生重大影响，所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革方向的问题。
二乡镇行政管理体制当前存在的弊端目前乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设的实施，我国目前乡镇行政管理也存在着很多弊端，这些弊端严重影响着我国乡镇职能的发展，阻碍着我国新农村建设的实施。
乡镇职能界定不够明晰地方组织法规定乡镇政府必须执行上级国家行政机关的决定和命令，办理上级人民政府交办的其他事项。
这种行政管理体制具有组织性强政令渠道畅通贯彻落实迅捷的优越性。
可是在实施管理过程中，由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则性规定，并未规定具体的职责范围内容和各级政府之间的事权划分，更未规定具体的职责权限。
而实际工作中，乡镇政府的工作千头万绪，实施公共管理过程中遇到的问题多种多样，上级政府均按属地管理守土有责的原则要求乡镇政府抓好落实。
有的工作要与上级部门相对应，可以说，只要有事情发生，就有乡镇政府的责任关系，因此乡镇政府成了全能政府。
此外，县级行政机关对农村工作提出的有关决定或政策，变动比较频繁，工作弹性大，加上县级行政机关经常会下派临时性的任务，使得乡镇政府的公共管理职能出现了很大的随机性，造成不少乡镇政府的职能无法行使，只能忙于应付。
二乡镇法定职权缺失作为最底层乡镇行政机关的机构设置和法定职权应具备有完整性和相应的自主性。
但乡镇机关在实际运作中，其中很多职能部门都是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构。
据不完全统计，各地县级业务部门在乡镇设置的派出机构般都有十几个左右。
这些权力性职能部门被乡镇政府从行政隶属关系中分离出去，必然会造成乡镇政府职能分解，拥有的行政权力和手段受到限制，会在乡镇工作中造成部门之间部门与乡镇之间的不协调不能配合，以至乡镇政府难以统筹安排力量有效的去管理本乡镇的社会公共事务。
于此同时，部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主管部门不顾乡镇实际情况，而大量增加人员，导致乡镇人员过多，负担过重。
大大削弱了乡镇政府的职能，导致乡镇履行公共服务的职能水平不断下降。
三乡镇职能行使偏差依照政府职能的要求，乡镇政府对乡镇经济教育文化卫生及各项社会事业的发展，具有规划指导协调和服务的责任，但是目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式，已经远远超出了自身的职责范围。
有的乡镇政府干预的过多，直接插手生产经营活动，用行政手段去
毕业论文_浅谈我国基层行政组织——乡镇行政管理（1）
