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处理制度。


用以解决跨行政区域污染事故以及相关地方政府部门的责任分担协调处理纠纷解决等问题。


跨国界环境污染纠纷处理制度。


首先建立环境污染损害调查统计制度其次健全国际环境污染信息交换制度最后建立国际环境污染损害赔偿协商制度。


限于篇幅所限,以上制度不能作细述。


第五,协调现有应急法律规范。


包括修改法律进行法律解释废止法律或些条文等,从而消除立法矛盾和冲突,克服应急法律规范之间缺乏协调统的弊端,破除部门利益和地方利益的壁垒,实现应急法律规范体系的协调统。


第页参考文献汪波等松花江水污染属重大污染事件人民日报,年月日第版戚建刚,杨小敏松花江污染事件凸显我国环境应急机制的六大弊端法学,年第期邹大鹏佳木斯启动应急预案确保生产生活用水人民日报,年月日戚建刚,杨小敏松花江污染事件凸显我国环境应急机制的六大弊端法学,年第期高增双吨活性炭日晚将运抵哈尔滨新民晚报,年月日付保荣,惠秀娟生态环境安全与管理北京化工出版社,杨可俊我国突发环境保护事件应急立法现状及对策台声新视角,年第期常纪文我国突发环保事件应急立法的目标模式及其实现战略现代法学,年第期曹凤中应制定突发环保事件应急条例中国环境报,年赵国清外国环境法选编北京中国政法大学出版社,赵国清外国环境法选编北京中国政法大学出版社,唐仙丽,杨宇静论中国突发性环境污染事故应急立法的完善重庆大学学报社会科学版,年第十期王灿发,于文轩,李丹,李俊红我国环境立法的困境与出路以松花江污染事件为视角中州学刊,年第期第页致谢本次论文是大学四年所学专业知识的总结,由于学生知识水平有限,学艺未精,在论文中难免有些不足,敬请各位老师批评指正。


在本文的撰写中,从文章的选题到篇章结构的构思,直至论文的最终定稿,都得到了我的指导老师周平教授的悉心指导和帮助。


在此,请允许我向周老师致以最诚挚的谢意。


第页松花江水污染给我们的法律启示班级法学班学生姓名潘建指导教师周平摘要随着工业革命的诞生,人们在机械化生产中创造的巨大经济效益却是以牺牲我们及后代赖以生存发展的环境为代价环境污染仍在蔓延,大规模突发性环境污染事件时有发生,而年月松花江水污染事件就是较为典型的例。


该事件的解决始末,使我们看到相关部门在处理此事件中的诸多弊端,反映了我国现行相关制度的缺乏。


故本文以该案例为切入点,直视我国突发性环境污染事件应急措施的软肋,同时在借鉴国外先进立法经验的基础上,探索完善我国突发性环境污染事件应急立法之路。


关键词松花江水污染事件,突发性环境污染事件,立法启示第页环保局随后正式通知因吉化双苯厂爆炸,松花江水已被污染。


随后,吉林省副省长矫正中带领吉林市市委市政府吉化公司及相关部门领导专程来到哈尔滨市,正式代表吉林省向哈市各界,并不认为哈尔滨停水与吉林石化爆炸污染松花江水有关,国家环保总局城市与工业污染应急监察处位官员也表示,目前还不能说哈尔滨停水是因为吉林石化爆炸污染松花江水。


年月日,吉林省环保局重申松花江的苯类污染,根据黑龙江省环保局的监测报告,中石油吉化公司双苯厂爆炸后可能造成松花江水体污染,为确保生产生活用水安全,于月日零时起,关闭松花江哈尔滨段取水口,停止向市区供水。


而中石油集团新闻处处长毕建国表示及旅游旺季,公布会引起恐慌和争执。


年月日,哈尔滨市政府发布公告因管网改造将停水天。


当晚哈尔滨市政府又紧急召开了个晚上的会议,终于在凌晨达成致,对外公开了停水的真正原因。


年月日,哈尔滨市政府公告称有关企事业单位和居民停止从松花江取水。


年月日时,污水到达黑龙江和吉林交界的肇源段,硝基苯开始超标,哈尔滨市政府召开会议讨论要不要公开停水的原因,主力派力主不公开,理由是此时正处于本市招商引资关键时期化公司东号线入松花江江口水样有强烈的苦杏仁气味,苯类污染物指标超过国家规定标准。


年月日,吉林省政府将爆炸可能对松花江水质产生污染的资讯向黑龙江省作了通报。


黑龙江省政府随后启动应急预案,并通知本省松源市染事件之时间链年月日下午时,吉化公司双苯厂发生爆炸,吉林省省委书记第页省长吉林市市委书记及市长等亲临事故现场指挥救援抢险工作。


同时,吉林省政府召开紧急会议,启动应急案。


年月日凌晨时,火势被扑灭,吉在全市范围内停止供应自来水,这在该市历史上从未发生过,该事件在群众中引起巨大恐慌并度致使纯净水价格暴涨。


直到月日,在松花江水各项指标符合国家标准之后,该市才恢复供水。


吉化双苯厂爆炸事故及松花江污着污染物逐渐向下游移动,这次污染事件的严重后果开始显现。


特别是黑龙江省省会北方名城哈尔滨市,多年以来饮用水直接取自松花江,为避免受污染的江水被市民饮用,造成重大的公共卫生问题,市政府决定自年月日起在着污染物逐渐反思事件处置中凸显的主要问题整体的环境应急机制缺乏法律依据突发性环境污染事件属于非常规决策和非程序问题,政府在处理此类事件时具有许多即时性和便利性的权力。


但现代民主和法治国家的个基本要求是,国家应当以法律的形式来规范整体的环境应急机制,特别是当政府在行使涉及到应急资源的配置征用和对有关组织或个人的奖惩等的强制性权力时,更应当有行为上的依据。


这是因为在许多可以想象到的情况下,如果政府被授权可以采取特别行动,而不被迫去行使违法的权力,政府就可以更有着污染物逐渐向下游移动,这次污染事件的严重后果开始显现。


特别是黑龙江省省会北方名城哈尔滨市,多年以来饮用水直接取自松花江,为避免受污染的江水被市民饮用,造成重大的公共卫生问题,市政府决定自年月日起在全市范围内停止供应自来水,这在该市历史上从未发生过,该事件在群众中引起巨大恐慌并度致使纯净水价格暴涨。


直到月日,在松花江水各项指标符合国家标准之后,该市才恢复供水。


吉化双苯厂爆炸事故及松花江污染事件之时间链年月日下午时,吉化公司双苯厂发生爆炸,吉林省省委书记第页省长吉林市市委书记及市长等亲临事故现场指挥救援抢险工作。


同时,吉林省政府召开紧急会议,启动应急案。


年月日凌晨时,火势被扑灭,吉化公司东号线入松花江江口水样有强烈的苦杏仁气味,苯类污染物指标超过国家规定标准。


年月日,吉林省政府将爆炸可能对松花江水质产生污染的资讯向黑龙江省作了通报。


黑龙江省政府随后启动应急预案,并通知本省松源市有关企事业单位和居民停止从松花江取水。


年月日时,污水到达黑龙江和吉林交界的肇源段,硝基苯开始超标,哈尔滨市政府召开会议讨论要不要公开停水的原因,主力派力主不公开,理由是此时正处于本市招商引资关键时期及旅游旺季,公布会引起恐慌和争执。


年月日,哈尔滨市政府发布公告因管网改造将停水天。


当晚哈尔滨市政府又紧急召开了个晚上的会议,终于在凌晨达成致,对外公开了停水的真正原因。


年月日,哈尔滨市政府公告称,根据黑龙江省环保局的监测报告,中石油吉化公司双苯厂爆炸后可能造成松花江水体污染,为确保生产生活用水安全,于月日零时起,关闭松花江哈尔滨段取水口,停止向市区供水。


而中石油集团新闻处处长毕建国表示,并不认为哈尔滨停水与吉林石化爆炸污染松花江水有关,国家环保总局城市与工业污染应急监察处位官员也表示,目前还不能说哈尔滨停水是因为吉林石化爆炸污染松花江水。


年月日,吉林省环保局重申松花江的苯类污染物仍低于国家限制的标准。


而国家环保局随后正式通知因吉化双苯厂爆炸,松花江水已被污染。


随后,吉林省副省长矫正中带领吉林市市委市政府吉化公司及相关部门领导专程来到哈尔滨市,正式代表吉林省向哈市各界群众道歉。


在北京,温家宝总理主持召开国务院常务会议,常务会审议通过关于落实科学发展观加强环境保护的决定,强调将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容,严格责任追究。


年月日下午时,国务院新闻办举行新闻发布会,国家环保局副局长张力军指出松花江污染事故的责任是非常明确的,目前看来,它是在减弱,影响的程度会越来越小,所以现在把这个情况如实地详细地向俄方通报,我们认为时间也不算晚

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