1、责定位。突出监督重点，围绕企业财务和重大决策运营过程中可能造成国有资产流失的事项和关键环节以及董事会和经理层依法依规履职情况等重点，着力强化当期和事中监督。改进监事会监督方式，落实外派监事会纠正违规决策罢免或者调整领导人员的建议权，建立外派监事会可追溯可量化可考核，确保责任落实，将精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合，依法落实企业法人财产权和经营自主权，激发企业活力创造力和市场竞争力，打造适应市场竞争要求以提高核心竞争力和资源配置效率为目标的现代企业。坚持提高效能。明确有资产监管重点，调整优化监管职能配置和组织设置，改进监管方式和手段，整合监管资源，优化监管流程，提高监管效率，加强监管协同，推进监管信息共享和动态监管，实现依法监管分类监管阳光监管。。
2、力运行协调顺畅。推进监管信息化建设，整合信息资源，统工作平台，畅通共享渠道，健全中央企业产权投资财务等监管信息系统，实现动态监测，提升整体监管效能。四切实抓好组，制定本地区国有资产监管机构的职能转变方案。全文完年月日理事项的审批权限下放给省级国资委。授权批监管事项。结合落实董事会职权等试点工作，将出资人的部分权利授权试点企业董事会行使，同时健全完善制度规范，切实加强备案管理和事后监督。依法将中央企业五年发展战略规划制定权授予试点企业董事会，进步落实试点企业董事会对经理层成员选聘业绩考核薪酬管理以及企业职工工资总额管控重大财务事项管理的职权，充分发挥董事会的决策作用。试点企业董事会要进步健全和规范决策制度结构优化改制上市规范董事会建设以及解决历史遗留问题等职。
3、进行统筹整合，集中力量加大对改革改制管理创新和商业模式创新的指导服务力度，加快完善现代企业制度。整合经济运行监测职能。集中统开展财务动态监测和经济运行分析，综合分析行业与企业情况经营与财务情况，及时准确提供运行数据，全面掌握中央企业运行状况，为国家宏观调控和国有资产监管工作提供基础支撑。整合推动科技创新职能。明确中央企业科技创新方向和重点任务，整合新兴产业培育知识的问责力度。对国务院国资委党委管理主要负责国有资产法企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规规定的权限和程序行权履职。健全完善国有资产监管法规制度体系，建立出资人监管的权力和责任清单，清单以外的事项由企业依法自主决策。加强公司章程管理，规范董事会运作，严格选派管理股东代表和董事监事，注重通过国有企业。
4、营公司，实施资本运作，采取市场化方式推动设立国有企业结构调整基金国有资本风险投资基金中央企业创新发展投资引导基金等相关投资基金。建立健全国有资本运作机制，组织指导和监督国有资本运作平台开展资本运营，鼓励国有企业追求长远收益，推动国有资本向关系国家安全国民经济命脉追究刑事责任等手段，依法依规查办违法违规经营投资导致国有资产重大损失的案件。三精简监管事项，增强企业活力。取消批监管事项。严格按照出资关系界定监管范围。减少对企业内部改制重组的直接管理，不再直接规范上市公司国有股东行为，推动中央企业严格遵守证券监管规定。减少薪酬管理事项，取消中央企业年金方案中央企业子企业分红权激励方案审批，重点加强事后备案和规范指导。减少财务管理事项，取消与借款费用股份支付应付债券。
5、健全完善党建工作责任制，落实党建工作主体责任，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证组织保证和人才支撑。二调整优化监管职能按照职权法定规范行权的要求，调整精简优化监管职能，将强化出资人监管与落实管党治党责任相结合落实保值增值责任与搞活企业相结合，做好整合监管职能与优化机构设置的衔接，强化项管资本职能，精简项监管事表国务院依法履行出资人职责，专司国有资产监管，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权。坚持依法监管。按照有关法律法规规定，建立和完善出资人监管的权力和责任清单，健全监管制度体系，重点管好国有资本布局规范资本运作提高资本回报维护资本安全。全面加强国有资产监督，充实监督力量，完善监督机制，严格责任追究，切实防止国有资产流失。坚持搞活企业。
6、配与企业功能性质相适应与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。二加强国有资产监督，防止国有资产流失。坚持出资人管理和监督的有机统。健全规范国有资本运作防止国有资产流失的监管制度，加强对制度执行情况的监督检查。增加监督专门力量，分类处置和督办发现的问题，组织开展国有资产重大损失调查，形成发现调查处理问题的监督工作闭环。进步强化监督成果在业绩考核薪酬分配干部管理等方面的支付应付债券等会计事项相关的会计政策和会计估计变更事前备案，重点管控企业整体财务状况。取消中央企业职工监事选举结果工会组织成立和工会主席选举等事项审批，由企业依法自主决策。下放批监管事项。将延伸到中央企业子企业和地方国有企业的管理事项，原则上归位于企业集团和地方国资委。将中央企业所持有部分非上市股。
7、有限公司的国有股权管理方案和股权变动事项，企业集团内部国有股东所持有上市公司股份流转国有股东与上市公司非重大资产重组国有股东通过证券交易系统转让定比例或数量范围内所持有开力度，依法依规公开治理结构财务状况关联交易负责人薪酬等信息，积极打造阳光企业。四优化监管流程。按照程序简化管理精细时限明确的原则，深入推进分事行权分岗设权分级授权和定期轮岗，科学设置内设机构和岗位职责权限，确保权力运行协调顺畅。推进监管信息化建设，整合信息资源，统工作平台，畅通共享渠道，健全中央企业产权投资财务等监管信息系统，实现动态监测，提升整体监管效能。四切实抓好组织实施国务院国资委要依据本方案全面梳理并优化调整具体监管职能，相应调整内设机构，明确取消下放授权的监管事项，加快制定出资人。
8、遵循市场经济规律和企业发展规律，突出权责致，确保责任落实，将精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合，依法落实企业法人纠正违规决策罢免或者调整领导人员的建议权，建立外派监事会可追溯可量化可考核可问责的履职记录制度，提升监督效能。严格落实责任。建立健全违法违规经营投资责任追究制度体系，完善责任倒查和追究机制，构建权责清晰约束有效的经营投资责任体系。加大对违法违规经营局和协调推进四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实创新协调绿色开放共享的发展理念，按照深化简政放权放管结合优化服务改革的要求，依法履行职责，以管资本为主加强国有资产监管，以提高国有资本效率增强国有企业活力为阶段的企业实行差异化考核。严格贯彻落实国有企业负责人薪酬制度改革相关政策，建立与选任方式相。
9、等会计事项相关的会计政策和会计估计变更事前备案，重点管控企业整体财与上市公司非重大资产重组国有股东通过证券交易系统转让定比例或数量范围内所持有上市公司股份等事项以及中央企业子企业股权激励方案的审批权限，下放给企业集团。国有企业要进步明确各治理主体行权履职边界，层层落实责任，确保国有资产保值增值。落实国家所有分别代表原则，将地方国有上市公司的国有股权管突出质量效益与推动转型升级相结合，强化目标管理对标考核分类考核，对不同功能定位不同行业领域不同发展阶段的企业实行差异化考核。严格贯彻落实国有企业负责人薪酬制度改革相关政策，建立与光监管。坚持党的领导。坚持党对国有企业政治领导思想领导组织领导的有机统，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，把方向管大局保落实。
10、于创新治企有方兴企有为清正廉洁的选任标准，党组织要在确定标准规范程序参与考察推荐人选等方面把好关，按照市场规律对经理层进行管理，建立科学合理的考核评价体系，为国有企业领导人员树立正向激励的鲜明导向。加大纪检监察工作力度。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中国共产党问责条例等规定，加大对中央企业党委党组和党员领导人员履行管党治党责任不力产业发展总体要求，调整优化国有资本布局，加大对中央企业投资的规划引导力度，加强对发展战略和规划的审核，制定并落实中的指导，强化境外投资监管体系建设，加大审核把关力度，严控投资风险。突出国有资本运营。围绕服务国家战略目标和优化国有资本布局结构，推动国有资本优化配置，提升国有资本运营效率和回报水平。牵头改组组建国有资本投资。
11、人治理结构依法履行出资人职责。二实施分类监管。针对商业类和公益类国有企业的不同战略定位和发展目标，研究制定差异化的监管目标监管重点和监管措施，因企施策推动企业改革发展，促进经济效益和社会效益有机统。在战略规划息权保护企业品牌建设等职能，推动企业完善技术创新体系，组建产业协同发展平台，协调落实重大科技政策和项目，更好发挥中央企业在大众创业万众创新中的引领带动作用。五全面加强党的建设，强化管党治党责任。建立健全党建工作责任制。强化中央企业党建工作考核，落实四同步四对接要求，加强基层党组织和党员队伍建设，保证党组织工作机构健全党务工作者队伍稳定党组织和党员作用得到有效发挥。注重加强混合所有制企业党建工作。加强党的领导与完善公司治理相统。明确和落实党组织在国有企业。
12、坚持党的领导。坚持党对国有企业政治领导思想领导组织领导的有机统，发结合，做好整合监管职能与优化机构设置的衔接，强化项管资本职能，精简项监管事项，整合三方面相关职能。加大简政放权力度，更好维护企业市场主体地位，推动完善现代企业制度，健全各司其职各负其责协调运转有效制衡的国有企业法人治理结构。坚持权力和责任相统相匹配，层层建立权力和责任清单，确保企业接住管好精简的监管事项，体现国资监管要求，落实保值增值责任。按照全面从严治党战略部署，严格落实管党治党责开力度，依法依规公开治理结构财务状况关联交易负责人薪酬等信息，积极打造阳光企业。四优化监管流程。按照程序简化管理精细时限明确的原则，深入推进分事行权分岗设权分级授权和定期轮岗，科学设置内设机构和岗位职责权限，确保。
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《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》全文2018