1、背景与由来 良好的生态环境是人类赖以生存和发展最重要的基础，实施以退耕 还林工程为代表的各项生态建设工程，保护和改善林业生态环境，是我 国建设和谐社会的重要组成部分，是保证经济社会可持续发展，促进生 态文明和社会繁荣，造福人民的重大战略任务。伊宁市是伊犁州的首府， 最适宜发展高效益城郊型农业和发展民族特色旅游业，稳定良好的生 态环境是农牧业及民族特色旅游业可持续发展的重要保证。改革开放以 来，随着伊宁市社会经济的发展，生态环境也受到了定的破坏。近年 来，大风冻害等自然灾害给我市农牧业生产带来了较大的损失，随着 退耕还林工程的实施，我市生态环境建设和林业经济发展都取得了定 得成效。实践证明，退耕还林工程是改善生态环境的重大举措，是促进 。
2、易中心。伊宁 市地缘优势突出，对外开放条件优越，是新疆和全国向西开放的重要商 埠，是维护祖国统和安全，确保我国经济建设和改革开放顺利进行的 重要保障。开展伊宁市巩固退耕还林工程建设，对于改善区域生态环境， 发展区域经济，建设社会主义新农村，推进伊宁市林业事业的快速发展， 乃至生态安全国土安全民族团结边疆稳定以及新疆社会经济的可 持续发展都具有重大的意义。 是改善伊宁市生态环境的需要 伊宁市地理位置重要，但农村分散，还存在大面积宜林荒山荒滩 荒坡地，生态还比较脆弱，尤其是位于伊宁市北部的北山坡灌区，由于 长期以来开发利用不甚合理，过量放牧，树木砍伐严重，生态系统遭受了严重的破坏，加剧了自然灾害的发生，旱洪灾害比较频繁，水土流 失严重，严。
3、影响了伊宁市生态环境的稳定及农牧业生产和农村经济的 快速发展。 事实表明，和谐社会的很重要方面是人与自然的和谐，如果生态 环境遭到严重破坏，则人们生产和生活的环境恶化，小康社会和谐社 会将难以实现。生产要发展，经济要持续增长，首先必须有个良好的 生态环境，保持良好的生态环境是伊宁市实现生产发展和生活富裕所必 须坚持的前提和不可缺少的保证。只有坚持不懈地搞好生态建设，尽快 改变生态状况，提高抗御恶劣气候造成的自然灾害的能力，才能加快农 村经济可持续发展。因此改善伊宁市的生态环境迫在眉睫。只有通过实 施退耕还林工程来加强生态建设，实现生态改善与经济实现可持续发展。 目前，退耕还林补助已即将到期，但退耕还林还不能实现预期的经 济效益，后续产。
4、貌伊宁市北部为山区，南部为平原，整个地形由东北向西 南倾斜，海拔高度在米之间，伊犁河自东向西从伊宁市南面穿过，伊宁市的地形地貌特征，可分为中低山区，前山丘陵区前山洪 积冲击倾斜平原区，河谷冲积平原区及河漫滩区。 气候条件伊宁市地处北温带，属大陆性气候，伊宁市东南北 三面环山，这种地形冬季可阻挡西伯利亚寒冷气流，夏季可减少塔里木 和准葛尔两大盆地干热气流的影响，西面敞开，这样来自北冰洋的湿润 气流可直接进入，加之伊犁河水蒸气的影响，所以形成与新疆北部地区 差别很大的温和湿润气候区。伊宁市气候温和，降水较多，四季较分明， 春季雨多，寒雪稳定，年平均温度之间，年平均最高气温， 最低气温，无霜期天，上冻结平均深度厘米，光能资源丰 富，热量充足，。
5、化中心， 是州政府所在地，辖八乡镇场，个行政村八个街道办事处。 人口民族伊宁市是个以农业为主，农林牧渔综合发展的城镇， 全市耕地面积万亩，林业用地面积万亩，牧草地面积 万亩。年全市总人口万人，其中非农业人口万人，农 业人口万人。伊宁市少数民族万人，占总人口的汉族 万人，占总人口的。 工农业现状国民经济稳步发展，产业结构逐趋合理，年全 年实现生产总值亿元，同比增长。其中产增加值亿 元，增长二产增加值亿元，增长其中工业增加值 亿元，增长三产增加值亿元，增长。完成地方财政 般预算收入亿元，增长。地方固定资产投资亿元，同 比增长。社会消费品零售总额亿元，同比增长。城镇居 民人均可支配收入员，农牧民人均纯收入元，分别比上年增 加元元。 。
6、补植 面积亩补造面积亩。 建设期限年，即年。 项目投资与资金来源 该项目建设总投资万元，其中国家投资万元，占项目 总投资的自筹万元，占项目总投资的。 分项投资情况为 巩固退耕还林成果特色养殖棚圈建设总投资万元，其中国家 投资万元，占自筹万元，占。 巩固退耕还林成果农民技能培训总投资万元，其中国家投资 万元，占自筹万元，占。 巩固退耕还林成果补植任务总投资万元，其中国家投资 万元，占自筹万元，占。 巩固退耕还林成果补造任务总投资万元，其中国家投资 万元，占自筹万元，占。 建设性质新建 项目编制依据国务院关于完善退耕还林政策的通知国发 号。 国家发改委林业局等五部门批复的巩固退耕还林 成果专项规划。 退耕还林条例。 关。
7、于报送年度巩固退耕还林成果专项规划建设林 业部分可行性研究报告代实施方案的通知新发改西开 号文件。 关于报送年度巩固退耕还林成果专项规划建 设项目林业部分可行性研究报告代实施方案的通知伊 州发改西开号 伊犁哈萨克自治州发改委财政局林业局等五局 委关于下达年巩固退耕还林成果任务计划的通知伊 州发改西开号 国家自治区自治州其他有关林业方针政策法规与 规定及规程等。 主要经济技术指标 参照国家自治区相关造林等定额规定以及伊宁市物价实际情况， 确定本期项目实施定额。 建设内容投资标准专项补贴标准建设内容 补植元∕亩元∕亩亩购苗补助 补造元∕亩元∕亩亩购苗补助 特色养殖元∕元∕砖木结构棚圈建设 技术培训元∕人元∕人 。
8、通运输伊宁市交通便利，境内有国道线条，省道线条，市 总论 项目概要 项目概述 项目名称 年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目 建设范围 该项目建设范围伊宁市英也尔乡托格拉克乡喀尔墩乡潘津 乡达达木图乡园艺场克佰克于孜乡汉宾乡巴彦岱镇奶牛场 塔什库瑞克乡。 建设单位负责人 项目建设单位伊宁市人民政府 项目建设负责人王贵勇伊宁市人民政府副市长 项目实施单位伊宁市农林局 项目实施负责人崔明文伊宁市农林局书记副局长 建设内容规模 后续产业退耕户年大力发展特色养殖业，建设棚圈 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,面积平方米。 技能培训项目年计划培训退耕还林户人次。 补植补造项目年在退耕还林地开展补植补造工作。。
9、小气候明显。 水资源伊宁市地表水资源丰富，主要由河水，泉水和北山间水流 组成，伊犁河自东向西在伊宁市南面穿过，年平均流量为立方米 秒，年径流量为亿立方米。伊宁市地下水储量很丰富，估计为亿 立方米，地下总补给为亿立方米年，地下水的补给条件较好，其 中北山沟的渗漏补给占，受地形及排水条件的限制，地下水的埋藏 深度差别很大。 土壤条件伊宁市土壤有四个土类，九个亚区，五个土属，十四个 土种。平原区土壤主要为灰钙土，占可耕地的，山地土壤主要分布 有灰钙土粟钙土黑钙土亚高土草旬土，滩地为草旬沼泽土泥沼泽土等，伊宁市近郊土壤肥力高，土壤有机质含量在以上，土层厚 度米以上，均无盐化危害。 社会经济条件 行政区域伊宁市是伊犁哈萨克自治州的经济政治和文。
10、 实施，是调整农业产业结构，促进农业增效，增加农民收入的重要途径， 是伊宁市全面建设小康社会的重要内容。为此，伊宁市将从林业生态建 设的全局出发，把巩固退耕林成果项目建设作为林业生态体系建设的 项重要工作来抓，最终实现经济社会的协调发展和社会主义新农村的全 面建设。 项目建设条件 项目区概况 地理位置 伊宁市地处伊犁谷地中部，位于东经北纬 之间，南北长公里，东西最宽处公里，总面 积平方公里。其北部为山区，南部为平原。南濒伊犁河，北屏天 山西部科古尔琴山，东西北三面与伊宁县接壤，南隔伊犁河与察布 查尔锡伯自治县相望。伊宁市作为伊犁州的首府，具有便利交通条件和 丰富的科技人才资源，是伊犁州农牧产品的集散交易中心。 自然概况 地质。
11、业还没有培育起来，退耕农民的生计还没有得到较好解 决，巩固成果仍面临着十分严峻的困难，而退耕还林补助资金占退耕户 收入的比重较大，伊宁市退耕还林工程于年实施，通过的建设 管护，国家补助资金即将到期，而林木距轮伐期还有较长年限，退耕户 今后生活来源存在严重问题，当前急需实施退耕还林后续产业发展项目， 提高退耕户生活水平，从而达到巩固退耕还林成果的目的。 是推动伊宁市经济发展和实现产业结构调整的需要 伊宁市是伊犁河谷的经济中心，也是重要的林果产品生产基地。多 年来，伊宁市市委政府高度重视伊宁市生态环境建设和林业经济发展，大力发展特色林果业，积极推进退耕还林工程建设，巩固退耕还林成果， 促进生态稳定农业增效农民增收。伊宁市巩固退耕还林成果项目的。
12、农村产业结构调整，改善不合理的生产方式，增加农民收入的有效途径， 它受到了农民的普遍欢迎，是项得民心的德政工程。 实施巩固退耕还林成果项目是加强西部地区生态环境保护和建设的重要举措，也是农民脱贫致富的有效途径，这对于促进伊宁市经济社会 的可持续发展，具有十分重要的战略意义。伊宁市市委政府高度重视 生态环境建设，紧抓国家巩固退耕还林成果的有利时机，科学规划合 理安排，积极支持巩固退耕还林成果项目建设。通过巩固退耕还林成果 项目的实施，可有效提高退耕户的经营效益，改善伊宁市生态环境，受 到了广大群众的普遍欢迎。 项目建设的必要性分析 伊宁市地处伊犁河谷中部，是伊犁哈萨克自治州首府，是我国与中 亚地区欧洲国家对外贸易的桥头堡，是伊犁州农产品交。
参考资料：
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2009年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目可行性研究报告