政首长向其他行政机关工作人员扩大，问责方式由上级问责向制度问责转变，问责范围从安全生产领域向其他领域推进，行政问责的制度化规范化程度不断增强，实效性影响力逐步加大。

当前行政问责存在的主要问题。

是行政责任不明。

行政问责的个重要政治基础，就是对于每个行政人员的权力与责任有着明确的划分，被问责者应该是负有明确责任的国家公务人员。

由于历史等原因，目前存在党政之间行政机关上下级之间不同行政机关之间职能交叉严重，责任划分模糊，这直是行政管理中的大问题。

二是行政问责乏力。

从目前情况看，行政问责主体还局限于同部门内部的上下级之间的同体问责，其中又以政府部门内自上而下的问责为主。

这使得些地方行政问责并不能真正落到实处，即使有责任人受到相应的追究，也只是流于表面。

三是异体问责，特别是立法机关的问责机制还有待实践探索。

四是行政问责法律缺失。

目前各地虽然相继出台了些关于问责的办法和规章，但全国性的法律特别是问责程序法仍处在缺失状态。

从全国范围看，中国已有的行政问责制度只是中央政策而不是法律。

从法的形式看，中国已有的专门的行政问责制度只是地方性的政府规章而不是全国性的法律。

五是行政问责文化滞后。

方面，存在少数政府官员的责任意识淡薄。

另方面，公民的元产值。

在邻近二十五公里处的丰顺县潭江镇也是陶瓷工业集聚地，在适当时机市场拓展可以把潭江地域的陶瓷燃气供应起来，则形成较大的规模经营。

待远期沿海天然气码头纷纷建成投产，并且有定价格优势，气源有所保证，条件成熟时可将液化石油气逐步过渡到液化天然气。

二市场现状调查目前该县陶瓷工业用燃料主要是以液化石油气为主，然而燃料的来源基本上是各生产厂家自行购买，大多是靠自用小型运输车辆去饶平等地购气。

由于多公里山路长距离运输五十公斤瓶装液化石油气易造成诸多不安全因素，加之运输车辆又无完备的危险品营运许可证，司乘人员更没经过危险品运输的专业培训。

这就增加了在运输过程和使用过程中随时发生事故的可能性。

按目前三地平均每天用量吨计，需要二十部车进行运输，每天每部车平均跑公里。

几十个陶瓷厂的汽车排着长队在公路上日夜不停地奔忙，钢瓶在汽车车箱中互相碰撞。

长距离的颠簸，液化石油气极易发生泄漏。

如果旦发生液化石油气泄漏现象，泄漏的液化石油气与钢瓶碰撞产生的火花接触，随时都有可能发生意想不到的爆炸事故。

这样自营自拉，又没经过危险品运输专门培训，安全隐患大，极易发生安全事故，并且拉气所耗成本也高些关于问责的办法和规章，但全国性的法律特别是问责程序法仍处在缺失状态。

从全国范围看，中国已有的行政问责制度只是中央政策而不是法律。

从法的形式看，中国已有的专门的行政问责制度只是地方性的政府规章而不是全国性的法律。

五是行政问责文化滞后。

方面，存在少数政府官员的责任意识淡薄。

另方面，公民的问责意识也比较淡薄不是全国性的法律。

五是行政问责文化滞后。

方面，存在少数政府官员的责任意识淡薄。

另方面，公民的问责意识也比较淡薄。

传统的官本位意识惯性使得官员和公民均缺乏问责意识。

另外，政府绩效评估机制存在缺陷。

包括评估考察上存在着困难，尚未建立起套科学的政府绩效评估指标体系。

进步完善的对策建议。

是要明确行政责任。

要明确中央和地方各级政府在经济调节市场监管社会管理公共服务方面的主要职责，理顺并进步明确政府各部门的职责分工，明确各级政府和各部门行政首长及相关人员的政治责任行政责任和法律责任，形成完整的政府责任体系。

同时，要按照有权必有责权责相统的要求，建立健全岗位责任制，使每项职能任务每项工作真正落到实处。

二是要强化异体问责机制。

加强权力机关问责。

当务之急是要把各级人大对于政府和政府工作的监督问责权力细化具体化。

三是要加强司法机关问责。

要建立检察机关与党政纪检监察机关的工作协调机制，加大法院对行政行为进行司法审查的力度。

四是要加强新闻媒体问责。

要通过加强新闻立法以法律形式明确规定新闻媒体的监督权批评权报道权和调查权以及侵权责任等，为新闻媒体问责提供可操作性的程序和法律保障。

五是要加强社会公众问责。

必须以立法的形式确立公民的行政问责主体地位。

建立健全公民行政问责的程序，解决公民如何问责的问题。

六是要培育新型行政问责文化。

首先，各级政府要加强对所有公务员的问责教育，所有公务员都必须接受问责制的教育，安排相关的课程和实践。

其次，要加强全社会的行政问责文化建设，从更高更广的角度着眼于从整体上提高全民的责任意识，提高全社会的行政问责意识，为行政问责制的推行提供广泛而深厚的问责文化底蕴。

行政问责发展现状调研报告近年来，各地区各部门把推行行政问责制度作为建设服务政府责任政府法治政府和廉洁政府的重要措施，进行了积极探索。

我国行政问责发展现状。

目前，全国有多个省区市和大多数中央部门不同程度地开展了行政问责工作。

特别是年以来，各地区各部门贯彻党中央国务院的要求，加大工作力度，不断推进行政问责向纵深发展，问责对象从行。

也易被相关部门监察罚款，如果旦发生事故，后果不堪设想。

专业燃气公司作为进驻专营县的燃气业，近期内主要是为陶瓷工业服务，燃气公司主要是将各陶瓷厂家的零星拉气改为管道供给或就近充装。

这样大大节约了厂家远距离拉气的油耗成本，节约了车辆使用时间，消除了安全事故隐患。

对发展规模生产陶瓷工业有利，对各厂家有利，对安全有保障。

根据目前三地年耗液化石油气量的现况工业园十三家工厂，年耗液化石油气，吨桃源工业园二十家工厂，年耗液化石油气约，吨光德陶瓷工业十家工厂，年耗液化石油气约，吨。

目前三地燃料每年总耗，吨，年耗费约，万元左右。

三产品供需预测为了满足陶瓷工业用气要求热值高杂质少的特点，产品供应商选择南中国汕头最大的液化石油气贸易商加德士燃气公司。

加德士燃气公司在汕头濠江沿海码头建有地下气库储量为，立方米，年吞吐量近百万吨。

气源来自中东，气质优，杂质少，完全能保障陶瓷工业的需要。

产品的运输由专业物流公司作业，长期定点服务。

远期采用液化天然气则主要是由中海油在沿海设置的液化天然气码头进驻的海外进口液化天然气。

四价格预测鉴于国际原油价格波动幅度较大，液化石油气码头价格随国际原油价波动，因此，作为供应商也只能在购货成本的基础上加上运输成本管理成本摊销建设成本必要的企业利润。

由于燃气业为长期的服务行业，产品利润微簿，建设成本回收期较长。

般的预测销售价格，控制产品毛利在左右。

五竟争力分析燃气行业有其特殊性，特别是管道燃气由于管网分区域建设，般说来在个区域或个地区里由家燃气公司经营。

所以不存在有过大的竟争性。

至于瓶装液化石油气，可在价格上可比，在同等气质情况下，大宗运输，集中管理应该比零星运输成本要低，只要有价格优势则就有竟争力。

另外是居民的生活用液化石油气由于气质要求不高，残液比例较大，市场竟争混乱无序，而燃气公司在天然气气源市场末普及前，不打算给居民供应管道燃气，也不考虑给现有居民充装瓶装液化石油气。

还有是工业区内管道燃气的开通会给已建工厂带来方便，会给新的进驻工厂带来必备的进驻条件。

六市场风险分析按远期规划共亩陶瓷工业园用地开发燃气用量进行气站设计，期工程固定资产投资万元，目前每年，吨使用量测算，全年均价计算，销售额超，万元，每年销售毛利超，万元以上，计划五年收回建设成本。

如果县政府的招商引资力度成效显著，陶瓷工业规模加大，燃气供应量加大，燃气销售量增加，收回建设成本的时间会提前。

按目前产值计算的燃政首长向其他行政机关工作人员扩大，问责方式由上级问责向制度问责转变，问责范围从安全生产领域向其他领域推进，行政问责的制度化规范化程度不断增强，实效性影响力逐步加大。

当前行政问责存在的主要问题。

是行政责任不明。

行政问责的个重要政治基础，就是对于每个行政人员的权力与责任有着明确的划分，被问责者应该是负有明确责任的国家公务人员。

由于历史等原因，目前存在党政之间行政机关上下级之间不同行政机关之间职能交叉严重，责任划分模糊，这直是行政管理中的大问题。

二是行政问责乏力。

从目前情况看，行政问责主体还局限于同部门内部的上下级之间的同体问责，其中又以政府部门内自上而下的问责为主。

这使得些地方行政问责并不能真正落到实处，即使有责任人受到相应的追究，也只是流于表面。

三是异体问责，特别是立法机关的问责机制还有待实践探索。

四是行政问责法律缺失。

目前各地虽然相继出台了些关于问责的办法和规章，但全国性的法律特别是问责程序法仍处在缺失状态。

从全国范围看，中国已有的行政问责制度只是中央政策而不是法律。

从法的形式看，中国已有的专门的行政问责制度只是地方性的政府规章而不是全国性的法律。

五是行政问责文化滞后。

方面，存在少数政府官员的责任意识淡薄。

另方面，公民的元产值。

在邻近二十五公里处的丰顺县潭江镇也是陶瓷工业集聚地，在适当时机市场拓展可以把潭江地域的陶瓷燃气供应起来，则形成较大的规模经营。

待远期沿海天然气码头纷纷建成投产，并且有定价格优势，气源有所保证，条件成熟时可将液化石油气逐步过渡到液化天然气。

二市场现状调查目前该县陶瓷工业用燃料主要是以液化石油气为主，然而燃料的来源基本上是各生产厂家自行购买，大多是靠自用小型运输车辆去饶平等地购气。

由于多公里山路长距离运输五十公斤瓶装液化石油气易造成诸多不安全因素，加之运输车辆又无完备的危险品营运许可证，司乘人员更没经过危险品运输的专业培训。

这就增加了在运输过程和使用过程中随时发生事故的可能性。

按目前三地平均每天用量吨计，需要二十部车进行运输，每天每部车平均跑公里。

几十个陶瓷厂的汽车排着长队在公路上日夜不停地奔忙，钢瓶在汽车车箱中互相碰撞。

长距离的颠簸，液化石油气极易发生泄漏。

如果旦发生液化石油气泄漏现象，泄漏的液化石油气与钢瓶碰撞产生的火花接触，随时都有可能发生意想不到的爆炸事故。

这样自营自拉，又没经过危险品运输专门培训，安全隐患大，极易发生安全事故，并且拉气所耗成本也高