（定稿）退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目可行性分析计划建议书（完整版） ㊣ 精品文档 值得下载

草产量和质量下降，植被覆盖度降低，植被系统功能严重退化。

草原生态环境也随之日趋恶化，据调查，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。

草地生态环境恶化又给广大人民群众生产生活带来严重影响，对全县造成极大负面作用。

加强生态环境建设，实乃形势所迫，刻不容缓。

随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为中国西部国际大通道中心城市辐射功能和战略地位更加突出，同时对城市生态环境也提出了更高要求。

国务院号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源型包括南山，海拔米，由第四纪和第三纪地层组成，沿两大山体由南至北，由北而南倾斜伸展，至乌拉泊环境等多方面因素，各因素之间相互关联相互影响。

因此，整个项目建设必须统筹兼顾，互相衔接，协调致。

这就要求要项目建设中配置各种管理系统进行有计划有组织协调指挥工作，以实现管理高速度高质量高效益。

乌鲁木齐县人民政府作为项目主管部门，负责项目申报组织实施监督检查竣工验收及协调各方面关系，起到承上启下作用，既对上负责，又对下负责，做好各项管理工作。

乌鲁木齐县作为项目建设所在县，须成立项目领导小组，由主管领导任组长，计委财政畜牧农业审计国土资源等有关部门领导为成员，并在农牧局设立项目办公室，农牧局领导任办公室主任。

乌鲁木齐县农牧局作为项目建设单位，要严格按照项目批复和基建程序管理好项目，把握建设进度。

同时，要依托上级有关部门技术力量和技术支持，严格按照项目管理办法和国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理通知国办发号文件有关规定组织实施好工程建设，经常汇报建设进度，把好项目建设质量关。

领导小组要随时听取项目建设汇报，监督检查项目建设和资金使用等问题，协调各方面关系。

项目管理项目建设管理项目建设管理要认真履行项目行政领导负责制招投标制工程监理制和合同管理制。

项目建设实行法人责任制。

建设任务和工程投资要具体落实到项目单位和有关责任人，签订责任状和建设合同，层层落实责任。

项目建设严格执行招投标制。

对项目建设主要材料实行招投标制，有效控制资金支出，杜绝浪费现象发生。

项目执行工程监理制。

工程监理人员严格按照实施方案和技术设计对工程建设进行全程监理，检查监督施工质量及进度，确保项目工程质量。

项目建设实行目标管理责任制。

乌鲁木齐县政府与农牧局就投资使用与管理项目组织与实施投资效果与建设效益等事宜签订目标责任状，乌鲁木齐县农牧局与各乡签订建设协议，制定具体管理措施和投资效益目标，明确相应责任和义务。

项目建设要严格按国家基本建设程序，做好设计施工验收工作，对工程质量实行终身负责制。

项目建设中要与施工单位明确合同责任，特别对项目投资额度工程规模技术标准完成数量质量和工期等要严格把关，不得随意降低建设标准，对各阶段工程施工，要及时组织查验。

对完工项目要及时组织单位验收，建立健全工程各类技术档案，确保工程建设各个环节处理有证有据，达到国家规定建设标准。

项目资金管理根据基本建设生态管理规定财建号和农业部基本建设财务管理办法农财发号有关规定，项目建设资金要严格按照农业部批复建设内容及年度投资计划执行，实行资金专户储存专户管理，工程建设资金全面实施预算管理，专款专用，单独核算。

严禁对项目建设资金以任何形式截流挤占挪用。

县级资金专户实行报账制。

项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监理人员签字后，并经有关部门质量检查，连贫致富奔小康步伐，带动数千余名农牧民持续致富，并且还能有效带动周边地区乃至全疆畜牧业经济高速发展，是件利国利民好项目，对实现社会主义新农村建设具有深远历史意义。

建议草地生态建设项目是个系统工程，计划财政水利林业等各行业和有关部门都应该积极支持，密切配合，分工负责，做好各行业各部门协调和配合工作，及时解决经费建材生产资料产品销售等建设和流通领域中实际问题，共同为发展牧区经济作贡献。

加强建设项目管理为了确保生态治理项目顺利实施和达到预期效果，定要加强项目管理，组织协调好各方面关系，号召全社会办好这件功在当代，利在千秋大事。

同时管好用好建设资金，切实发挥投资效益，做室配备相关仪器设备台套件。

建设期限建设期年，即年年。

投资规模及资金筹措本工程总投资万元，由政府投资地方配套和自筹等多方筹措解决。

其中年投资万元，年投资万元，年投资万元，年投资万元，年投