（定稿）中心卫生院港澳特区援助灾后重建项目投资可研商业计划书 ㊣ 精品文档 值得下载

与范围编制依据建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究指南试用版建设项目经济咨询评估指南工程勘察设计收费标准市十五发展规划市十五卫生发展规划关于深化医药卫生体制改革意见乡镇卫生院建设标准市人民政府四届四十四次常务会纪要灾后重建实施规划医疗机构管理条例可行性研究工作范围根据项目改建条件实际情况，通过对项目改建背景必要性改建场址工程技术方案项目组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金，客观理性地推广即可。

政策风险分析及对策目前，国家对公立医院持鼓励态度，只是在总量和结构进行控制，对新医疗机构审批会很严格，但对原有医疗机构发展持相对宽松态度。

资金风险分析及对策在卫生院扩建发展阶段，资金跟进不及时会导致施工时间延长，进而使病房落成时间延后，使卫生院整体发展延迟于计划，同时，任何个环节资金不能及时到位，都可能造成投资回收期延长，收益率下降。

四社会影响评价结论本项目能有效改善当地医疗卫生水平，提高全镇中低收入家庭就医率，可以进步稳定人民生活水平，实现病有所医，对社会有利影响远远大于不利影响。

与项目直接相关不同利益群体及各级组织都支持本项目建设，并且项目所在地区现有技术文化状况能满足项目建设需求，项目社会社会适应性较强。

本项目社会风险程度较低，采用定风险规避措施后，不会对项目建设和运营产生大影响。

第十三章结论及建议结论随着我国城镇医疗卫生体制改革不断深入化，满足广大人民群众基本医疗服务要求，已成为城镇医疗卫生体制改革总体目标。

市镇中心卫生院作为镇所规模较大综合性医院，担负着镇及周边区域万人医疗保健康复等工作，而以前由于受各种客观因素影响，该中心卫生院基础设施建设相对不足，影响了专业人才培养和技术水平提高，许多新工作也不能正常进行，影响了疾病确珍率，治愈率，许多病人得不到及时诊治，客观条件造成了大量病患不得不转移到别地方就医，既不利于病人身体康复，也阻碍了医院社会效益和经济效益提高，使医院发展后劲减弱。

本项目建设将有利于提高广大人民群众特别是贫困群众生活质量，有利于全面建设小康社会目标实现，能极大地提高该卫生院在医疗预防保健康复和急救等方面综合服务能力，引导当地医疗事业向高水平方向发展，从而对进步提高医疗服务水平和各专业多元化服务，推动镇卫生事业发展和优化资源配置有着较大意义。

综上所述，本项目作为公效益性项目，符合国家有关政策，项目建设不但可提高镇及周边区域整体医疗水平，而且可使卫生院在医教保等方面工作上个新台阶，有利于医院可持续性发展。

因此，项目建设可行。

二建议本项目在实施过程中要严格执行基本建设程序。

按照国家发改委和卫生部政策规定对于卫生院建设，不管是建楼房还是建平房不管是财政出资还是学校自筹，都要严格执行各项建设程序要求，该项目立项审核招标建设监测评估验收等工作，要严格按基建程序和规范办事，杜绝省确定个重灾县市区中除个国家对口支援县市外个严重受灾县市区，适当兼顾省内其他灾区受灾特别严重又无资金来源灾后恢复重建项目。

所涉及领域是根据灾后恢复重建规划总体安排和港澳特区意愿，主要投入学校医院社会福利文化体育等公共服务项目，农民住房等民生项目，交通等基础设施项目和旅游文化设施项目，医疗康复心理抚慰等支援服务项目，适当投入城镇道路桥梁供排水等市政设施项目。

本项目属于港澳援建灾后重建项目范围。

四项目建设必要性本项目建设是加强新型农村合作医疗，保障镇及周边人民群众医疗健康需要。

医疗卫生是保障城乡经济发展和人民群众致富奔小康重要条件。

省市中心卫生院经过几十年发展建设，在医疗技术人才培养设备更新技术引进创新管理经验沉淀方面，已成为南路医疗中心，承担起了本辖区医疗救治，因对突发公共卫生事件任务为辖区万人健康事业有着突出贡献。

本项目建成后，卫生院病床比灾前多张，服务内容多近项，将为辖区及邻近县居民提供舒适干净卫生医疗条件，有利于参加无证设计无照施工无图施工无验使用，坚持标准，把好两关施工监督关和竣工验收关，保证质量。

二项目建设过程中，应充分利用原有地形地貌，创造人文化自然化生态校园三建议卫生院统筹规划，优化资源