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证犬，因为无证犬可以随意出人上述有证犬被禁止进人的区域。
养犬人的素质问题。
目前上海地区的部分养犬人的素质相对较低，导致溜犬不牵绳，噪声扰民，不及时收拾犬只的便溺等不文明现象非常严重。
这不仅有损于城市市容，也在定程度上增加了不养犬人员的厌恶感。
流浪犬与无证犬的处理。
目前对流浪犬和无证犬的主要处理方式是由公安部门予以捕杀。
但由于相关部门执法人员的不文明行为或过激行为，导致执法人和执法相对人之间的关系无端恶化，对立现象严重，同时也在程度上增加了政府的财政支出。
无法处理病死情况。
虽然政府设有公共焚化处理中心，但由于地处偏僻，运送不便，信息不通，加上没有注销制度，所以在这方面也就造成了无人控管局面。
政府立法情况在市十二届人大五次会端恶化，对立现象严重，同时也在程度上增加了政府的财政支出。
无法处理病死情况。
虽然政府设有公共焚化处理中心，但由于地处偏僻，运送不便，信息不通，加上没有注销制度，所以在这方面也就造成了无人控管局面。
政府立法情况在市十二届人大五次会议期间，大会主席团交付内务司法委员会审议的议案共件。
大会以后，内务司法委员会就这件管理已经进人了种恶性循环的状态，急需找到种新的模式。
上海犬类管理中存在的问题在对目前的实际情况进行研究和分析后，笔者认为现行的犬类管理主要存在以下问题养犬许可的门槛设置问题。
养犬许可的门槛设置问题主要包括以下三个方面入门条件。
目前上海对何种人员可以饲养宠物犬并没有明确的规定，这就造成了任何人都可凭借时的冲动而领养犬只，进而在实际上造成了大量遗弃犬的出现。
犬证费用。
目前上海的养犬许可证的收费为限养区每年元，饲养区每年元。
而实际上饲养犬只的人员中很大部分是老人下岗人员等低收入阶层人员。
与此同时，只杂交犬的获取成本只有元，甚至有些家庭中生养的小犬的获取成本是零。
在这种状况下，仅有饲养名贵纯种犬只的人员和确实爱大而收入较好的人员才会办理养犬许可证。
这在主观上造成了少人办证的结果。
办证手续。
目前上海的养犬许可证的办证手续基本上包括四个步骤饲养者先要获得居住处所周围邻居的签字认可。
单这项就有很多人根本连办证的机会都不可能获得在获得所有邻居的签字后，需要获得居委会的盖章认可，这完全基于个人好恶的步骤又会淘汰大批想办证的饲养者需要获得所在地派出所的盖章④需要获得公安部门区保护小动物组织沪民社团号批件。
在年时间内帮助相关政府职能部门救助收容并领养了上万只流浪遭遗弃小动物，减轻了政府负担，为消除公共卫生公共安全公共秩序等隐患化解因养宠引起的邻里矛盾社区矛盾及与现行管理条例间的矛盾，为构建和谐社会树立人文环保的国际化大都市新形象做出了应有的贡献。
所有资金来源有个渠道会长个人出资会员费收入每人每年目录前沿第章上海犬类管理制度的情况上海犬类管理的现状分析政府立法情况民间组织的协助政府的态度第二章上海宠物上海市宠物发展情况上海市宠物尸体处理现况政府配套措施情况第三章欧美与邻近国家情况国外宠物管理制度的构成国外宠物管理制度的相关规定国外宠物殡葬发展情况第四章宠物殡葬解决方案建议核准通过，归档资料。
未经允许，请勿外传，宠物公园墓地规划宠物尸体回收渠道建设焚化处理安排流浪动物的收养认领与销毁成立民间专门管理中心第五章成效预估解决残疾人员与下岗职工就业增加政府税收解决民众因豢养宠物的纠纷处理城市污染的问题第六章政策支持第七章结论前沿上海市社会科学院的统计显示上海的家养宠物已经突破万只。
做道简单的算术题按宠物中寿命较长的只狗的平均年龄岁来计算，那么这万只动物中，每区分局的审批认可。
只有在经过所有的步骤之后才能交费并取得养犬许可证。
这种规定在客观上造成了少人办证的后果。
有证犬的权利问题。
根据上海市犬类管理办法的规定，除领证检疫免疫接种和诊疗外，禁止携带犬类进人道路广场和其他公共场所。
由此可见，有证犬是没有任何权利出来活动下的，基本上是每天呆在家里，这不仅违反了犬类的社交权，有损于犬类的身心健康，更主要的是造成了这样个现象，即有证犬还不如无证犬，因为无证犬可以随意出人上述有证犬被禁止进人的区域。
养犬人的素质问题。
目前上海地区的部分养犬人的素质相对较低，导致溜犬不牵绳，噪声扰民，不及时收拾犬只的便溺等不文明现象非常严重。
这不仅有损于城市市容，也在定程度上增加了不养犬人员的厌恶感。
流浪犬与无证犬的处理。
目前对流浪犬和无证犬的主要处理方式是由公安部门予以捕杀。
但由于相关部门执法人员的不文明行为或过激行为，导致执
（定稿）上海市宠物殡葬项目投资可行性论证初步设计报告（最终定稿）
