做好农村工作的突破口，破解了农村基层存在的诸多矛盾，促进了农村工作的发展，维护了农村社会稳定。

是监督村民执行是否到位。

由村求村民代表认真走访自己的联系户，就会议议题充分征集村民的意见，真实地了解民意，及时发现问题，解决问题。

是确保议中公正。

村民代表会议规程明确规定，村民代表和村干部样享有平等的议事权利。

在议事过程中，村委会只提出议题，不提出具体意见，全部让村民代表充分讨论，发表自己的意见。

对般议案，采取举手表决的方式通过对重大问题和分歧事规范化问题。

过去，有些村的议事程序不够规范，有的没有会议记录，有的记得不详细，有的议事不公开，有的达不到法定人数，讨论决定的事项群众不信服，难落实。

为此，海伦市在制定项制度时，着重对这些软件程序进行了研究，对会议的开法记录内容材料整理以及有多少人参加可以开会，有多少人通过方能形成决议，都做了明确规范，确保了议事过程的问题有疑问，要通过村民代表的途径进行反映。

不达到分之联名的，村委会不列入议题来研究。

明确了公共事务由谁来议，解决了议事主体合法化问题。

针对海伦市并村后，村型大人口多村民大会难以召集的实际，除法律政策规定需经村民大会讨论的重大事项外，其它事项都由村民会议授权，采取召开村民代表会议进行议事，确立了村民代表会议是议事的主体，认真开展村级事议工作网友投稿明确规定凡涉及筹资筹劳的事项，均列入事议范畴，如农田水利基本建设植树造林村容村貌建设等。

同时也对议题的提出规定了严密的程序即事议的议题必须由村党支部村委会村集体经济组织十分之以上村民联名或分之以上村民代表联名提出。

提出的议题必须填写议题表，经村党支部村委会联席会议讨论后列入正式议题，但分之以上村民代表联名提出的议题必须定了海伦市村级民主政治建设项制度，即村党支部工作规程村民代表会议规程实施村务公开规程村民自治章程村规民约村集体公益事业建设事议规定民主理财制度和村务公开监督制度。

这项制度的实行，切实解决了制约我市村级事议工作中存在的突出问题。

明确了什么事该议，什么事不该议，解决了议事内容的制度化问题。

明确规定凡涉及筹资筹劳的事项，均列意见卡等办法，反复征求群众意见，制定了海伦市村级民主政治建设项制度，即村党支部工作规程村民代表会议规程实施村务公开规程村民自治章程村规民约村集体公益事业建设事议规定民主理财制度和村务公开监督制度。

这项制度的实行，切实解决了制约我市村级事议工作中存在的突出问题。

明确了什么事该议，什么事不该议，解决了议事内容的制度化问题。

征农业税后，为解决农村出现的办理公益事业事难议议难决决难行的难问题，海伦市采取事议方式，由村民出资出劳，推进村级公益事业建设，取得了明显的成效。

据统计，海伦市先后有个村涉及农田基本建设植树造林村容村貌建设等方面筹资筹劳个事项，进行了事议，累计投资额达到万元。

他们的主要作法是制度建设公开，实现事议的规范与有序事议是村务公间，就把修路款全部筹齐，保证了这项工作顺利开展。

是监督财务执行是否合理。

海伦市村集体公益事业建设事议规定明确要求，事议的事项决定后，必须向全村公示，再报乡镇经管站审核乡镇政府审批，最后由村委会负责落实执行。

村党支部村务监督小组和村民理财小组负责对资金等项目进行监督，对违反政策法规的要给予相应处理。

特别是村委会在执行事议开民主管理工作中遇到的新问题，什么事该议什么事不该议，由谁来议怎样议等都必须用配套的民主管理制度来制约，才能合情合法，顺应民意。

于是，海伦市在向荣乡开展了村务公开民主管理和事议试点工作，取得成果后，召开了现场会在全市推开。

在试点工作中，广泛发动群众，通过召开村民大会村民代表会议印发征求意见卡等办法，反复征求群众意见，制通过村务公开和事议的有机结合，极大地调动了群众的积极性，使群众参与议事监督全过程，形成了村务事村民议，村委会执行村民监督的工作局面，推进了村级民主决策民主管理民主监督的落实。

同时，也找到了在新形势下做好农村工作的突破口，破解了农村基层存在的诸多矛盾，促进了农村工作的发展，维护了农村社会稳定。

是监督村民执行是否到位。

由村修，村民代表决议通过后，就利用村里的广播每天公布各户交款情况，仅天时间，就把修路款全部筹齐，保证了这项工作顺利开展。

是监督财务执行是否合理。

海伦市村集体公益事业建设事议规定明确要求，事议的事项决定后，必须向全村公示，再报乡镇经管站审核乡镇政府审批，最后由村委会负责落实执行。

村党支部村务监督小组和村民理财小组负责对资金等，确立了村民代表会议是议事的主体，并加强了村民代表会议建设。

针对过去个别村的村民代表是指派产生，有的达不到法定人数，有的代表哪些村民不明确等问题，指导各村以投选票的形式重新推选村民代表，并将代表名单张榜公布后，报乡镇政府备案。

同时明确了村民代表的个权利，即提出议题权监督评议权表决权调查权反映意见和建议权，实现了议事主体入事议范畴，如农田水利基本建设植树造林村容村貌建设等。

同时也对议题的提出规定了严密的程序即事议的议题必须由村党支部村委会村集体经济组织十分之以上村民联名或分之以上村民代表联名提出。

提出的议题必须填写议题表，经村党支部村委会联席会议讨论后列入正式议题，但分之以上村民代表联名提出的议题必须列入会议议题。

其它村民如果有议案有开民主管理工作中遇到的新问题，什么事该议什么事不该议，由谁来议怎样议等都必须用配套的民主管理制度来制约，才能合情合法，顺应民意。

于是，海伦市在向荣乡开展了村务公开民主管理和事议试点工作，取得成果后，召开了现场会在全市推开。

在试点工作中，广泛发动群众，通过召开村民大会村民代表会议印发征求意见卡等办法，反复征求群众意见，制明确规定凡涉及筹资筹劳的事项，均列入事议范畴，如农田水利基本建设植树造林村容村貌建设等。

同时也对议题的提出规定了严密的程序即事议的议题必须由村党支部村委会村集体经济组织十分之以上村民联名或分之以上村民代表联名提出。

提出的议题必须填写议题表，经村党支部村委会联席会议讨论后列入正式议题，但分之以上村民代表联名提出的议题必须，实现事议的规范与有序事议是村务公开民主管理工作中遇到的新问题，什么事该议什么事不该议，由谁来议怎样议等都必须用配套的民主管理制度来制约，才能合情合法，顺应民意。

于是，海伦市在向荣乡开展了村务公开民主管理和事议试点工作，取得成果后，召开了现场会在全市推开。

在试点工作中，广泛发动群众，通过召开村民大会村民代表会议印发征求认真开展村级事议工作网友投稿项目进行监督，对违反政策法规的要给予相应处理。

特别是村委会在执行事议事项过程中，必须随时将执行进展情况资金使用情况，及时向全体村民公开，接受群众的监督。

如东风镇文化村，在修建村屯道路过程中，充分发挥村民监督小组的作用，每天都有两人工作在施工现场，监督资金人工车工使用情况，并做到段公开，进而保证了监督到位执行到位群众满意明确规定凡涉及筹资筹劳的事项，均列入事议范畴，如农田水利基本建设植树造林村容村貌建设等。

同时也对议题的提出规定了严密的程序即事议的议题必须由村党支部村委会村集体经济组织十分之以上村民联名或分之以上村民代表联名提出。

提出的议题必须填写议题表，经村党支部村委会联席会议讨论后列入正式议题，但分之以上村民代表联名提出的议题必须，都做了明确规范，确保了议事过程的规范化。

是监督村民执行是否到位。

由村委会采取利用公开板发通告广播电视公布等形式，对村民执行事议情况进行公开。

在公开内容上，既对完成任务的进行公开，以示鼓励对没完成任务的也进行公开，以示警告，让村民之间相互监督相互督促，保证村民执行到位。

如共合镇增产村，今年秋收后，准备对村屯道路进行整与会代表及时把会议的决定传达给自己所代表的村民，再走访次征求意见村委会利用村务公开板发布告广播宣传等形式及时向村民进行公示，公示期为天。

同时，有的村委会还设立了接待组，随时接待群众来访，对群众反映的问题进行认真梳理，如果有多数村民反映意见大或决议有悖于法规和政策的，就要重新议定，让多数村民满意，保证了事议的事项得以顺的合法化。

明确了怎么议事，解决了议事规范化问题。

过去，有些村的议事程序不够规范，有的没有会议记录，有的记得不详细，有的议事不公开，有的达不到法定人数，讨论决定的事项群众不信服，难落实。

为此，海伦市在制定项制度时，着重对这些软件程序进行了研究，对会议的开法记录内容材料整理以及有多少人参加可以开会，有多少人通过方能形成决议开民主管理工作中遇到的新问题，什么事该议什么事不该议，由谁来议怎样议等都必须用配套的民主管理制度来制约，才能合情合法，顺应民意。

于是，海伦市在向荣乡开展了村务公开民主管理和事议试点工作，取得成果后，召开了现场会在全市推开。

在试点工作中，广泛发动群众，通过召开村民大会村民代表会议印发征求意见卡等办法，反复征求群众意见，制列入会议议题。

其它村民如果有议案有问题有疑问，要通过村民代表的途径进行反映。

不达到分之联名的，村委会不列入议题来研究。

明确了公共事务由谁来议，解决了议事主体合法化问题。

针对海伦市并村后，村型大人口多村民大会难以召集的实际，除法律政策规定需经村民大会讨论的重大事项外，其它事项都由村民会议授权，采取召开村民代表会议进行议事意见卡等办法，反复征求群众意见，制定了海伦市村级民主政治建设项制度，即村党支部工作规程村民代表会议规程实施村务公开规程村民自治章程村规民约村集体公益事业建设事议规定民主理财制度和村务公开监督制度。

这项制度的实行，切实解决了制约我市村级事议工作中存在的突出问题。

明确了什么事该议，什么事不该议，解决了议事内容的制度化问题。

村委会采取利用公开板发通告广播电视公布等形式，对村民执行事议情况进行公开。

在公开内容上，既对完成任务的进行公开，以示鼓励对没完成任务的也