区西城社区卫生服务中心项目投资可行性申报材料（修订稿） ㊣ 精品文档 值得下载

题。

到年，覆盖城乡居民基本医疗卫生制度基本建立。

普遍建立比较完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全医疗保障体系，比较规范药品供应保障体系，比较科学医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次医疗卫生需求，人民群众健康水平进步提高，实现党十七大提出年人人享有基本医疗卫生服务战略目标。

为了实现上述目标，国家制定了系列政策措施，如坚持公共医疗卫生公益性质，坚持预防为主坚持政府主导鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络。

地方政府要制订发展规划，有计划有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所医务所室护理院等其他基层医疗机构为补充社区卫生服务网络。

强化政府责任和投入强化政府在基本医疗卫生制度中责任，加强政府在制度规划筹资服务监管等方面职责，维护公共医疗卫生公益性，促进公平公正。

同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制形成，提高医疗卫生运行效率服务水平和质量，满足人民群众多层次多样化医疗卫生需求，建设覆盖城乡居民基本医疗卫生制度等，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。

社区卫生服务中心正是在这种体制下孕育而生，它在上级业务单位领导下，对社区人群开展免疫传染病管理生命统计等基础工作制定社区慢性非传染疾病预防与控制工作规划，在做好基线调查社区诊断基础上，针对相关因素，落实综合干预措施根据居民不同需求，开展适宜保健服务，重点是做好社区儿童保障孕产妇保障节育手术后随访生殖保健和老年保健工作通过咨询宣传教育等多种形式，普及卫生健康避孕节育优生优育知识，促进社区居民养成良好健康行为和习惯对常见病多发病诊断明确慢怀病慢性病治疗及开展家庭医疗服务，并承担院前急救及疑难重症初步处理和转院应用传统和现代科学知识及康复手段，对各类慢性病肿瘤及病伤残疾者进行后期康复，做好精神病人精神障碍患者系统管理和康复工作。

第二节项目建设必要性及可行性项目建设必要性社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，更好地为广大患者服务。

社区卫生服务可以弥补传统门诊不足，因其分布广泛等特点，社区医疗服务机构可以深入社区上门服务，对患者就近做预防保健和治疗，特别是低保户，可以从社区卫生服务机构直接得到许多优惠。

社区医疗服务机构可以有针对性地对社区广大居民开展以社区常见病多发病等疾病医疗健康知识为主宣传教育咨询等，而传统门诊很难做到这些。

因此，可以说，社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，从而更好地为广大患者服务。

社区卫生服务定位在小病和诊断明确慢性病医疗，对没有能力诊治疾病及时转到大医院就诊。

医院收治有关病人在康资金筹措表表序号项目合计万元计算期第年项目总投资建设投资建设期利息流动资金资金筹措中央财政专项资金用于项目建设投资地方财政配套资金用于项目建设投资第十四章效益分析第节经济效益分析经济效益分析基本参数项目计算期项目计算期为年，其中，建设期年年运营期年年。

社会折现率为。

财务基准收益率设定为。

项目形成固定资产万元，折旧年限年，采用年限平均法折旧，年折旧额为万元。

二投资时间及数额年投资万元。

三效益流量项目运营后，平均年净收入为万元。

四费用流量平均年综合费用为万元。

五经济效益分析结果本项目是卫生保健项目，具有外部效果显著效益难以用货币计量特点，其间接经济效益包括降低医疗费用提高服务效率改善服务质量延续社会成员平均寿命降低患病率和死亡率缩短患病天数节省患病社会成员医疗费用支出等内容。

经计算经济净现值当社会折现率时，经济净现值万元经济内部收益率。

因为经济净现值为正值，说明该项目具有经济合理性又因为经济内部收益率大于财务基准收益率，说明该项目在经济上是可以接受。

第二节社会效益分析发展社区卫生服务体系，满足人民群众健康需求，解决群众看病年看病贵重要举措。

社区卫生服务机构以社区家庭和居民为服务对象，以妇女儿童老年人慢性病人残疾人贫困居民等为服务重点，以主动服务上门服务为主要方式，开展健康教育预防保健康复计划生育技术服务和般常见病多发病诊疗服务，实施好公共卫生服务职能。

本项目实施，以维护居民健康为己任，真诚服务社区，为社区居民提供方便快捷连续优质经济周到医疗保健服务，努力实现社区居民小病进社区，大病进医院愿望，解决老百姓看病年看病贵现象，让群众满意与社区居民共创健康和谐生活方式，因此，具有良好社会效益第十五章风险分析项目主要风险因素识别本项目主要风险因素为技术风险工程风险和资金风险因素等。

技术风险。

主要指建筑技术不先进技术采用不合理引起工程问题造成损失。

工程风险。

指工程地质条件水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖长所造成损失。

资金风险。

指资金来源中断和供应不足，导致融资成本提高，给建设和生产运营造成损失。

二风险程度分析风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明技术风险般本项目采用招投标形式实施，建设技术成熟适用可靠。

工程风险工程地质般项目地质条件好，符合该项目建设要求工程量般项目工程量确定，实施具有可控性。

资金风险般争取国家政策资金支持外部配套条件般项目地区外部配套条件可满足本项目要求。

三防范和降低风险对策根据对各种风险因素及风险程度技术风险。

主要指建筑技术不先进技术采用不合理引起工程问题造成损失。

工程风险。

指工程地质条件水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖长所造成损失。

资金风险。

指资金来源中断和供应不足，导致融资成本提高，给建设和生产运营造成损失。

二风险程度分析风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明技术风险般本项目采用招投标形式实施，建设技术成熟适用可靠。

工程风险工程地质般项目地质条件好，符合该项目建设要求工程量般项目工程量确定，实施具有可控性。

资金风险般争取国家政策资金支持外部配套条件般项目地区外部配套条件可满足本项目要求。

三防范和降低风险对策根据对各种风险因素及风险程度分析，项目面临主要风险已经明确，针对这些风险因素提出如下防范和降低风险对策在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程中出现问题，应用科学方法进行分析比较论证。

在设计和施工中，采用合理可行低山丘陵较多，西北间有固定和半固定沙丘。

地势西南高东北低，般海拔在米之间。

境内最高山峰海拔米，最低海拔米。

本区地处中纬度，属温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温，元月份最冷，历年平均气温左右，月份最高历年平均气温左右，年极端最低温度，最高气温为。

全年日照时数可达小时，年降水量在毫米。

最多风向大部分乡镇为西北风，局部为东北风，年平均风速在米秒，大部分地区无霜期天。

本地区位于温热带，属于大陆性半干旱季风气候，四季分明，降水量年际变化较大，蒸发量年际变化不大，无霜期，土壤冻结期在月中旬，解冻期月下旬至月上旬二社会经济条件区位于中心城区东南，地域面积平方公里，年区总户数户，总人口人，其中非农业人口人。

区地方国内生产总值财政收入总量和人均占有量始终保持全市领先地位。

年，区地方国内生产总值实现万元，第二三产业分别为万元万元和万元。

财政收遍建立比较完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全医疗保障体系，比较规范药品供应保障体系，比较科学医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次医疗卫生需求，人民群众健康水平进步提高，实现党十七大提出年人人享有基本医疗卫生服务战略目标。

为了实现上述目标，国家制定了系列政策措施，如坚持公共医疗卫生公益性质，坚持预防为主坚持政府主导鼓励社会参与，建立健全社区卫生服务网络。

地方政府要制订发展规划，有计划有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所医务所室护理院等其他基层医疗机构为补充社区卫生服务网络。

强化政府责任和投入强化政府在基本医疗卫生制度中责任，加强政府在制度规划筹资服务监管等方面职责，维护公共医疗卫生公益性，促进公平公正。

同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制形成，提高医疗卫生运行效率服务水平和质量，满足人民群众多层次多样化医疗卫生需求，建设覆盖城乡居民基本医疗卫生制度等，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。

社区卫生服务中心正是在这种体制下孕育而生，它在上级业务单位领导下，对社区人群开展免疫传染病管理生命统计等基础工作制定社区慢性非传染疾病预防与控制工作规划，在做好基线调查社区诊断基础上，针对相关因素，落实综合干预措施根据居民不同需求，开展适宜保健服务，重点是做好社区儿童保障孕产妇保障节育手术后随访生殖保健和老年保健工作通过咨询宣传教育等多种形式，普及卫生健康避孕节育优生优育知识，促进社区居民养成良好健康行为和习惯对常见病多发病诊断明确慢怀病慢性病治疗及开展家庭医疗服务，并承担院前急救及疑难重症初步处理和转院应用传统和现代科学知识及康复手段，对各类慢性病肿瘤及病伤残疾者进行后期康复，做好精神病人精神障碍患者系统管理和康复工作。

第二节项目建设必要性及可行性项目建设必要性社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，更好地为广大患者服务。

社区卫生服务可以弥补传统门诊不足，因其分布广泛等特点，社区医疗服务机构可以深入社区上门服务，对患者就近做预防保健和治疗，特别是低保户，可以从社区卫生服务机构直接得到许多优惠。

社区医疗服务机构可以有针对性地对社区广大居民开展以社区常见病多发病等疾病医疗健康知识为主宣传教育咨询等，而传统门诊很难做到这些。

因此，可以说，社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，从而更好地为广大患者服务。

社区卫生服务定位在小病和诊断明确慢性病医疗，对没有能力诊治疾病及时转到大医院就诊。

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