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二是着力做好镇村综合改革工作。

按照省委省政府统一部署，抓好烟霞镇扩权强镇改革试点，下放10个部门的审批权限，总结经验，向三个重点镇逐步推开逐步合并规模在1500人以下的小村，建立农村社区服务中心，方便群众办事。

三是全面推行社会管理体制改革。

针对联系服务群众最后一公里的问题，全面推行网格化便民服务工作，将机关富余人员下沉到网格，面对面为群众服务。

健全完善15个镇便民服务大厅办公设施，加强人员业务培训，提高服务质量，真正实现干部作风好，群众事好办的目标。

四是加快社会治安管理体制改革。

针对群众对社会治安状况不满意的问题，加大物防技防投入，建立覆盖城乡、全方位、全天候的治安防控体系。

提升虚拟社会管理服务能力，严厉打击网络违法犯罪行为。

以公安防控打击为龙头，发挥群防群治作用，加大矛盾纠纷排查化解调处工作力度，不断增强人民群众的安全感和满意度。

(六)探索县域经济社会发展新路径按照低调务实不张扬、埋头苦干的要求，发扬钉钉子精神，坚决克服为官不为、为官慢为的思想，把握好按规矩办事和创新进取的关系，紧紧围绕加快建设生态果业大县、食品工业强县、民俗旅游名县，陕西美丽果乡目标，深入实施产业富民、工业强县、旅游兴县、城乡统筹四大战略，不断加快农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化进程。

扎实推进xx果业升级换代。

按照全县果业发展的基本状况，积极争取省果业主管部门的支持和帮助，在今年内拿出75万亩果园分类管理方案，统筹解决果园老化、品种更换、人才培养、大户经营、产品营销、精深加工等推进办法，把事关农民增收的这个传统支柱产业当做县委为民办事的首要任务，持续用力抓好。

继续加大产业结构调整步伐。

加大招商引资力度，实施1113工程，完善工业园区配套设施，壮大食品工业、环保建材、资源再生工业集群，在工业经，树立正确的选人用人导向。

严格党员管理，严把党员入口关，严格处置不合格党员，保持党组织的先进性和纯洁性。

在生产生活上更加关心群众。

常委班子成员带头落实八包责任制，减少应酬、多下基层。

开展结对子、暖民心活动，与困难群众、农村留守人员结对帮扶。

每名常委包抓一个贫困村，帮助群众解决生产生活困难。

坚持把全县新增财力和财政总支出两个80%用到保障和改善民生上，经常性地开展访贫问苦送温暖活动，真正解决与群众利益密切相关的就医、上学、养老、救助等问题。

在提升服务群众能力上下功夫。

不断深化全员培训、以考促学工作，努力解决班子成员知识老化的问题。

将智慧城管系统和网格化便民服务相结合，落实一格五员责任，进一步提升班子成员调查研究、掌握实情的能力实行县级领导包抓重点工作，定期考核排名，进一步提升班子成员真抓实干、推动发展的能力采取县委常委包抓化解信访积案工作，进一步提升班子成员解决问题、化解矛盾的能力积极运用新兴媒体，加强与群众的沟通联系，进一步提升班子成员发动群众、组织群众的能力。

(三)下茬立势整改，确保收到群众满意的效果认真贯彻落实习总书记提出的现实问题和历史遗留问题一起解决，共性问题和个性问题一起解决，重点单位、重点人群的问题和整个面上的问题一起解决，班子的问题和班子成员个人的问题一起解决的要求。

坚持边查边改，针对下基层调研不深入的问题，做到班子成员下基层调研随机选点、事先不打招呼、不作安排，每月提交调研小结，每季度撰写一篇调研报告，并将调研情况作为班子成员述职述廉述效、年度考核的一项重要内容针对年终检查评比多的问题，县委带头减少对基层的检查评比，减少以文牍资料为主要内容的检查针对三公经费超标问题，推行三公经费公开，细化内容项目，严控经费支出，接受社会监督。

注重上下联动改，针对群众反映的行路难、吃水难、贷款难，主导产业升级慢、城乡政策差距大等问题，主动与上级部门对接联系，争取的支持。

责成相关部门认真制定整改方案，明确整改任务书、时间表和责任人，限时整改。

开展专项治理集中改，针对执法监管部门、窗口服务单位存群众一比，自己学历高、阅历广、见识多，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候更少了，久而久之，做群众工作的能力退化了。

虽然班子成员大多从基层成长起来或有基层工作经历，但随着职务升迁和工作条件的变化，直接接触群众的机会减少了，与群众的距离变得远了，对群众的疾苦感受不深了，站在群众的立场上想问题不够了，在决策过程和工作落实上没有充分考虑群众利益。

三是在落实三严三实要求上有差距。

在严以律己方面，有的班子成员自认为受党教育多年，自觉不自觉地淡化了三观教育，忽视了主观世界的改造，放松了对自身的要求，导致工作满足于现状，创新意识不强，缺少应有的进取精神，滋生了随大流，满足于不违规、不触线、不出事思想。

在严以用权方面，在坚持按制度用权，把权力关进制度的笼子方面做的还不够，有时在头脑中还存在特权思想，有搞特殊化的问题，没有全心全意的把权力用来为人民办好事、办实事，无形中给下边也造成了不好的影响。

在做人做事方面，有的缺乏主动性和勇于创新的胆识，不知不觉地产生了不求有功、但求无过的思想，工作松劲了、标准下降了，只求一知半解、未能精益求精。

四是新时期群众工作的能力还不强。

面对新形势下群众工作出现的新问题、新矛盾、新情况和新变化，常委班子的工作方式方法还有待创新。

原先那种单纯依靠行政手段、搞强迫命令的老做法已难以适应形势的变化，把不准群众的思想脉搏，导致群众工作滞后，方法简单，针对性不强，缺乏聘请中介组织开展调查、利用网络征询民情民意的办法缺乏综合运用法律手段、市场手段、行政手段化解矛盾纠纷的方法缺乏利用新兴媒体教育群众、引导群众的手段，习惯于凭借传统的、单一的方式方法进行社会管理，导致在复杂棘手问题面前出现知识恐慌和能力危机等问题。

五是批评和自我批评不够经常。

批评与自我批评这一利器逐渐成了钝器，好人主义的庸俗哲学逐渐成了潜规则。

因为批评上级怕穿小鞋，批评同事怕伤和气，批评下级怕丢选票，自我批评怕丢面子，导致不敢向潜规则叫板、向旧习惯说不、向违法违纪行为开战，滋生了一些干部的不良习气，助长了一些社会上的歪风邪气。

平时的批评与自在。

对基层干部队伍存在的不正之风掌握得不全面、不具体、不深入，依然存在吃空饷问题。

在选人用人方面，没有形成能上能下的机制，致使一些干部干事创业的积极性不高、责任心不强，慵懒散问题突出。

对违规违纪责任追究的力度不够大，没有形成有效的激励约束机制。

这些虽属历史遗留问题，但干部群众反映强烈。

新一届县委班子虽然采取了优化改革、治理吃空饷等措施，消化了部分超配干部，但还很不彻底，干部队伍整体素质仍待提高。

(三)享乐主义方面一是开拓创新勇气不足。

开拓创新的精神与当前发展形势和群众期盼还有差距，存在满足于完成上级规定的工作任务，有随大流思想，缺乏勇闯一流的魄力和勇气，谋求更好更快发展的路子还不宽、解决问题的办法还不多，创造性开展工作的意识还不强。

工作上不骑马，不起牛，骑个毛驴赶中游，因循守旧，按部就班、安于现状，不思进取。

比如现代农业发展，仅满足于建设几个现代农业示范园，整体推动、示范带动方面思路还不开阔，力度还不够大，方法还不够活。

二是工作标准要求不高。

对有些工作缺乏干就干到最好的精神，缺乏彻底解决问题的狠劲，有时自我感觉良好，推一段看一段。

受此影响，一些中层干部干工作边干边看，推一下动一下，上级问起来，总说事好着呢，结果一考核，工作没进展，没起色。

对一些信访突出问题，没有追根溯源找症结，没有拿出行之有效的解决办法，只强调各镇、各部门要看好自己的门，管好自己的人，导致一些问题久拖不决、一些群众越级上访。

三是对攀比待遇现象制止不力。

中央八项规定出台之前，县级领导配备越野车现象比较突出，县委对公务用车管理失之于松、失之于软，对部分同志贪图安逸现象批评教育不够，导致部分科级干部上行下效，造成全县超标配车现象比较突出。

在平时办事、办会、生活安排、给常委提供待遇方面，和经济发达县区比得多，和困难群体、贫困群众比得少，过紧日子的观念有所淡化，在不同程度上也滋长了个人攀比待遇的思想和作风，艰苦奋斗精神有所减退。

(四)奢靡之风方面一是铺张浪费现象尚未禁绝。

缺少过紧日子的自觉性，公务接待名目多、随意性大，执行公务接待标准不够严格，有时还存在上烟上酒环境中。

在制定发展目标的过程中，有时操之过急、不切实际，致使有些目标定得太高，脱离实际。

比如我们提出的打造中国最美果乡目标，现在想来，确实有些好高骛远，存在喊口号、唱高调的问题。

五是存在做表面文章的问题。

做有些工作纯粹是为了应付上级检查，搞短时突击、表面过关。

存在迎接检查时雷厉风行、轰轰烈烈，上级一走四平八稳、涛声依旧的现象，没有从根本上解决问题。

比如在城乡环境卫生整治上，为了通过验收，动辄安排大会战、搞突击，重视了主要街道和眼前表象，对背街小巷和城乡结合部重视不够，形成羊粪蛋儿外面光。

六是推动落实力度不够。

不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧螺丝。

平时抓工作安排布置多、督促检查少，考核奖励多、责任追究少，上下联动、齐抓共管的合力尚未形成。

对一些项目审核把关不严，对有些重点项目建设用地和资金难题缺少有效的解决办法，造成有的项目签了合同迟迟不能落地，有的项目举行了启动仪式而不能按时开工建设。

比如在xx重点示范镇建设中，道路、污水处理等项目资金缺口大，工作抓得不紧，导致工作进度缓慢。

再比如去年花那么多时间制定出台了城乡一体化发展规划，随后的细化工作没有及时跟上，只是抓了两个点，存在虎头蛇尾的现象。

(二)官僚主义方面一是存在脱离群众的问题。

班子成员自认为出身农家，大多有过基层工作经历，和群众有着天然的感情，对群众的想法十分了解，觉得自己的想法就是群众的想法，所以在工作决策中自觉不自觉的存在忽视群众利益的现象，对群众反映强烈的一些突出问题落实解决不够。

比如前两年对群众反映的假农资问题，缺乏高度重视，查处不力，发生农药损毁部分果园的典型案例。

在处理环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等关系群众切身利益的问题上，没有做到换位思考，没有处理好推动发展和维护群众利益两者之间的关系。

再比如在服务群众最后一步路问题上做的不好，对群众反映的出行难问题重视不够，解决不力，虽然村村通的目标基本实现。

但目前，全县还有三分之二的农村街道没有硬化，晴天是土，雨天是泥，群众形象的称之为水泥路。

二是担当精神还不够强。

我们虽然也时常讲要在其位、谋其政、负经济建设中，对党的建设停留在文件上，对党建说起来重要，做起来次要，本末倒置。

二是贯彻民主集中制不到位。

既有坚持民主不够，少数人的意见成为集体决议，又有集中不够，常常出现议而不决问题。

上下级党组织之间互相通报情况不够，县委听取基层党组织和党员的意见还不充分。

三是一岗双责没有落实好。

抓党风廉政建设力度不够，对警示教育和诫勉谈话制度落实不到位，监察、审计等执法监管部门没有形成合力。

3、全局与局部利益处理得不够好。

虽然对中央的决策部署坚决拥