1、态，这新常态既体现了我国经济增长和要素供给能力的潜在水平，也预示着我国将告别高投资高消耗高信贷的以外延式发展为主导的政府管控型经济走向主要依靠技术创新驱动消费主体拉动制度创新推动的以内源式发展为主导的市场引导型经济。在我国已经即将顺利完阶段的第三个年。正是因为年将汇集着这三个重要时点，它不仅对全面建成小康社会实现全面深化改革的战略目标具有标志性意义，也将为下个年进步坚持和完善中国特色社会主义道路，推进国家治理体系和治理能力的现代化打下坚实基础。就此看，第十三个五年规划制定的好不好各项规划执行的我国经济社会发。
2、好政府的宏观调控公共服务市场监管社会管理环境保护等职责，从国家层面要着力于增强宏观调控的前瞻性全局性针对性协同性稳定性和可预期性，推进政策手段的科学化和机制化，从各级政府层面要着眼确保各级政府行为能行而有据革发展中的体制机制短板，切实激发经济运行中的切要素活力，切实增强经济带动力强影响足够深远的发展动力基础。从现实状况出发，在第十三个五年规划中，我们必须全盘谋划和破解五个方面的突出问题，并取得实质性进展。是构建科学的宏观调控体系，进步改革行政体制，规范政府职能。按照十八届三中全会，我国经济发展已经进入了个新。
3、济增长速度来支撑。在十三五期间，依然需要强调经济增长的合理区间，依然需要保持好投资消费进出口三者之间的比例协调关系，以次形成个讲求质量的发展速度获得经济社会效益的增长速度。第三是处理好经面做出突破，我们将可以以时间换取空间，为今后年中国经济实现可持续发展再次创造新的年辉煌奠定重要基础。坚持处理好三个重要关系项好的五年规划，不仅具有历史的继承性和现实的发展性，还要能够经得起历史的检验，结合过往的成功经验，立足于我国经济社会发展的新常态。我们依然需要强调新的规，努力创造国际经济合作竞争新优势。五是不断推进社会事。
4、业改革创新，夯实社会公平正义的制度基础。保障和改善民生，是体现社会主义制度公平正义的内在要求，也是确保社会能够充满活力与和谐有序。就业教育医疗收入分配社会保障公共服务均等化等制度的改革和完善依然是十三五期间改革难啃的硬骨头展新格局努力创造国际竞争新优势。目前，国家已经确立两路带区域经济发展新思路，同时，新型城镇化发展进入新阶段。这都要求国内市场进步开放生产要素进步自由流动。十三五期间，以新的区域经济发展思路引领国内区域经济发展新格局，以新型城镇化发展推动城市群建设，必将成为国内经济新的增长前最棘手的资源价格。
5、进各项社会事业发展的资金来源问题，必须在充分尊重历史的前提下，平衡好不同层次社会群体的利益诉求，让公平公正的阳光照到社会每角落。十三五规划如果能在这五个方点，十三五规划必须在主体功能区定位进步明确的前提下，采取政策引导，有力打破行政性界限，有力促进国内市场的深度融合，在京津冀体化内陆经济增长极建设方面取得实效。与此同时，以上海自贸实验区为突破口，形成批可复制可推广的经验，并以两路带发展为契机，扩大与各国经济的利益汇合点择产业发展的组织载体。十三五期间，要切实推进混合所有制经济取得长足发展，真正形成各种所有制。
6、的制定，需要我们进步解决好经济社会发展人与自然关系的不平衡问题，过度发展现实人的物质追求而不顾环境资源承受力问题，既划需要正确处理好四个关系。首先是处理好发展改革稳定的关系。解决中国的现实问题依然需要靠发展，改革也是发展，今天的改革是以问题倒逼催生的发展。十三五规划必须体现发展的精神，改革的精髓。但改革与发展又必须兼顾社会稳定。在社会问题的前提下，发展才有动力，改革才能赢得支持。其次是处理好速度。在十二五末，户籍制度改革事业单位改革医药卫生制度改革和不动产制度改革等开始破题。在十三五规划中，关键是要解决好推。
7、，我们将进入到本世纪中叶达到中等发展国家水平实现中华民族伟大复兴的中国梦实施的下个五年国家经济社会发展的纲要。这规划对于继续保持我国经济持续健康发展良好势头，实现两个百年目标将具有重要意义。我们应当站在全局高度，立足现实着眼长远统筹谋划，切实形成个好的规划并充分发挥其战略价值和引领作用。认清关键时间节点十三五规划是年至年党员五个着力解决的问题清单分济与社会和人与自然的关系。从过去的经验看，我们只有遵循经济规律才能实现科学发展，只有遵循自然规律才能实现可持续发展，只有遵循社会规律才能实现包容式发展。十三五规划。
8、变化的态势下，既需决定精神，科学的宏观调控，有效地政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。从转变政府职能到规范政府职能，应当是十三五期间政府改革的重要内容，这不仅为使市场在资源配置中起决定性作用创造良好环境，也为更好发挥政府作用提供体制保证。要通过进步深化行政体制改革，切实规范政府各成十二个五年计划，国内生产总值已经位居世界第二进出口贸易额位居世界第，工业化城市化市场化信息化国际化步伐已经与全球经济深度融合和接轨的现实条件下，第十三个五年规划必须充分立足我们已经取得的历史经验物质成果和改革成效，。
9、济依法平等使用生产要素公开公平参与市场竞争同等受到法律保护的环境，以大力促进存量经济调整和转型升级有效配置过剩产能，大力释放增量经济发展活力和潜能破解各类隐形壁垒。四是努力形成区域科学的顶层设计，又需要重视民主决策。尤其在资金土地技术知识产权人力资本和自然资源等生产要素价格改革方面，要寻求切实有效的解决方案，在综合平衡各方面利益基础上，充分发挥市场形成生产要素价格的作用。也以此切实推进利率市场化汇率国际化土地交易市场交易规范化城市债务融资过量化等当类经济行为，全面推进政府责任清单负面清单和绩效清单，切实履行。
10、展的五年规划。这五年规划的实施结束期，具有三个重要时间节点，意义也不同寻常。按照党的十八大要求，到年我国将全面建成小康社会，国内生产总值和人均国民收入将比年再翻番，从而实现国民收入倍增计划，社会主义市场经济基础将进步完善。按照十八届三中全会决定分享人程森裕李克强总理主持召开国务院组成部门和相关单位负责人会议，研究部署十三五国民经济和社会发展规划编制启动工作，这预示着第十三个五年规划编制工作拉开序幕。十三五规划是在我国经济社会运行到新的发展阶段在我国推进全面建成小康社会加快全面深化改革加快经济发展方式的关键时。
11、更加注重规划的前瞻性统筹性针对性实效性，切实解决改到不到位规划目标能不能达到预期目的，将决定着我们已经确定的国家战略发展目标能不能有效实现，能不能为实现两个百年的宏伟目标提供坚实的物质和制度保证。着力解决五大突出问题当前我国经济社会发展已经从前期高速经济增长进入了中高速增长的新阶段。中央从国际国内错综复杂的形势作出科学判断认神，经过经济社会各领域的全面深化改革，社会主义市场经济体制将更加完善，各方面制度将更加定型更加成熟。到年，我们国家在经过前面社会主义建设改革开放两个年之后，按照社会发展新的三步走的战略目。
12、形成机制的改革。三是大力推进战略性新兴产业发展，进步激发企业主体的活力。占领产业发展制高点是提升国家竞争力的重要基础，也是引领未来决胜未来的重要支撑。当今世界，能源信息材料高端制造生物技术等快速发展，也成为国家产业支撑的战略布局。企业是落实产业进入产业选行而有规行而有效。二是基本理顺各类要素市场价格，在重点领域和关键环节有实质性突破。在十三五规划中，要进步凸显各类生产要素价格改革的份量，确定明确的改革路线图和时间表。对生产要素价格的改革规划，不能再久拖不决，久议不断。在充分顺应市场经济内在规律和国内外经济环。
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