医疗卫生服务体系规划材料 ㊣ 精品文档 值得下载

提高效率相统。

坚持保基本强基层建机制，优先保障基本医疗卫生服务的可及性公平性，注重医疗卫生资源配置的科学性协调性，实现公平与效率的统。

坚持政府主导与市场机制相结合。

强化政府在制度规划筹资服务监管等方面职责，维护公共医疗卫生的公益性。

充分发挥市场机制作用，鼓励引导社会力量办医，多渠道筹集医疗卫生资源，满足人民群众多层次多元化医疗卫生服务需求。

坚持区域整合与协同发展相融合。

统筹城乡统筹当前与长远统筹预防医疗和康复，优化整合和均衡调配现有医疗卫生资源，注重发挥医疗卫生服务体系整体功能。

紧紧抓住协同发展重大历史机遇，实现公共卫生服务医疗保健服务群众健康水平的同质化体化。

坚持内涵建设与转变发展方式相协调。

深化公立医院综合改革，合理控制公立医院尤其是城市级公立医院的资源规模，坚持走精细化内涵发展之路。

转变公立医院发展方式，建设高水平市级区域医疗中心，着力提升县级医院医疗技术水平，加强基层医疗卫生机构建设加快提升服务能力，提高专业公共卫生机构服务能力和水平，为经济社会发展提供良好医疗卫生保障。

坚持中西医并重。

遵循中西医并重的工作方针，全面落实好中医药事业发展支持政策，切实加大对中医药事业的投入力度，保障中医中西医结合的合理布局和资源配置。

医疗卫生机构设置及资源配置标准根据本规划指导思想和医疗机构设置原则，以人口数量患病状况及医疗卫生服务需求状况为主要依据，对全市各级各类医疗卫生机构进行设置。

合理控制公立综合性医院数量与规模，对于需求量大的专科医疗服务，可根据具体情况设置相应专科医院。

鼓励引导社会办医，为社会办医预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。

根据省与北京市卫生合作框架协议，适度承载北京医疗卫生资源溢出和服务。

医疗卫生机构设置。

公立医院。

医疗卫生服务体系规划为贯彻落实国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要年的通知国办发号和省人民政府办公厅关于印发省医疗卫生服务体系规划年的通知精神，加快医疗卫生协同发展，促进我市医疗卫生服务体系建设与发展，结合我市实际，制定本规划。

规划背景基础现状经过长期发展，我市医疗卫生整体水平不断提高服务实力不断增强，已经建立了由医院基层医疗卫生机构专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

到年底，全市共有医疗卫生机构个，其中，医院个，基层医疗卫生机构个，专业公共卫生机构个每千常住人口医疗卫生机构床位数为执业助理医师数为注册护士数为人医疗卫生机构门急诊就诊人次为万人次，住院患者万人次，级医院级医院和级医院的病床周转次数分别为次，病床使用率分别为，住院率分别为，出院者平均住院天数分别为。

在看到成绩的同时，我市医疗卫生服务体系建设仍存在些亟需研究解决的突出问题，主要表现在是医疗机构就医吸引力不强，医疗服务有待提升，致使本地大量患者外溢是医疗卫生资源布局不合理，现有专业技术人才老龄化趋势加剧，专科医院康复疗养保健机构少，重点学科建设薄弱，无法满足不同层次人群的就医保健需求是医疗卫生资源的有效供给与合理利用不足，医疗服务利用主要集中在高级次高成本的医疗机构，大部分基层卫生机构和专科医院的病床使用率较低门诊量不足是我市仅有个专业精神病诊疗机构指导全市个医疗机构开展重性精神病防治服务，精神卫生诊疗网络尚不健全，精神卫生疾病防治力量不足是民营医疗机构规模小，未能发挥有益的补充作用，未形成多元化的办医格局。

面临形势从规划远景目标看，党的十大提出了年全面建成小康社会的宏伟目标，医疗卫生服务体系要在病有所医上持续取得新进展，实现人人享有基本医疗卫生服务的健康梦，医疗卫生资源布局调整面临新的更大挑战。

从人口结构层面看，到年我市周岁以上老年人口预计将达到万人，占全市总人口的，老年人口快速增加，老年人生活照料康复护理医疗保健精神文化等需求日益增长。

同时，随着新型城镇化加速推进，大量青壮年劳动人口从农村流入城市，提高了农村实际老龄化程度。

老龄化进程与家庭小型化空巢化相伴随，与经济社会转型期各类矛盾相交织，医疗服务需求将急剧增加。

老年人口医养结合需要更多医疗卫生资源支撑，康复老年护理等薄弱环节更为凸显。

实施全面两孩生育政策后，新增出生人口将持续增加，对包括医疗卫生机构在内的公共资源造成压力，特别是妇产儿童生殖健康等相关医疗保健服务的供需矛盾将更加突出。

从居民健康需求层面看，社会由生存型向发展型转变，居民生活方式迅速变化，疾病传播速度加快，慢性非传染性疾病负担日趋加重，医疗卫生服务需求将进步释放，医疗卫生资源供给约束与人民群众对医疗卫生服务需求不断增长之间的矛盾将持续存在。

从技术和协同发展层面看，云计算物联网移动互联网大数据等信息化技术的快速发展，协同发展上升为国家发展战略，为优化医疗卫生业务流程提高服务效率推动与京津地区医疗卫生服务协同发展提供了条件，必将推动医疗卫生服务模式和管理模式的深刻转变。

指导思想发展目标和基本原则指导思想深入贯彻党的十大和十届中中中全会精神，紧紧围绕个全面和健康中国战略布局，全面落实全国医疗卫生服务体系规划纲要年省医疗卫生服务体系规划年和深化医药卫生体制改革政策要求，以维护和增进全体人民健康为宗旨，以满足群众基本医疗卫生服务为核心，立足我市医疗卫生事业发展实际，科学分析经济社会发展及自然地理环境条件，充分考虑协同发展前景，全面提升医疗卫生服务能力，实现医疗卫生事业与经济社会协调健康发展。

发展目标优化医疗卫生资源配置，提高医疗卫生资源利用效率，构建基本满足人民群众日益增长的健康需求基本适应我市国民经济和社会发展水平基本达到全面建成小康社会对医疗卫生服务要求的整合型医疗卫生服务体系。

到年，我市基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人民健康水平持续提高。

基本原则坚持以健康需求为导向。

以满足人民群众健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，优化医疗卫生资源配置，科学合理确定各级各类医疗卫生机构的数量规模职能及布局。

县办医院。

依据县域常住人口数，原则上设置县办综合医院中医医院含中西医结合各个万人口以上的县可适当增加公立医院数量每个县至少有家县级综合医院设置精神科门诊或心理治疗门诊，有条件的县可单独设置精神病医院。

通过政府购买服务方式，鼓励社会力量参与相关工作。

市级区域医疗中心。

根据我市实际，依托市中心医院和技术力量较强的专科医院，建立区域市级综合性医疗中心和市级专科性医疗中心，主要面向辖区居民提供代表本地区高水平的综合性或专科性医疗服务，并承担基层卫生人才培养和定的医学科研任务。

社会办医。

社会办医是医疗卫生服务体系的重要组成部分，是满足人民群众多层次多元化医疗服务需求的有效途径。

根据我市城乡居民卫生服务需求状况，鼓励以社会资本举办为主设立特色专科医院，重点建设骨科心脑血管病老年病康复精神病眼科耳鼻喉肿瘤皮肤病烧伤整形外科等专科特色突出的医院，与公立医院形成相互补充错位发展，力争建成和发展批具有定规模有定社会影响和品牌特色的社会举办医疗机构，实现社会办医床位数占全市总量的比例有所上升，办医质量和水平明显提高。

到年，按照每千常住人口不低于张床位为社会办医预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。

社区卫生服务机构。

以政府举办为主，原则上每个街道办事处或每万服务人口设置所社区卫生服务中心社区卫生服务中心难以覆盖的，可根据需要设置社区卫生服务站作为补充，社区卫生服务站的服务人口般在万人左右。

随着城镇化加速和人口增加，可在符合条件的城市新区和街道办事处设置社区卫生服务中心站。

城市级和部分级公立医院可依据需要，通过结构和功能改造转为社区卫生服务中心。

县域内可依照市辖区社区卫生服务机构的原则设置社区卫生服务中心站，主要面向县域内居民提供初级医疗卫生保障服务。

社区卫生服务中心业务用房由辖区政府解决，对现有社区卫生服务中心设置地点与所属街道不符的重新规划设置。

乡镇卫生院。

分为般乡镇卫生院和中心乡镇卫生院。

原则上每个乡镇设置所政府举办的乡镇卫生院，山区等交通不便的乡镇可根据实际情况设立分支机构，同乡镇不能同时设立中心乡镇卫生院和般乡镇卫生院。

综合考虑城镇化地理位置人口聚集程度等因素，选择左右的乡镇卫生院提升其服务能力和水平，建设成中心乡镇卫生院。

支持有条件的中心乡镇卫生院建设成为县办医院分院。

村卫生室。

原则上个行政村设置所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合设置村卫生室。

乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不设村卫生室。

按照基层医改的要求，继续强化集体产权村卫生室建设任务。

个体诊所等其它基层医疗卫生机构。

不受规划布局限制，实行市场调节的管理方式。

鼓励发展特色专科诊所，新设置诊所以本辖区服务人口数和卫生服务需求为依据，原则上定区域范围内不重复设置同类别诊所。

共卫生机构疾病预防控制机构。

以市县区两级疾病预防控制机构为主，以级以上医疗机构和乡镇卫生院设置公共卫生科为补充，构筑全市疾病预防控制网络体系。

市级设置市疾病预防控制中心所。

各县区分别设置所疾病预防控制中心。

医疗卫生服务体系规划为贯彻落实国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要年的通知国办发号和省人民政府办公厅关于印发省医疗卫生服务体系规划年的通知精神，加快医疗卫生协同发展，促进我市医疗卫生服务体系建设与发展，结合我市实际，制定本规划。

规划背景基础现状经过长期发展，我市医疗卫生整体水平不断提高服务实力不断增强，已经建立了由医院基层医疗卫生机构专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

到年底，全市共有医疗卫生机构个，其中，医院个，基层医疗卫生机构个，专业公共卫生机构个每千常住人口医疗卫生机构床位数为执业助理医师数为注册护士数为人医疗卫生机构门急诊就诊人次为万人次，住院患者万人