城市交通管理局公路客运信息平台升级改造投资立项申报书2018 ㊣ 精品文档 值得下载

运市场秩序的监督管理依法对市场主体及其从业人员的经营行为实施监督检查，保护合 始建设，年月上线使用。

目前全市有个长途客运站纳入平 台，占全部客运站的，平台管理的班次日均个，占全市所 有班次的以上。

该平台在历史上发挥了重要的作用。

集中的票务管理保证了班次 和票价的规范，降低了监管成本系统保证了客运站间的信息共享， 至今已有个班线实现了跨站配载，公共资源利用效率提高 年市长途总站市客运南站巴士长运沪太站恒丰路客运站 和巴士长运白莲泾站等大客运站实现了联网售票，同年社会资本开 始利用该系统开设代理售票服务，这些渠道的建成已成为行业售票的 重要补充，为旅客购票提供了便利。

拟改造项目与已有系统的关系 本次申请的项目是对原公路客运信息平台的硬件更新和功能完 善，依托市市城市交通综合信息平台的行业基础信息，在公路客 运信息平台内整合行业营运信息与基础信息，实现对行业的动态监 管，根据旅客出行需求变化，适时调整班次供应量，并向公众提供全 方位出行服务。

项目改造完成后，计划利用原系统软硬件建立灾备系统年 存储设备口光纤交换机构成，磁盘阵列台年 数据库软件，年 应用中间件年 网络设备 负载均衡器年 中心路由器年 终端路由器年 第三章项目的需求分析 项目建设的背景 市是我国最大的经济中心，也是我国最大的综合交通枢纽和 重要口岸，拥有丰富的客流和物流。

近年来，随着市经济的飞速发展，客运发送量持续增长，根 据统计，年以市为出发地，旅客发送量达到万人次， 其中铁路公路客运民用航空和港口发送量所占比重分别为 和，公路客运居于第二位再比较十五期间平均复合增长率，公路客运实现了的增长，仅次于民用航空，统计数 据详见表。

可见，公路客运与铁路运输和民用航空，降低了监管成本系统保证了客运站间的信息共享， 至今已有个班线实现了跨站配载，公共资源利用效率提高 年市长途总站市客运南站巴士长运沪太站恒丰路客运站 和巴士长运白莲泾站等大客运站实现了联网售票，同年社会资本开 始利用该系统开设代理售票服务，这些渠道的建成已成为行业售票的 重要补充，为旅客购票提供了便利。

拟改造项目与已有系统的关系 本次申请的项目是对原公路客运信息平台的硬件更新和功能完 善，依托市市城市交通综合信息平台的行业基础信息，在公路客 运信息平台内整合行业营运信息与基础信息，实现对行业的动态监 管，根据旅客出行需求变化，适时调整班次供应量，并向公众提供全 方位出行服务。

项目改造完成后，计划利用原系统软硬件建立灾备系统。

现有网络设备以及其他信息资源情况 市公路客运中心路由器年 终端路由器年 第三章项目的需求分析 项目建设的背景 市是我国最大的经济中心，也是我国最大的综合交通枢纽和 重要口岸，拥有丰富的客流和物流。

近年来，随着市经济的飞速发展，客运发送量持续增长，根 据统计，年以市为出发地，旅客发送量达到万人次， 其中铁路公路客运民用航空和港口发送量所占比重分别为 和，公路客运居于第二位再比较十五期间平均复合增长率，公路客运实现了的增长，仅次于民用航空，统计数 据详见表。

可见，公路客运与铁路运输和民用航空起，共同构 成了最主要的旅客运输行业，增长趋势非常明显。

表旅客主要出行方式比较 年旅客发送量万人次年发送量比重十五期间复合增长率 公路客运 铁路 民用航空 港口 鉴于此，公众媒体和监管机构对公路客运行业的关注度不断提 高，行业动态不断见诸报端。

旅客希望在出行前和出行过程中能获得 更准确完整的度来看，将行业基础 信息与营运信息互相整合，重新构筑系统，扩大系统的使用面，建立 灾备系统，已经彰显出其必要性。

项目建议的依据 交通部长李盛霖最近就交通信息化工作指出在信息化时代，交 通信息化建设要跟上发展形势。

加强交通信息化建设是提高政府管理 水平和宏观调控能力的需要，是增强政府公共服务能力的需要，是提 高交通行业竞争力的需要，也是建设创新型行业的需要。

项目建议书编制同时依据以下文件的有关要求和指导精神。

交通部公路水路交通信息化十五发展规划提出建 立公路公众出行信息服务，通过整合信息资源，提供全方位的公众出 行信息服务。

通过信息技术与业务的结合使各级交通主管部门的管理 决策能力公共服务能力应急处理能力以及企事业单位的市场竞争 能力得到较大提高。

充分运用信息化手段提高政府对交通行业的整体 监管水平。

市建设交通系统信息化工作规划纲要 提出城市建设交通领域信息化建设基本实现管理对象的数字化管理 停止生产。

若不及时更新，如果系统设备出现故障，将面临无 法修复数据丢失行业运营被迫停止的风险。

至今公路客运信息平台已连续运行超过四年，历史上服务器硬 盘内存磁盘阵列等硬件故障发生的频度统计详见图，历年 故障造成的系统累计中断时间也越来越多，见图。

从年起， 硬件故障频发，最近的次较大故障发生在年月日，因硬 件损坏等原因，当天系统中断，次日凌晨恢复，客运站阵列等硬件故障发生的频度统计详见图，历年 故障造成的系统累计中断时间也越来越多，见图。

从年起， 硬件故障频发，最近的次较大故障发生在年月日，因硬 件损坏等原因，当天系统中断，次日凌晨恢复，客运站虽启用 了手工开票等应急措施，行业营运秩序受到较大影响。

年年年年 时间 故障频度 图平台硬件故障发生频度 年年年年 时间 系统累计中断时间分钟 图故障造成服务停止时间趋势图 无法显示实时的余票信息。

系统功能未达到行业管理要求 市公路客运行业中十座以上客运车辆经营单位达户，自 有营运车辆超过辆以上的只有户，辆以上辆以下的户，而辆以下的中小企业共占据户，比例为。

经 营主体分散，带来运输组织水平和运输效率低下，绝大多数企业尚处 于仅为争夺市场份额的初级竞争阶段。

些客运经营者为了短期效益，站外组客超载等违章经营情况 比较严重，旅客投诉时有发生。

还有些车辆在客流高峰期超限运输， 不注重对车辆的常规维护，也给安全运输造成隐患。

少数客运企业获 得了条班线经营权后，由于经营管理上的原因，未经运管部门同意， 擅自停运，致使该班线的公共资源作用没有得到发挥。

由于近年来公路客运处在快速发展阶段，且市场开放程度较高， 确定班线经营的审批程序较简单，般经两地的运管部门审核后，班 线即告确立。

而行业主管部门尽管在审批过程中注重了公路网状发展 和客运班线直达运输的特点，但是整个决策过程缺少旅客流向流量 变化趋足行业监管需要。

交通局于年制定颁布了 市市省际道路客运班线经营权管理规定，对班线的营运服务做出了 具体规定。

目前对行业实施监管的主体包括执法总队和运管处。

执法 总队的执法行为更加现场化，在公路道口检查站的执法人员通过查询 手持终端设备的班次实际购票数量等信息，可以有效杜绝站外组客 超载等违法行为。

运管处的执法行为更加系统化，对发车准点率实 载率等系列指标量化考核。

在数据积累的基础上，系统应能满足辅 助决策需要。

调整完善公路客运班线运输网络，均衡行业的供给量 和需求量是十五期间主要任务。

显然，客流的流向流量，以 及随时序的变化，是行政决策的重要依据。

项目与实现业务目标的关系 本项目的实施，能够满足行业连续运营的需求，能满足跨机构监 管和辅助决策的需要，也能面向社会提供优质完善的信息服务。

业务流程分析 现有业务流程 公路客运管理涉及十分具体复杂的业务。

监管机构交通局 运管处和执法总队负责班线车辆的审批运信息平台在公众服务功能上未做深入挖掘， 不但旅客无法获取班次等服务信息，而且系统实现联网售票后，仅能 统计跨站结算的营收，无法细分到每个班次，清算的工作量激增，联 网售票范围包括代理售票网点无法扩大，为旅客购票再增难度。

现有业务流程如图所示，表示应有信息渠道没有贯通。

图现有业务流程 拟改造项目将实现的新业务流程 拟改造项目整合了行业基础信息和行业营运信息，交通管理部门交通局运管处执法总队成为直接用户，出行者通过公共服务 网站，获取信息和服务。

为出行者提供便利准确的出行服务 面向旅客的出行服务体现在三个方面。

是建立客运站内服务系 统。

改造后平台将改变目前模式，将票务数据实时传输至客运站本地， 客运站可直接向购票者提供余票信息，并可建立自助查询和售票终 端。

二是通过公共服务网站直接向出行者提供查询电子客票购买以 及投诉处理等服务。

网站不在项目范围内，但系统应当考虑来自此项 服务的数据和功能支撑压班次的流量流向，为本市公路客运行业的 线网布局提供全景，为优化线路配臵提供基础信息。

同时，通过对营 运数据的深度挖掘分析，能从多个侧面显示运力线路站点客流 量时序之间关系，对市客运市场的发展提供充分的决策依据。

功能需求分析 结合本次项目改造的目标及需求，我们将公路客运信息平台细分 为三个应用子系统公众出行服务系统联网票务结算系统和政府行 业监管系统。

公众出行信息服务系统 查询购票功能旅客通过电脑手机实现在线班次查询，并可购 买电子客票。

此功能将依托公共服务网站。

此外，系统还将为客运站服务体系提供功能支持，包括 自助查询购票功能系统提供接口供客运站设臵自动售票机 信息发布功能通过显示屏提供班次时刻表线路票价表余票 动态供旅客查询。

结合车辆信号接入由客运站经营者自建，准 确地预测车辆到站时刻，为旅客或接客人员提供信息。

联网票务结算系统 在原有系统的售票退票检票排班管理票据管理等功单位 市城市交通信息中心 建设目标主要建设内容建设周期 建设目标 通过升级改造，完善市公路客运信息平台，确保平台可靠运 行，面向全行业实现多种形式的联网售票服务，进步提升公路客运 行业服务水平，规范市场营运秩序。

主要建设内容 更新扩容原公路客运信息平台软硬件系统，建立灾备系统， 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，提高系统的可靠性，确保平台正常运行。