（新增）社会福利院综合楼项目可行性分析计划建议书（留底） ㊣ 精品文档 值得下载

目金额页投资开发总成本前期费用万中期费用万万单方造价测算投资开发总成本万项目建筑总面积元资金筹措项目总投资由争取专项资金和广水市政府配套两部分组成。

项目资金来源构成情况如下表项目资金来源表项目资金万元比例争取专项资金地方配套总投资页第八章项目管理及保障措施为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，广水市将采取切实有效保障措施。

加强领导，确保工程顺利实施成立由主管民政工作常务副市长任组长，市民政发改财政审计局监察等部门单位主要负责人为成员社会福利院建设领导小组，负责组织协调项目实施。

项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施管理等工作。

加强项目管理，确保工程质量我市对社会福利院建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制招投标制工程监理制和合同制四制管理，积极推行工程建设公示制。

市民政发改财政审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。

工程建设期间，各相关部门单位定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在问题同时，督促项目建设单位进步加强内部管理，全力作好资料收集整理工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。

严格项目资金使用管页理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它而提出切实可行结论和建议，作为建设单位和行政主管部门在项目决策审批和组织实施过程中依据。

研究结论及建议本项目属公益事业项目，符合国家产业政策，开发用地及项目建设规划手续已办理，现场建设条件具备。

该项目建成将在很大程度上能解决老年人老有所养老有所医老有所学老有所为老有所乐问题，提高三无人员生活质量，页该项目是切实可行。

主要经济技术指标广水市社会福利院项目主要经济技术指标见表表广水市社会福利院项目主要经济技术指标序号项目名称单位指标总占地面积平方米总建筑面积平方米每层建筑面积平方米每平方米建设投资元页第二章市场分析项目建设必要性是解决老龄化社会问题需要据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口五分之，占全国总人口以上。

到世纪中叶将超过亿，占全国总人口，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年亿占总人口增加到年亿占总人口，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多国家。

有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。

广水市也和全国样老龄化程度为以上，新建广水市社会福利院是解决老龄化社会问题需要。

是构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，广水市委政府也提出建设和谐广水要求。

如果老龄化问题解决不好，和页谐社会目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建社会福利院，将为广水市弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。

这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

是加快社会福利事业发展需要广水市社会福利院项目实施后，将彻底改变原有敬老院设备陈旧环境较差等这现状，将收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决全市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。

作为我省北部山区所规模较大综合性社会福利机构，将在全省社会保障体系中发挥较为重要作用。

广水市社会福利机构现状目前全市市乡镇和民办福利机构所，床位数张，占三无和五保人员。

大多数养老机构还淋浴罩个浴池个角阀个个个个纸盅个皂盒个个大便器个镜子个个洗面盆个生活必茶水杯个个烟灰缸个个服务指南本本页备品请勿打扰指示牌个个垃圾桶个个个个开水瓶个个枕芯只枕套只床单条床罩条毛毯条家具配备沙发个单人沙发组合沙发套行李架个茶几个床个床头板个电器程控床头柜个灯具床头灯镜灯彩色电视机英寸台台电话机个个宽带入户个餐桌套靠背椅把建设总成本估算建设总成本估算表表项目名称前期费用万元中期费用万元合计万元项目金额页投资开发总成本前期费用万中期费用万万单方造价测算投资开发总成本万项目建筑总面积元资金筹措项目总投资由争取专项资金和广水市政府配套两部分组成。

项目资金来源构成情况如下表项目资金来源表项目资金万元比例争取专项资金地方配套总投资页第八章项目管理及保障措施为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，广水市将采取切实有效保障措施。

加强领导，确保工程顺利实施成立由主管民政工作常务副市长任组长，市民政发改财政审计局监察等部门单位主要负责人为成员社会福利院建设领导小组，负责组织协调项目实施。

项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施管理等工作。

加强项目管理，确保工程质量我市对社会福利院建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制招投标制工程监理制和合同制四制管理，积极推行工程建设公示制。

市民政发改财政审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。

工程建设期间，各相关部门单位定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在问题同时，督促项目建设单位进步加强内部管理，全力作好资料收集整理工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。

严格项目资金使用管页理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它建设标准功能和规模适当。

本项目建设标准适当，建设规模与功能需求相符合，与广水市经济规模相适应。

本项目具有良好社会效益综上所述，本工程建设主客观条件基本具备，具有较好社会效益，故本项目可行。

建议本项目资金来源拟申请专项资金万元土方财政配套万元。

本项目启动关键在于建设资金及时足额到位，应及时落实资金筹措方案，确保建设资金及时足额到位。

障体系中发挥较为重要作用。

广水市社会福利机构现状目前全市市乡镇和民办福利机构所，床位数张，占三无和五保人员。

大多数养老机构还停留在集体宿舍层面，老年人成了被管理和服务对象，要服从安排，性很少。

如养老机构有严格作息时间，只页有赶上点，老人才能吃上饭。

伙食娱乐活动也比较单，老年人吃是份饭，平时娱乐活动只有下棋打麻将。

服务机构服务质量令人揪心。

全市养老机构有名从业人员，这些人员大多为下岗职工农村务工者。

他们没有个人经过上岗培训，大多缺乏老年人护理知识，没有专业护理知识，平时工作只是打扫卫生帮老人打饭等。

老年人需要交流，不能自理老年人更需要交流，可护理人员满足不了他们需要。

护理人员严重不足。

我市平均每个从业人员要承担个床位服务量，这些影响了养老机构服务质量，致使些不能自理老人住处时常充满浓浓尿臭味，住所用品也不能及时清洗，污垢随处可见广水市社会福利机构发展趋势随着福利页项目建设背景广水市位于湖北省东北部，市域面积平方公里。

乡镇行政区划调整后，辖个乡镇办事处和个省管经济技术开发区，人口万，是典型农业市，也是全市省个贫困山区市市和扶贫攻坚主战场之。

全市市共有无生活来源无劳动能力无法定抚养人和瞻养人对象名，其中，没有生活能力，需要入院集中供养鳏寡孤独人员人，目前集中供养名，占三无总人数。

全市市共有孤儿人。

近年来，在上级有关部门及社会各界人士大力支持下，市委政府高度重视全市市社会福利事业建设，采取切实有效措施全市力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市市福利院等福利事业建设得到了较快发展，但由于我们属省级贫困市，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是现有福利院始建于七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房辅助用房面积小，大部分存在不同程度安全市隐患加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。

二是建筑功能落后，建页筑结构不合理，设施陈旧，水电等外网老化严重，室内生活环境较差。

三是按要求应配备浴室食堂供热设施污水排放处理设施治疗康复福利院娱乐福利院等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用价值。

四是福利院建筑面积较小，狭小空间远远不能满足园林化院区建设发展要求，制约了社会福利事业进步发展。

五是医疗办公设备陈旧落后，大部分都是七十年代购置，因年久失修，急需更新购置。

因此，全市福利事业目前发展现状，已远远不能满足三无人员需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务正常开展，制约着全市福利事业进步发展。

为了更好改善三无对象生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，市人民政府根据全市福利事业现状和长远发展规划，计划在原址新建所集保健康复文体娱乐和健身为体多功能社会化开放式社会福利院，其主要工作职能是收养全市城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源孤寡老人残疾人孤儿等。

计划将其建设成为所设施齐全市功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位，使福利院成为全市社会保障体系个重要组成部分。

页项目概况项目名称广水市社会福利院综合楼建设项目。

建设地点广水市大邦路号。

业主单位广水市民政局。

项目建设性质新建项目法人代表胡亚民。

项目联系人陈顺志单位概况工程概况广水市社会福利院项目占地平方米，综合楼为五层，总建筑面积平方米。

经估算，工程总投资万元，每平方米造价元。

资金来源本项目万元建设资金，其中申请上级专项资金万元，土方配套资金万元承担编制项目可行性研究报告咨询单位及其资质广水市工程咨询公司，公司法人代表吴强。

公司资质证书号国家发展和改革委员会工咨丙，资质等级丙级。

项目可行性研究报告编制依据湖北省民政厅关于社会福利机构规范化创建等级评定活动通知页广水市十五国民经济和社会发展规划纲要国家发改委建设部综合楼建设项目经济评价方法和参数第三版建设部和民政部关于老年人建筑设计规范广水市民政局与广水市工程咨询公司就本项目签订委托书广水市民政局提供其它资料。

项目可行性研究报告研究范围根据国家有关规定和业主对项目建设规划及要求，本报告就该项目建设背景及必要性建设条件建设内容及规模主要技术方案项目实施进度及管理公用辅助设施消防与环保投资估算及资金筹措等方面，进行科学分析和论证，从以老年人公寓为主，集休闲娱乐度假会务为体。

根据老年人生理和心理需求，我们分析认为作为老年人养身养心养性养情地方应满足以下几个方面要求地块中间或周边应该具有山地丘陵水域或者辽阔田野，因为只有这样地块条件，周围环境才会优美，空气必然清新，才适合老人颐养天年。

良好生态环境能使老年人心情舒畅