1、。项目建设有利于加快完善旅游产业体系和提升旅游产业素质和葡萄沟旅游区品牌形象，实现葡萄沟景区可持续发展。项目建设是十分必要。项目建设各项外部条件具备，综合研究认为项目可行。建议本着以人为本原则，注重民生问题，与景区内参与旅游居民建立合适利益共享机制，协调好项目运行与当地居民日常生活关系加强政策扶持和引导，为旅游基础设施建设提供发展环境，建议相关部门建立绿色审批通道，增强服务意识，优化办事程序，形成发展合力，积极支持旅游基础设施建设。按照环境保护土地规划等方面要求，做好相应工作并取得环保国土建设等部门审核意见坚持政府主导市场运作社会参与。鼓励社会广泛参与，实现基础设施投资主体多元化，为项目建设增加后盾。积，不仅有大量历史文化遗存，而且有多种多样地形地貌，拥有众多在中国乃至世界上具有独特优势旅游资源。新疆不仅是中国精品。
2、资金投入不足，造成项目建设停顿或延期。造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大。项目环境风险旅游产业是个关联性十分明显服务性产业，受到社会政治经济等因素影响。许多因素是产业自身所不能控制和不可预见，社会政治卫生环境发生变丝绸之路旅游环线之丝绸之路中道浪漫之旅环线六大特色产品之乡村及民俗风情游十座优秀旅游城市之吐鲁番，是新疆旅游开发重点。吐鲁番旅游具备了良好发展基础，悠久历史文化，浓郁民风民情，飘香葡萄瓜果以及独特地理位置和地缘优势，使得吐鲁番拥有高品质人文旅游资源和高品位自然旅游景观，目前旅游业发展正处在全面提升和创新发展阶段。项目建设，是全面落实科学发展观具体体现，通过完善旅游基础设施设施，有利于创新旅游产品体系，改进服务方式扩大服务范围，提高葡萄沟旅游区经营管理和服务水平，提升吐鲁番葡萄沟景区整体素质和市场竞争。
3、对当地社会稳定，经济发展建设具有重要意义。生态效益分析本项目建设坚持可持续发展原则，按照统规划有序开发科学管理永续利用要求，做到旅游基础设施建设与环境保护并重，通过旅游区基础设施建设和环境整治，提高环境质量。对旅游区自身旅游资源和生态环境都将起到积极保护作用。减轻生态环境压力。项目实施，在定程度上可使原区域生态环境保护与恢复工作更上个台阶，完善设施合理调配可缓解和减轻旅游高峰时段区域内日趋严重生态环境压力。项目建设对当地生态系统保护和恢复有积极促进作用，防止水土流失进步发展，可有效改善当地自然环境，维护生态平衡，促进生态良性循环。民俗村基础设施完善，污水垃圾有效处理，可改善景区环境卫生质量，减少污染。项目实施，各项环保措施生态环境保护方案落石，将有力防止景区生态环境进步恶化，使区域生态环境得到改善。总之，通过系列生。
4、态保护工程建设防护工程，景区生态环境状况将有明显改善。第十二章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析根据项目特点，项目在建设和运行过程中可能存在风险有市场风险经营管理风险资金风险工程风险和环境风险等。项目市场风险根据国家旅游局资料显示，年以来，全国已经新增景区个，工农业旅游示范点个。旅游产品数量膨胀，势必在定程度上削弱传统旅游景区吸引力。消费需求结构变化带来风险，我国旅游市场目前正处在观光向休闲过渡阶段，同时旅游消费者对旅游舒适度和旅游环境品质要求也大大提高。而新疆旅游产品基本以观光旅游为主，如不及时推出适应市场变化旅游产品和提高服务质量，则可能因为消费结构变化而造成景区游客数量减少。项目经营风险创新观念不强，企业对推向市场产品升级换代和更新重视不够，产品不能适应市场需求，造成项目对游客吸引力下降。在项目实施过程中。
5、域内日趋严重生态环境压力。项目建设对当地生态系统保护和恢复有积极促进作用，防止水土流失进步发展，可有效改善当地自然环境，维护生态平衡，促进生态良性循环。民俗村基础设施完善，污水垃圾有效处理，可改善景区环境卫生质量，减少污染。项目实施，各项环保措施生态环境保护方案落石，将有力防止景区生态环境进步恶化，使区域生态环境得到改善。总之，通过系列生态保护工程建设防护工程，景区生态环境状况将有明显改善。第十二章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析根据项目特点，项目在建设和运行过程中可能存在风险有市场风险经营管理风险资金风险工程风险和环境风险等。项目市场风险根据国家旅游局资料显示，年以来，全国已经新增景区个，工农业旅游示范点个。旅游产品数量膨胀，势必在定程度上削弱传统旅游景区吸引力。消费需求结构变化带来风险，我国旅游市场目前正。
6、收入。项目实施，将有利于规范景区服务行为，扩大游客游览活动范围合性强关联度高发展潜力大，通过旅游业联动效益，可带动诸多产业发展，尤其是可扩大就业机会。项目实施还可带动相关产业如建筑材料建安施工社会服务等行业发展。根据世界旅游组织资料显示，旅游部门直接收入元，相关行业将增加元，旅游部门每增加个就业人员，就会增加相关行业个就业机会。因此项目建设对当地社会稳定，经济发展建设具有重要意义。生态效益分析本项目建设坚持可持续发展原则，按照统规划有序开发科学管理永续利用要求，做到旅游基础设施建设与环境保护并重，通过旅游区基础设施建设和环境整治，提高环境质量。对旅游区自身旅游资源和生态环境都将起到积极保护作用。减轻生态环境压力。项目实施，在定程度上可使原区域生态环境保护与恢复工作更上个台阶，完善设施合理调配可缓解和减轻旅游高峰时段。
7、发改委社会发展司关于做好旅游基础设施建设项目储备工作通知中关于旅游基础设施项目内容，拟定项目建设方案和建设规模确定项目投资及资金筹措方案同时对项目实施外部条件环境保护项目组织管理实施进度招标采购等方面进行研究。第二章项目背景及建设必要性项目背景随着经济全球化和区域经济体化深入发展，工业化城镇化市场化国际化加快推进，人们旅游需求将大幅增长，对旅游业发展提出了新更高要求。目前我国旅游业发展既面临着重要发展机遇，又面临着严峻挑战。方面，我国旅游业将继续保持较快增长态势。根据中国旅游业发展十五规划，到年，旅游业将成为我国国民经济重要产业。届时，全国旅游业增加值预计占国内生产总值左右，占全国服务业增加值以上旅游外汇收入占服务贸易出口额以上旅游就业占全社会就业总量以上。到年，其中葡萄沟多户从事家访旅游居民，旅游收入远远超过了葡。
8、区，同月又被国家旅游局评为全国旅游先进集体。为把葡萄沟景区打造成为精品景区和世界知名景区，进步完善葡萄沟景区管理和运行体制。年在吐鲁番地市两级党委政府大力支持和关心下，葡萄沟景区管委会以推动加快大景区发展战略为前提，在借鉴疆内外优秀旅游景区先进管理经验基础上，结合自身实际，大力实施了景区管理体制创新工作，景区面貌为之改观。编制依据中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法环境噪声污染防治法水污染防治法固体废弃物污染环境防治法大气污染防治法国家旅游局关于进步促进旅游业发展意见旅游资源保护暂行办法全国文明风景旅游区暂行标准测评细则服务质量与环境质量评分细则旅游景区质量等级划分与评定旅游景区质量等级评定管理办法全国旅游景区点评定标准国家发改委社会发展司关。
9、在观光向休闲过渡阶段，同时旅游消费者对旅游舒适度和旅游环境品质要求也大大提高。而新疆旅游产品基本以观光旅游为主，如不及时推出适应市场变化旅游产品和提高服务质量，则可能因为消费结构变化而造成景区游客数量减少。项目经营风险创新观念不强，企业对推向市场产品升级换代和更新重视不够，产品不能适应市场需求，造成项目对游客吸引力下降。在项目实施过程中，不可避免将对景区游客游览以及民俗景区居民生活带来影响，如发生企业员工行为疏忽或管理不善，势必导致工程建设与游客居民之间产生矛盾。项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害直接影响到项目声誉，导致客源减少，损害民俗景区居民利益，影响投资效益。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险项目实施期。
10、游资源富集区，也可以说是世界上精品旅游资源富集区，已经开发些精品旅游产品如喀纳斯天山天池自然风光吐鲁番多元文化喀什民俗风情等，加之古老丝绸之路旅游引发热潮，使新疆已成为在海内外旅游市场上热销卖点，而且这些热点地区都是少数民族聚居区，特色鲜明风俗习惯风土人情成为了极其宝贵旅游资源。在自治区以五区三线为重点旅游发展格局中，吐鲁番被定位为新疆古文化遗址旅游区，在自治区旅游业中占有极其重要地位。在新疆旅游十五规划总体布局中提出将吐鲁番和喀什作为民俗文化旅游区，重点打造成新疆旅游精品。规划对吐鲁番旅游区定位为丝路文化博物馆东西方文化交汇点绿洲生态博览园。主要旅游产品有民俗文化旅游观光休闲旅游科学考察特种旅游等。重点开发建设项目完善吐鲁番市旅游基础第章总论项目概述吐鲁番以独特文化自然风光和民俗风韵著称于世，东西方文化自古在这里。
11、做好旅游基础设施建设项目储备工作通知。新疆维吾尔自治区旅游业第十个五年规划新疆维吾尔自治区旅游管理条例自治区旅游局年旅游工作会议文件汇编吐鲁番地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要新疆维吾尔自治区吐鲁番地区旅游业发展总体规划年吐鲁番地区文物保护与旅游发展总体规划年吐鲁番地区旅游业发展十五规划纲要中国科学院新疆分院生态地理所吐鲁番地区旅游资源普查及旅游业发展规划自治区计委旅游局新计社会号文新疆吐鲁番葡萄沟景区建设规划吐鲁番市城市建设规划年吐鲁番市土地利用总体规划新疆统计年鉴新疆年鉴新疆吐鲁番葡萄沟景区管理委员会委托新疆国际工程咨询中心编制本项目可行性研究报告技术咨询合同。研究范围通过对项目建设背景设必要性分析论证，结合葡萄沟旅游区旅游资源游客市场现状及游客对服务设施需求，按照国家级旅游景区服务质量与环境质量要求和国。
12、不可避免将对景区游客游览以及民俗景区居民生活带来影响，如发生企业员工行为疏忽或管理不善，势必导致工程建设与游客居民之间产生矛盾。项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害直接影响到项目声誉，导致客源减少，损害民俗景区居民利益，影响投资效益。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险项目实施期间资金投入不足，造成项目建设停顿或延期。造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大。项目环境风险旅游产业是个关联性十分明显服务性产业，受到社会政治经济等因素影响。许多因素是产业自身所不能控制和不可预见，社会政治卫生环境发生变游示范基地年月被新疆维吾尔自治区旅游局评为十五期间为自治区旅游业发展做出突出贡献先进集体年月被国家旅游局评为国家级旅游。
参考资料：
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（新增）葡萄沟景区旅游项目可行性分析计划建议书（留底）