与建议可行性研究结论问题与建议第章项目总论项目提要项目名称东方市高坡岭水库休闲渔业基地项目项目承办单位及项目法人代表项目承办单位海南省东方市小岭农民专业合作社法人代表汤天贵项目性质新建项目建设地点东方市八所镇高坡岭水库项目主要产品及产品方向和生产规模休闲渔业及渔家乐日接待顾客能力人次主要建设内容和规模鱼类增殖投放各类苗种万尾，增加库区鱼类资源购臵游艇购臵座游艇艘，座救护艇艘，用于库区游览观光钓鱼及救护建造休闲渔业码头个，供游客上下游艇和停靠游艇用④建造江滨路在江岸建条宽米，长公里江滨路，供游客休闲观光及垂钓建设水上乐园在库区沿岸建造茶吧歌舞厅餐饮等。

项目建设期限及进度项目建设期限为年，年完成固定资产投资，并开始运营投资规模和资金来源项目总投资规模万元，其中固定资产投资万元，流动资金万元业主自有资金和吸纳股金万元，申请政策性专项扶助资金万元主要经济技术指标年均销售收入万元年均总成本费用万元年均利润万元投资利润率税后财务内部收益率税后财务净现值万元税后动态投资回收期年含建设期年研究结论与建议该项目是东方市休闲生态渔业示范项目和农业产业化龙头建设项目项目符合国家产业政策和行业及地方政府发展规划，有利于促进东方市休闲生态渔业建设和农业产业化发展，适应农业产业结构调整发展方向项目实施，不但可为休闲生态渔业发展起到较好示范推动作用，直接带动当地农民发展致富，而且项目承建主体能以项目为支撑，得以发展壮大项目社会效益经济效益生态效益统，具有投资少见效快成本低风险小效益高等特点该项目符合产业政策，各项效益指标均可接受，业主已为项目做了大量前期工作，建议上级对本项目给予重点支持，在资金上给予重点倾斜存在问题与对策从敏感性分析可以看出，项目效益对产品销售价格和经营成本较为敏感建议项目承建单位，在项目投产后定要加大产品宣传和营销力度，抓好管理，降低生产成本，确保产品质量，树立品牌，做到以质取胜可行性报告编制依据党和政府有关发展农村经济方针政策国家发展农业产业化经营有关政策中华人民共和国国民经济及社会发展第十个五年计划纲要中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见海南省海洋与渔业厅关于推进休闲渔业工作通知东方市现代农业示范园规划初稿第二章项目建设背景及建设必要性项目背景国家有关政策东方市高坡岭水库休闲渔业基地是根据国家发展第三产业，特别是发展休闲渔业生态农业及循环经济政策，并适应当前经济和社会发展需求而提出个重要休闲生态渔业产业化建设项目休闲产业及生态农业作为颇具发展潜力行业，早已进入党和国家政策支持领域近年来党和国家把立体生态型休闲渔业等服务业作为重要经济增长点，制订了系列方针政策中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划钢要以下简称纲要第十八章促进服务业发展政策中提出要放宽准入领域，建立公开平等规范准入制度，鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重采取积极财税土地价格等政策，支持服务业关键领域薄弱环节新型产业和新型业态发展，促进服务业标准体系建设，推进服务业标准化纲要第十七章丰富消费性服务业中提出要继续发展观光旅游，开发休闲度假，完善自助游服务体系该项目也符合国家循环经济发展政策，是生态农业与循环经济结合有效模式为了解决传统生产方式带来诸多弊端，在当今世界，种新发展模式循环经济正越来越受到党和国家高度重视中共十六届五中全会指出，要大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态认真解决影响经济和社会发展特别是严重危害人类健康文明突出环境问题，在全社会形成资源节约增长方式和健康文明消费模式中华人民共和国国民经济和社会发展第十五年规划第六篇建设资源节约型环境友好型社会指出落实节约资源和保护基本国策，建设低投入高产出低消耗少排放能循环可持续国民经济体系和资源节约型和环境友好型社会坚持开发节约并重节约优先，按照减量化再利用资源化原则，在资源开采生产消耗废物产生和消费等环节，逐步建立全社会资源循环利用体系中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见﹙即年中央号文件﹚更是全面而又具体地阐述了党和国家关于社会主义新农村建设新政策意见着重提出要按照高产优质高效生态安全要求调整优化农业结构积极发展特色农业绿食食品和生态农业，培育壮大主导产业加快发展循环农业，要大力开发节约资源和保护环境农业技术，重点推广废弃物综合利用技术，相关产业链技术和可再生能源开发利用技术意见进步提出要发展农业产业化经营要着力培育批竞争力带动力强龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业合作组织与农户有机结合组织形式，让农民从产业化经营中得到更多实惠各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展地方政策发展规划海南省海洋与渔业厅发展休发展休闲渔业提出指导意见。

是高标准高起点，编制全省休闲渔业发展规划，分期分批建设集休闲度假观光娱乐于体休闲渔业基地。

开展以垂钓运动餐饮食鱼观光疗养渔建设以海南旅游学院为技术依托单位拟成立科研机构，加强与同仁企经化粪池处理污水达到污水排入城市下水道水质标准水质标准后，进入城市排水系统污水均无有害化学物质，经过处理后排放，排放标准执行当地环保部门标准绿化美化生态环境为进步优化场区生态环境，本着绿化与美化相结合，重点突出美化，并使绿化工程服从于改善环境小气候要求绿化率不低于环境影响评价该项目环保措施已经环保部门审查环保部门认为该项目环保措施周到可靠，可基本消除污染源对环境影响其环保措施落实后，项目对环境无明显不利影响第十章农业产业化经营与农民增收效果评价农业产业化经营壮大主导产业和促进农业结构调整项目实施后将促进整个东方市休闲生态渔业产业发展，带动旅游业繁荣预计今后，全市渔业业结构得到优化，能较好地适应市场发展和农民增收需要农民增收项目可带动数百个农户，平均增收上万元其他社会影响通过项目实施，项目区农民收入明显提高，农民有了钱，可用于改善农村生产和生活条件，如用于修路建设基本农田建造新房购臵家具家电通讯设备等，提高生活水平，促进农村小康社会提高实现通常都认为经济发展必然要破坏生态环境，对自然环境和自然资源保护是不利，尤其是在社区发展方面必然为生物多样性保护带来难以估量潜在危害但休闲生态渔业产业发展模式却可以在社区带来发展同时，避免这样破坏通大力发展休闲生态渔业，村民们可以改善经济状况，他们不必再为谋生而砍伐森林贩卖木材毁林开荒种植农作物经济作物，也不需捕猎野生动物由此就可缓解和避免社区生产生活给自然生物群落保护工作造成压力第十章项目组织管理与运行项目建设组织管理项目建设单位成立实施小组，下设财务组工程管理组和资料组各组职能是财务组负责资金使用管理，资金支出要严格把关，从严审查，严禁挪用，使用前做出计划，经批准后方可动用，严格控制资金流向，每批款项流入和流出及时做也记录，事后要进行确认工程管理组工程管理包括设计施工竣工验收等工作，此项工作关系到整个项目实施质量及投资效益发挥，将引起足够重视首先选择有设计经验具有设计证书专业设计单位进行工程设计，其次在具有施工资格施工单位中招标，设备公开招标整个施工安装中力求减少损耗，以获得最佳效益工程竣工后，组织有关领导专家验收，对于不符合质量要求工程必须返工直到符合要求为止资料组文档管理对各次会议做出各项决定或讨论结果进行文档记录，并及时分发给与会人员和有关项目实施人员，对项目实施过程进行全面文档记录和管理分类，对重要文档需要报送项目实施领导和有关人员，并进行存档项目生产经营管理组织机构本项目经营管理实行董事会领导下总经理负责制，实行二级管理，接受市政府有关部门统领导，组织机构如下渔业组，负责养殖管理和销售渔家乐管理组，负责农农乐经营服务公司财务后勤部由总经理直接管理劳动定稍偏南，昌化江下游，其海岸线蜿蜒曲折，形成八港七湾。

东方市是典型滨海港口城市，全境海岸线长公里，基本上没有开发，后发优势极为明显，东方市旅游资源丰富，有大广坝猕猴岭高坡岭水库大田坡鹿红兴温泉九龙湾等，境内和边界上大山大岭共有座，以山海江湖温泉热带雨林为主题旅游资源独具特色。

境内八所港是海南优质港，港口水深，吞吐量大，拥有万吨级泊位，是海南吞吐量最大港口，也是全国八大港口之。

全国最大坡鹿保护区，海南省最大水力发电厂大广坝水电站。

自然资源情况拟开发项目位于东方市区东侧公里东方市八所镇东郊，西侧为西线高速，东方市最大水库高坡岭水库，交通极为便利。

项目建设地点选择高坡岭水库为内陆水库，面积巨大，为周围农业基地主要灌溉水源，水质良好。

由于水源库容量大，常年保证足够库容，即使在枯水期能保持相应水深，项目提供充足水源保障。

西线高速及国道线从项目地块旁经过，高速公路及国道均有出口与之连接，连接道路为混凝土道路，可直达水库，交通状况非常理想。

项目实施有利条件政策环境近年来，休闲渔业已在我国部分地方发展起来了，并且引起了国家有关部门重视国家农业部在我国农业发展规划中明确提出要适应消费市场变化，在有条件地方积极发展休闲渔业要求强化扶持，典型引导，坚持项目带动战略，以民间现有休闲渔业发展为基础和民间投资为主体，加大财政支持力度采取政府立项补助，先建立若干示范点，进行重点扶持，重点支持道路整修，停车场路灯公厕等公共设施建设，生态环境维护和产品品牌宣传，重点支持开展休闲渔业综合系统研究，探索休闲渔业发展模式和以及休闲渔业发展政策目标，摸索建立休闲渔业品牌和围绕休闲渔业基地建设系列产品开发与服务内容范畴，逐步带动休闲渔业全面发展，从而促进我国农业转型升级政策支持是本项目建设强大动力项目建设有较好基础项目业主现自有靠近高坡岭水库土地多亩，配合政府东方市高坡岭休闲渔业基地建设项目可行性研究报告项目总论项目提要项目名称项目承办单位及项目法人代表项目性质目标，积极推进企业制度改革方面打破家庭式企业管理制度，实行董事会领导下总经理负责制另方面公司从完善生产人事财务营销信息产品开发等管理制度入手，建立了部门管理责任制，充分发挥集体和个人智慧与创造力管理模式公司实行总经理负责制，总经理全面负责公司生产经营决策部门经理实行聘任制，从事技术性较强工种员工实行合同制，对从事简单操作员工，根据生产需求招收临时合同工，实行按件计酬制人员结构已有员工人，其中中级以上职称人其知识结构为大专以上学历人，中专学历人，都是有实践经验职员根据项目需要，拟招收聘请批员工，其中兽医师园艺师及相关休闲指导师人，基本满足项目需要技术力量研发能力企业自身科研开发能力公司不仅具有较雄厚技术力量，而且成立了科研开发小组，专业从事新品种引进和新技术攻关，狠抓科技创新，提高产品质量和科技含量技术依托单位项目建设以海南旅游学院为技术依托单位拟成立科研机构，加