消防监督执法存在问题调研报告(网友投稿) ㊣精品文档值得下载

全依靠消防执法人员的主观判断，行政处罚中喊高罚低，或告知后不处罚等现象屡见不鲜，相关消防法规又没有个明确和具体的规定，虽然近年来为规范消防监督执法工作，各级消防部门都制定了套系列的规定和制度，但从近年各级消防部门检查督查执法质量考核和各种执法投诉举报的消防行政案件来看，消防执法人员的自由裁量权缺监督，执法随意性大的问题仍然十分突出。

上文所列举的种现象，虽然只是程序上些不合法现象，但是很容易引起复议，旦引起复议，败诉的将是消防执法部门防法律法规，地方性消防法规和规章余部，国家强制性消防工程技术规范国家和行业消防技术标准余部，初步形成了以中华人民共和国消防法为基础，以行政法规部门规章和消防技术规范标准相配套，以地方性消防法规和政府规章为补充的消防法规体系。

为我国消防法制建设的发展打下了坚实的基础，为加强消防执法工作提供了必要的前提。

消防行政审批制度日趋规范随着年月日，中华人民共和国行政许可法的实施，公安部消防局对所有消防行政审批项目进行了全面的清理，先后取消了消防设施专项工程设计证书审核易燃易爆化学物品准运证建筑消防设施检测和维修保养资格许可证审批发证等项消防审批项目，根据新修定的中华人民共和国消防法又对大型群众性活动举办前的消防安全检查的行政许可予以取消的规定都不得不知道，就句灭火器数量不足完事对商场进行审核不知道有个商店建筑设计规范，所以，由于执法者文化素质较低不学习不研究不善于思考，对法律法规理解不透，不知道如何运用法律条文，从而出现了对些违反消防法律法规的行为应该运用何种条文把握不准确，对违法行为定性不准确的现象。

致使消防行政执法不规范，有法不依，执法不严。

法律文书的运用填写不规范在对重点单位和般单位的检查中，些没有违反消防法和贵州省消防条例的行为应采用消防监督检查记录，对于些存在火灾隐患和重大火灾隐患，违反消防法律法规的行为应该下发责令限期改正通知书重大火灾隐患限期整改通知书，到期进行复查，未按要求整改的按照规定实施处罚。

而些消防部门则者颠倒，该处罚的不处罚，不该处防监督检查规范火灾调查规范和社会消防安全教育培训规定等消防配套法规，进步规范消防监督检查工作，变以前的微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变指挥式管理为服务式管理，提高消防监督检查工作的有效性和科学性。

从而进步理顺了消防行政执法的职责权限。

这样烦琐的执法处罚程序耗费了大量的警力和时间，这些规定在实践中束缚了执法人员的手脚，使些违法行为得不到及时严肃的处理。

大大降低了行政处罚的效率。

所幸的是，新消防法的颁布，对些须设有前臵条件进入处罚程序的条款作了修改，将会使这现状有所改善。

消防行政执法不规范法律条文相应的技术规范应用不准确执法人员在法律法规运用上把握不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，消防监督执法存在问题调研报告网友投稿败诉的将是消防执法部门。

因此，消防部门在行政执法过程中，定要注意程序合法，只有这样才能保证执法的合法公正。

执法者素质参差不齐业精于勤荒于嬉，行成于思而毁于随，在消防部队执法班干部队伍中普遍存在不愿学习还想学习的秒良现象，喊了好多年的打造学习型干部的口号直停留在口号上，消防部队的年龄大点的班干部业余时间大部分用来喝酒打麻将，年轻点的班干部用来上网聊天玩游戏，不知道学习的重要性。

而每年都有相当数量经验丰富业务娴熟的执法人员被调整到其他岗位，从而导致许多新进入执法领域的执法人员法律素质不高，业务水平不强，到了单位后只能抬头看电线，低头看烟头，到单位检查只能发现灭火器过期了电线零乱了应急灯损坏了等等些面上的火灾隐患，检查过程中发现不了问告消防监督执法存在问题调研报告随着改革的不断深入，法治社会的不断完善，作为直接为经济建设服务的消防监督工作，逐渐暴露出不少问题。

如何将依法行政贯穿于消防执法的每个环节，真正将消防行政执法纳入法制化轨道，是公安消防机构项长期而艰巨的任务。

现有的消防执法制度，到底存在什么问题，是否适应新形势的需要本人抛砖引玉，结合自己在消防行政执法岗位的些肤浅的认识和看法，对存在的问题进行些讨论，供大家参考。

消防行政执法的现状消防法律法规体系逐步完善自改革开放以来我国消防法制建设所取得的成绩是不容臵疑的，仅以立法而论，自年月日经全国人大常委会批准，国务院颁布了第个全国性的消防法规消防监督条例后，国务院相继制定了个消防法律法规，地方性消防法规和规章面前人人平等的公平原则。

执法随意性大，自由裁量权没有明确规定消防行政执法缺乏力度，执法随意性大。

以罚代停，以罚代改，以罚代拘等违法现象仍然存在当事人不符合依法从轻或者减轻行政处罚情节的却减轻了处罚，而从轻及从重处罚条件，完全依靠消防执法人员的主观判断，行政处罚中喊高罚低，或告知后不处罚等现象屡见不鲜，相关消防法规又没有个明确和具体的规定，虽然近年来为规范消防监督执法工作，各级消防部门都制定了套系列的规定和制度，但从近年各级消防部门检查督查执法质量考核和各种执法投诉举报的消防行政案件来看，消防执法人员的自由裁量权缺监督，执法随意性大的问题仍然十分突出。

上文所列举的种现象，虽然只是程序上些不合法现象，但是很容易引起复议，旦引起复议防员和人口比例的平均水平只有欧美发达国家的十分之，而我县的比例更是不足欧美发达国家的十分之，同时，因为我国地广人多，城镇化水平低下，乡镇距县城距离过大，仅以金沙县为例，我县相对人口和土地面积在全区还不算大，各县城到各乡镇的道路在全区来说还算是最好的，基本上都是柏油公路，但如果要到距最远的乡镇检查个加油站，个来回，加上中午休息的时间都要整整的个白天，单就以上数据和事实已经充分暴露目前我国消防监督和执法工作所面临的警力严重不足的问题，已严重影响消防执法工作的正常有序的开展。

地方行政干预导致执法不公。

公安消防是支现役部队，由公安部垂直领导。

同时，中华人民共和国消防法又规定消防工作由地方各级人民政府负责，而些地方政府为了发展地方经济，创法不够规范到位严谨，随意性大。

再加上些执法者的思想政治素质较低，执法的目的不明确，执法不公，办人情案办关系案办金钱案现象时有发生。

这些现象的存在，导致整个消防部队执法队伍综合素质难以提高。

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但通过近几年的实践，以及笔者在消防行政执法中遇到的系列实际问题来看，我国的消防法制建设还存在着些发展过程中的问题与缺陷。

消防行政执法办案工作仍然存在诸多的矛盾和问题，面临严峻的挑战，消防行政执法难的问题仍很突出。

消防行政执法中存在的问题消防执法软环境举步维艰消防执法任务日益增加，执法力量严重不足。

近几年，随着我国经济飞速发展，监督检查任务日益繁重，同时，在原有各种法律法规的基础上，包括新消防法等法律法规个良好的经济发展软环境，同时因为消防部队办公业务经费营房建设消防装备建设社会化消防工作的开展都必须依赖地方常委政府的支持，而地方政府或部门的个别领导，因为个人对消防工作的认识问题，或是因单位个人的原因，或多或少会对消防执法进行干预和影响，从而导致消防部门对些违反消防法律法规存在重大火灾隐患的单位不能关停责令限改等，而这种情况的出现如果消防部门开了绿灯，将直接致使消防执法不公现象的出现，消防监督执法存在问题调研报告第页绿灯如果不开有时又会影响消防部门和地方党委和政府不和谐的情况出现，影响工作的开展，所以地方行政干预将直接导致，消防执法冲不破人情网跳不出地方保护主义的怪圈，破坏了法律面前人人平等的公平原则。

消防监督执法存在问题调研执法随意性大，自由裁量权没有明确规定消防行政执法缺乏力度，执法随意性大。

上文所列举的种现象，虽然只是程序上些不合法现象，但是很容易引起复议，旦引起复议，败诉的将是消防执法部门消防素质进步落实防火责任制，增强全社会消防法制观念逐级建立消防安全责任制，把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，逐步营造个良好的消防执法软环境。

执法程序混乱执法程序。

主要表现在先处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批有的单位为图省事，发现违法行为先实施处罚，然后再补立案审批表告知权利通知书公安行政处罚审批表公安行政处罚决定书等相关的手续。

或者干脆就不问材料，不下发相关的法律文书。

还有的执法者对当场处罚和般处罚运用不准确，对不应当场处罚的违法行为，进行了当场处罚。

行政处罚法中明确规定对于法人或者其它组织处以元以下罚款，对于公民处以元以下罚款的实施当场处罚。

些执法人员对于这些基本的法律常识不知道，竟然为了图方便而将般于公民处以元以下罚款的实施当场处罚。

些执法人员对于这些基本的法律常识不知道，竟然为了图方便而将般处罚变为当场处罚。

不依法履行告知义务。

按照行政处罚法的规定行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

在作出责令停产停业吊销许可证或者执照较大数额等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。