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doc 谨防乡镇机构改革落入“循环改革”陷阱 ㊣ 精品文档 值得下载

🔯 格式:DOC | ❒ 页数:10 页 | ⭐收藏:0人 | ✔ 可以修改 | @ 版权投诉 | ❤️ 我的浏览 | 上传时间:2022-06-26 18:50

《谨防乡镇机构改革落入“循环改革”陷阱》修改意见稿

1、以下这些语句存在若干问题,包括语法错误、标点使用不当、语句不通畅及信息不完整——“.....并非反对撤乡并镇,精简人员,而是反对为撤而撤,为减而减。当我们在进行改革的时候定要有十分明确的目标,注意改革的方法论,尤其不能把手段当成目标,更不能头痛医头,脚痛医脚,找错了病因,开错了药方。无论怎样改革,或改什么,始终都要以定时期恰当的目标来衡量和判断。否则,就会贻误农村改革。我认为,这次乡镇改革的目标是转换乡镇政府功能,使之从间接地为城市服务转变为农服务,为占人口多数的农村居民服务。不论各地的差异和差距有多大,这个目标应当是致的。缓解县乡财政困难,防止农民负担反弹,要靠城乡分治体制的全面突破,光有财政加大投入是不够的要靠整个政府职能的转换,光是乡镇改而竖立其上的政府职能不转换,难有实质性的进展简单地寄希望于撤并乡镇和裁减人员有可能与我们的改革目标相悖,使乡镇改革落入循为亿人提供公共服务,乡镇级的机构和人员当真是太庞大了吗我国有近的人口在农村......”

2、以下这些语句存在多处问题,具体涉及到语法误用、标点符号运用不当、句子表达不流畅以及信息表述不全面——“.....上面千条线,下面根针。乡镇政府的作用在新时期不是要削弱,而是要加强。面对新时期的新任务新使命,面对亿农民,乡镇政府是不是过于庞大了呢财政供养人员是不是太多了呢原有的站所是不是多余了呢这恐怕都需要重新思考。我不否认现有的乡镇机构确有人浮于事的情况,有的地方还很严重。这有个人员结构问题,也有个管理机制问题,暂且不论。但从总体来看,这样的判断说明不了任何问题。因为人浮与否,是相对于事而言的,在没有弄清楚这个事是否到位以前,轻易地下结论,说乡镇级的财政供养人员太多是否过于轻率了位基层干部的话比个人员结构问题,也有个管理机制问题,暂且不论。但从总体来看,这样的判断说明不了任何问题。因为人浮与否,是相对于事而言的,在没有弄清楚这个事是否到位以前,轻易地下结论,说乡镇级的财政供养人员太多是否过于轻率了位基层干部的话比我们讲得更明了有多少事,才能养多少人。个机构如果没有职能......”

3、以下这些语句在语言表达上出现了多方面的问题,包括语法错误、标点符号使用不规范、句子结构不够流畅,以及内容阐述不够详尽和全面——“.....这是以财政为目标的改革。当乡镇级财政成为农这个木桶中最短的块木板时,首先想到是,把农这个木桶中的其他木板锯短,而不是想办法去把这块短板补长,以满足解决农问题过程中的公共需要,以最大限度地为农村居民提供公共服务。从省以下各级政府财政之间的关系来看,上级政府对乡镇环改革的陷阱社会的元结构,使社会成员渐渐形成了两个不平等的群体,成为社会不和谐的主要根源。正是面对城乡分治体制所引致的公共风险,本届政府才提出了以人为本的科学发展观和构建和谐社会的理念。也正是基于这种认识,中共中央在十规划建议中提出了工业反哺农业和城市支持农村的基本方针,这标志着我国的城乡关系已经进入到个崭新的阶段。乡镇改革要以乡镇功能重构为目标从城乡关系的这种历史性变化中,我们不难看出乡镇政府的功能定位及其改革的目标正日益清晰地凸现出来。在新的历史时期,乡镇政府的功能应当是为农村居民提供各类公共服务和公共设施......”

4、以下这些语句该文档存在较明显的语言表达瑕疵,包括语法错误、标点符号使用不规范,句子结构不够顺畅,以及信息传达不充分,需要综合性的修订与完善——“.....也是关系到社会个概念,即行政官员和财政供养人员的区别。后者在县乡级,包括了超过半数的中小学教师。农村人口多,上学的孩子多,中小学教师也就多,由此造成的财政供养人员的比重高是很正常的。但为什么总是以人浮于事这样似是而非的理由来对待乡镇机构改革呢如果不以占人口多数的农村居民提供公共服务为目标,哪怕是精减到只剩下个人,那也是冗员。是不是乡镇提供公共服务的效率将会出奇的高,因而只要少量人就可以满足亿人口的公共服务呢未来也许是,但至少在不发达的农村现阶段还做不到,即使是搞市场经济了,农村还离不开基层政府这个主体。农村市场经济秩序的维护利益矛盾和纠纷的处理公共资源的管理各种公共疫情的防范农村教育和培训的组织农村文化的建设公共信息的发布等等,都要靠乡镇机构去具体组织和实施。若真正以人为本,乡镇机构现在不是无事可做,而应当是做不过来。由此可见,主义新农村建设能否切实推进的大事......”

5、以下这些语句存在多种问题,包括语法错误、不规范的标点符号使用、句子结构不够清晰流畅,以及信息传达不够完整详尽——“.....要不然,金人庆部长也就用不着说让公共财政的阳光逐步照射到农村。长期来,城乡分治思维在财政上打上了深深的烙印,并固化为种制度安排。在这种城乡分治的体制背景下,对待农是多取少予,甚至是只取不予。这不只在计划经济体制下如此,在改革开放的多年中也是样。据卢周来教授统计,从年到年通过工农业产品剪谨防乡镇机构改革落入循环改革陷阱网友投稿正是这个现实的问题成为不少地方撤并乡镇的重要理由,也成为学者们把它变为派出机构的个实际依据。这貌似有理,实际上仍是城乡分治下的思维逻辑,无形之中仍在肯定乡镇政府的运转及其职能的履行靠农民的税费来支撑是合理的和正当的,农民的事情还要靠农民自己来办。进步延伸下,也就是,乡镇政府应当在财政上有自己的财源,应该自求平衡,自我保障,最好对上级还有点贡献如果平衡不了,那就得缩减开支,精简机构和人员,甚至于撤销,至于是否会影响到为农村居民提供公共服务,则全然不顾了......”

6、以下这些语句存在多方面的问题亟需改进,具体而言:标点符号运用不当,句子结构条理性不足导致流畅度欠佳,存在语法误用情况,且在内容表述上缺乏完整性。——“.....尽管有上级政府的转移支付,但要再担负起原有的乡镇机构和人员,已经力不从心了。这是个现实的问题。也传统边疆安全社会意愿管理便利等等,只抓点,不顾其余,会引致政治领域的公共风险。而小城镇的形成更多地与经济发展自然地理条件和交通状况相关,中心城镇既可以是乡镇政府的所在地,也可以只是个具有经济功能的产业集聚地。小城镇的建设有自身的约束条件和演进路径,政府顺势而为,规划得好,组织得好,确实可以推进小城镇的发展。但不是靠主观想象,依靠行政手段就可以加快的。撤并乡镇可以推进小城镇建设的这种想法,其背后暗含有行政推进的意思。以为乡镇变大了,就可以集中人才物力办大事,就可以造小城镇,这显然是计划经济体制下的思维方式,其后果是不言而喻的。至此可以做个小结了。上面的论述,主要是想阐释乡镇机构改革的方法论问题,至于细节问题还有待于依据这个方法论去进步研究。乡镇改革是当前农村综合改革的重要内容......”

7、以下这些语句存在标点错误、句法不清、语法失误和内容缺失等问题,需改进——“.....个人也不够。在农村税费改革之前,乡镇政府的事或者说职能主要不是服务,而是汲取资源和完成上级政府交办的各项要求达标的任务,用老百姓的话说就是催粮要款,刮宫流产,其他啥也不管。若是相对于这样的职能定位,在农村税费改革完成之后,乡镇机构的事确实大大减少了。以此为基准来判断,认为乡镇机构人浮于事是成立的。但问题是如果承认这种逻辑,也就意味着对乡镇政府职能的原有定位是肯定的。依次往下推理,乡镇机构改革就不存在功能重建的内容而展失调,成为经济增长难以持续的主要原因。社会的元结构,使社会成员渐渐形成了两个不平等的群体,成为社会不和谐的主要根源。正是面对城乡分治体制所引致的公共风险,本届政府才提出了以人为本的科学发展观和构建和谐社会的理念。也正是基于这种认识,中共中央在十规划建议中提出了工业反哺农业和城市支持农村的基本方针,这标志着我国的城乡关系已经进入到个崭新的阶段......”

8、以下文段存在较多缺陷,具体而言:语法误用情况较多,标点符号使用不规范,影响文本断句理解;句子结构与表达缺乏流畅性,阅读体验受影响——“.....我们不难看出乡镇政府的功能定位及其改革的目标正日益清晰地凸现出来。在新的历史时期,乡镇政府的功能应当是为农村居民提供各类公共服务和公共设施,这包括农村经济发展过程中的产前产中产后的信息技术法律政策等方面的服务,社会发展过程中的卫生保健基础教育社会保障社会治安等方面的服务,以及生产生活的公共设施。很自然,乡镇改革的目标就是体制下的思维习惯来分析,其答案是不言自明的。城乡分治下的思维是农民的事情农民办。如农村基础设施基础教育卫生保健保户等都是农民自己的事情,应通过农民自己集资投劳来解决。至于交纳的皇粮国税,则完全是尽义务。即使国家财政出于种考虑给些资金用来扶贫修建农村水利设施保持水土等,那也是支援而已,国家预算科目上至今仍保留着称之为支援农业支出的项目。这支援字就蕴含了不是国家财政份内之事的前提性设定这只能说明......”

9、以下这些语句存在多方面瑕疵,具体表现在:语法结构错误频现,标点符号运用失当,句子表达欠流畅,以及信息阐述不够周全,影响了整体的可读性和准确性——“.....社会发展过程中的卫生保健基础教育社会保障社会治安等方面的服务,以及生产生活的公共设施。很自然,乡镇改革的目标就是调整乡镇政府长期来间接为民负担反弹,要靠城乡分治体制的全面突破,光有财政加大投入是不够的要靠整个政府职能的转换,光是乡镇改而竖立其上的政府职能不转换,难有实质性的进展简单地寄希望于撤并乡镇和裁减人员有可能与我们的改革目标相悖,使乡镇改革落入循环改革的陷阱农村税费改革之后,乡镇政府的出路就是被撤并或变为派出机构吗如果与为农村居民提供公共服务的目标相致,那么,适当地撤并乡镇没有什么不妥,手段是为目标服务的。但如果以乡镇财政的负担能力为理由而大规模地撤并乡镇,甚至改为县里的派出机构,那就犯了本末倒臵的。农村税费改革取消了农业税农业特产税以及提统等各种各样的收费和摊派,农民负担大大减轻了。不少人在为之叫好的同时......”

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