统礼俗和族规家法轻国家法律和规章制度的思想较为严重，不习惯不善于用法律武器维护权益化解矛盾纠纷，往往碰到问题就想到意气用事，动辄以群体暴力等手段解决问题。

除了普遍的法制意识不强外，贫困地区部分群众普遍存在以下几种与现代法制精神相悖容易导致群体性事件的思想认识。

是法不责众心理。

虽然认识到闹事是违法的，但认为参与的人多了，民意难违，众怒难犯，政府就不会追究或不敢追究责任。

这种心态在贫困地区集体上访和群体性事件中表现得非彼伏的因城管执法而导致的群体性事就是这样的典型案例。

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对策建议笔者认为，应按照标本兼治的原则，从以下几个方面入手，切实做好群体性事件的预防和处置工作。

群众思想认识水平较低，政治参与能力较差，法制观念淡薄。

由于经济社会发展滞后教育文化水平较低历史文化积淀较深地方，必然伴随着长期积累下来的矛盾，这些矛盾由于政府部门或相关工作人员不作为乱作为作为不够等种种原因长期得不到有效解决，从而产生了倍加效应，最后以种非正常的途径迸发出来。

如瓮安事件暴发的深层次原因是当地在矿产资源开发移民安置建筑拆迁等工作中侵犯群众利益的事情屡有发生，些干部作风粗暴工作方法简单，随意动用警力，群当前贫困地区群体性事件频发原因分析及对策探讨网友投稿导致的社会权威结构的失衡，是贫困地区群体性事件高发个不容忽视的重要原因。

是基层组织的控制弱化。

改革开放以来，由于家庭联产承包责任制的施行农业税等的取消县级集体和国营企业的大量关停转制，基层组织对农民和原城镇企业职工的行政控制严重弱化，加上些地方腐败和社会不公正现象突出，基层组织对群众的号召力凝聚力和说服教育作用。

当前贫困地区群体性事件频发原因分析及对策探讨当前贫困地区群体性事件频发原因分析及对策探讨近年来，群体性事件在贫困地区屡有发生，不仅破坏了社会稳定，而且影响了党和政府与群众的鱼水关系。

因此，认真分析群体性事件产生的原因，积极寻找遏制群体性事件产生的有效办法，既是维护社会稳定大局的需要，更是巩固党和政府执政地位的然有相当的影响力，特别是平均主义政府包揽切等思想观念根深蒂固，导致他们常常以偏激的眼光审视发展中的社会矛盾和问题，习惯有问题找政府，习惯以运动的方式表达自己的诉求。

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基层组织社会控制弱化宗族和邪恶势力抬头。

综观近年来发生的群体性事件，不同社会控制力量的消长府部门或相关工作人员不作为乱作为作为不够等种种原因长期得不到有效解决，从而产生了倍加效应，最后以种非正常的途径迸发出来。

如瓮安事件暴发的深层次原因是当地在矿产资源开发移民安置建筑拆迁等工作中侵犯群众利益的事情屡有发生，些干部作风粗暴工作方法简单，随意动用警力，群众意见很大，干群关系紧张。

因此，干部作风不实，是导的人多了，民意难违，众怒难犯，政府就不会追究或不敢追究责任。

这种心态在贫困地区集体上访和群体性事件中表现得非常突出。

如在湘西吉首地区因非法集资引发的大规模群体性事件中，上万群众参与围堵政府阻塞铁路和公路交通，不少人就是抱着大家都参与了，政府能拿我怎么办的心态，导致事态升级扩大。

对策建议笔者认为，应按照标本兼治的群体性事件重要诱因。

特别是在贫困地区，由于干部对现阶段人民内部矛盾的起因特点及处理办法缺乏必要的研究，政策水平不高，不善于做群众工作，习惯于行政命令，习惯于采用抓人打人罚款等强制性办法，从而激化矛盾，使些本来可以及时化解的矛盾最终演化成群体性事件，近年来各地此起彼伏的因城管执法而导致的群体性事就是这样的典型案例群众思想认识水平较低，政治参与能力较差，法制观念淡薄。

由于经济社会发展滞后教育文化水平较低历史文化积淀较深的影响，贫困地区不少群众的思想意识和行为方式仍沿袭了小农经济形态下的自然规范和传统准则，重传统礼俗和族规家法轻国家法律和规章制度的思想较为严重，不习惯不善于用法律武器维护权益化解矛盾纠纷，往往碰到问题就想到会的转轨阶段，新旧体制机制和思想观念碰撞激烈，人们的思想观念和行为方式并未完全从以前的旧模式和旧体制的禁锢中解脱出来。

从政府和干部方面来看，法制型政府建设滞后，干部依法行政的意识和能力不强，对保障群众利益实现社会公平加强与群众和社会组织的沟通协调加强对权力的监督和制约重视不够，片面强调绩效强调管理者权威忽视实体利益受到侵害时，往往会利用亲情和宗族情感鼓动亲友与政府组织对抗。

同时，在贫困地区农村和街道，宗族亲属聚居现象较多，亲朋好友相距较近，有无相通，疾病相扶，患难相助的风气远比城市为盛，有事情，里乡的亲威乡邻朋友可在短时期内快速聚集，容易滋生恶性群体性事件。

这在广安大竹事件中已有显现，在瓮安孟连陇南事件中的暴力行为更需要。

随着当前金融危机的蔓延，全球性经济衰退对我国特别是对贫困地区的负面效应将进步显现，在这背景下，探索贫困地区群体性事件高发原因及应对措施，尤其有着十分重要的现实意义。

干部宗旨意识不强，作风不实，群众积怨较深。

群体性事件发生的原因从表面上看千差万别，但深入到事件的深层来分析，我们不难发现，凡是发生群体性事件的群体性事件重要诱因。

特别是在贫困地区，由于干部对现阶段人民内部矛盾的起因特点及处理办法缺乏必要的研究，政策水平不高，不善于做群众工作，习惯于行政命令，习惯于采用抓人打人罚款等强制性办法，从而激化矛盾，使些本来可以及时化解的矛盾最终演化成群体性事件，近年来各地此起彼伏的因城管执法而导致的群体性事就是这样的典型案例导致的社会权威结构的失衡，是贫困地区群体性事件高发个不容忽视的重要原因。

是基层组织的控制弱化。

改革开放以来，由于家庭联产承包责任制的施行农业税等的取消县级集体和国营企业的大量关停转制，基层组织对农民和原城镇企业职工的行政控制严重弱化，加上些地方腐败和社会不公正现象突出，基层组织对群众的号召力凝聚力和说服教育作用建设滞后，干部依法行政的意识和能力不强，对保障群众利益实现社会公平加强与群众和社会组织的沟通协调加强对权力的监督和制约重视不够，片面强调绩效强调管理者权威忽视实体正义与程序正义的内在关联等问题较为普遍。

从民众来看，其思想观念和行为方式与法治社会的要求同样不相适应，长期的计划经济体制下形成的价值评判体系和行为方式当前贫困地区群体性事件频发原因分析及对策探讨网友投稿正义与程序正义的内在关联等问题较为普遍。

从民众来看，其思想观念和行为方式与法治社会的要求同样不相适应，长期的计划经济体制下形成的价值评判体系和行为方式仍然有相当的影响力，特别是平均主义政府包揽切等思想观念根深蒂固，导致他们常常以偏激的眼光审视发展中的社会矛盾和问题，习惯有问题找政府，习惯以运动的方式表达自己的诉导致的社会权威结构的失衡，是贫困地区群体性事件高发个不容忽视的重要原因。

是基层组织的控制弱化。

改革开放以来，由于家庭联产承包责任制的施行农业税等的取消县级集体和国营企业的大量关停转制，基层组织对农民和原城镇企业职工的行政控制严重弱化，加上些地方腐败和社会不公正现象突出，基层组织对群众的号召力凝聚力和说服教育作用，民众特别是底层弱势民众对利益关系的调整更为敏感，对这种利益调整变化导致的诸如企业职工下岗失业农民负担沉重或土地被征用生活困难社会贫富差距拉大社会保障体系不健全等改革发展的阵痛较发达地区民众更难以适应和承受，些人难免心理失衡，产生对立情绪，引发群体性事件。

另方面，当前，中国社会体制处于由传统人治社会向现代法治社济向市场经济转轨，工业化城镇化加快推进，经济基础和社会结构发生剧烈变动，利益关系和利益格局深刻调整，新的矛盾不断出现，深层次矛盾不断显现。

贫困地区由于经济基础较差，民众特别是底层弱势民众对利益关系的调整更为敏感，对这种利益调整变化导致的诸如企业职工下岗失业农民负担沉重或土地被征用生活困难社会贫富差距拉大社会保障突出。

经济社会发展处于转型的关键阶段，新旧思想观念激烈碰撞，矛盾问题集中凸现。

经过年的改革开放，中国经济社会发生了巨大变化。

方面，经济体制由传统计划经济向市场经济转轨，工业化城镇化加快推进，经济基础和社会结构发生剧烈变动，利益关系和利益格局深刻调整，新的矛盾不断出现，深层次矛盾不断显现。

贫困地区由于经济基础较差群体性事件重要诱因。

特别是在贫困地区，由于干部对现阶段人民内部矛盾的起因特点及处理办法缺乏必要的研究，政策水平不高，不善于做群众工作，习惯于行政命令，习惯于采用抓人打人罚款等强制性办法，从而激化矛盾，使些本来可以及时化解的矛盾最终演化成群体性事件，近年来各地此起彼伏的因城管执法而导致的群体性事就是这样的典型案例大大减弱，基层政权权威明显下降。

因此，当底层单个社会成员在切身利益受到损坏或遭受侵害时，其目光自然会投向国家权威。

由于单个力量的薄弱，他们就会以群体性行为的方式对抗基层政权，争取国家权威的重视和干预。

是宗法思想和宗族势力影响增强。

封建宗法思想在贫困地区的影响根深蒂固，群众重宗族情谊轻法律权威倾向明显，些人在自己然有相当的影响力，特别是平均主义政府包揽切等思想观念根深蒂固，导致他们常常以偏激的眼光审视发展中的社会矛盾和问题，习惯有问题找政府，习惯以运动的方式表达自己的诉求。

当前贫困地区群体性事件频发原因分析及对策探讨网友投稿。

基层组织社会控制弱化宗族和邪恶势力抬头。

综观近年来发生的群体性事件，不同社会控制力量的消长到通过上访闹事等简单的方式来解决。

由于缺少法律意识的约束，些群众在发生矛盾纠纷而又难以及时妥善解决时，往往凭意气用事，动辄以群体暴力等手段解决问题。

除了普遍的法制意识不强外，贫困地区部分群众普遍存在以下几种与现代法制精神相悖容易导致群体性事件的思想认识。

是法不责众心理。

虽然认识到闹事是违法的，但认为参