进一步推进农村土地承包经营权流转加快发展经营规模的几点意见 ㊣ 精品文档 值得下载

行合作生产，引导农业龙头企业与流转土地的农户结成利益共同体。

在土地流转基本条件不够具备土地仍是农民收入主要来源的地区，要充分发挥种植大户购销大户农业龙头企业农技推广机构等经营服务组织作用，围绕当地主导产业和特色产包经营权流转加快发展经营规模的几点意见第页流转土地承包经营权。

要重点围绕当地农业区域布局规划，结合特色优势农业产业基地建设农业科技示范园区建设和土地整理农业综合开发等项目，积极引导从事二三产业和小规模的兼业农户把土地承包经营权流转出来，实行集中开发，连片种植。

要鼓励有资金懂技术善经营会管理的种养大户农业龙头企业农民专业合作社等单位或个人投资效益农业，连片开发农户流转的土地。

积极引导各规模经营主利用率投入产出率，推进现代农业建设，促进农业增效农民增收。

四因地制宜分类指导的原则。

推进土地承包经营权流转和发展规模经营必须与当地农村生产力发展水平和区域特色相适应，因地制宜，分类指导，不搞刀切。

三积极引导，大力推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营各级政府和有关部门要通过各种途径，加大对农村土地承包法农村土地承包经营权流转管理办法等相关法律法规政策和土地承包经营权流转规模经进步推进农村土地承包经营权流转加快发展经营规模的几点意见营制度和稳定土地承包关系的原则。

在推进土地承包经营权流转和发展规模经营时，不得改变农村土地家庭承包经营制度，承包方将部分或者全部土地承包经营权通过转包租赁或入股形式进行流转时，原土地承包关系不变。

二依法自愿有偿的原则。

推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营必须严格按照农村土地承包法和农村土地承包经营权流转管理办法的规定进行。

流转双方必须协商致，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营革和粮食购销体制的改革，种田效益提高，土地流转难度增大。

因此，各级政府和有关部门对土地承包经营权流转和发展规模经营面临的新情况新问题要引起足够的重视，进步统思想，提高认识，积极引导，规范管理，加大扶持，大力推进农村土地承包经营权流转，加快发展规模经营，使我市农村土地承包经营权流转和规模经营工作走在全省乃至全国的前列。

二推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营的指导思想和基本原则推进农村土地承包经营权流转，顺应农村劳动力大量向非农产业转移，各类市场主体积极投资效益农业的趋向，提高农业生产经营水平，实现十五农业农村经济发展规划和农业现代化宏伟目标，加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的必然选择，有利于促进土地资金技术等生产要素的重新组合和优化配置，实现农业产业化集约化经营有利于加快农业产业结构调整，促进农业区域特色产业发展，提高农业的规模效益有利于新技术新品种的引进推广，提升我市农业的科技含进步推进农村土地承包经营权流转加快发展经营规模的几点意见进步推进农村土地承包经营权流转加快发展经营规模的几点意见各县市区人民政府，市政府各部门项工作作为农业农村工作的项重要内容列入议事日程，切实加强领导。

要进步建立健全镇乡村土地流转服务组织，各镇乡都要建立土地流转服务中心，村建立土地流转服务站，明确土地流转服务组织的工作职能，充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供政策咨询实施过程中的指导协调和服务的作用。

要加强县市区和镇乡农村经营管理组织队伍建设，使农村经营管理机构人员与所承担的工作职能相适应。

要建立农村经营管理和土地承公司要积极为规模经营主体提供担保。

对规模经营主体因生产需要建造简易仓库晒场等临时性用地，在符合土地利用总体规划的前提下，应视作农业生产用地，土地管理部门要简化审批手续，同时要加强管理，防止改作非农用地。

三进步强化服务。

镇乡人民政府村经济合作社和农村土地流转服务组织要积极为流转双方提供流转土地供求信息政策咨询指导合同签订和流转协调等服务。

农业农机科研等部门要与规模经营主体建立定点联系制度，优先为和归档工作。

同时，要建立健全农村土地承包经营权流转信访制度，积极开展农村土地承包纠纷的仲裁，妥善解决农村土地流转纠纷。

五加大对农村土地承包经营权流转和发展规模经营的扶持力度推进农村土地承包经营权流转和发展规模经营制约因素多，工作难度大，各地必须制订相应的政策措施加以扶持。

加大财政扶持力度。

各级政府在财政预算中每年都要安排定额度的土地承包经营权流转和规模经营专项扶持资金，用于鼓励农民土地承包经可以向镇乡人民政府农村经营管理部门申请合同鉴证。

时间较长面积较大或标的较大的流转合同，可以向公证处申请合同公证。

受让方将承包方以转包出租方式流转的土地实行再流转的，必须经原承包方同意。

在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。

要建立健全农村土地承包经营权流转备案登记和档案管理制度。

村经济合作社对承包方提出的转包出租互换或其它方式流转承包土地的要求，应及时办理进步推进农村土地承包经营权流转加快发展经营规模的几点意见包管理信息化网络，为土地承包经营权流转提供信息平台。

各地要结合当地实际，研究制订促进土地承包经营权流转和规模经营的指导意见，落实相配套的政策措施，并不断加以完善。

各级农业行政主管部门和镇乡人民政府要切实承担起农村土地承包经营权流转和规模经营的指导协调服务和管理的职能，国土财税金融司法劳动保障科技农机农资供应等部门要根据各自职责，研究制订相应的管理和扶持办法，确保各项政策措施落实到位。

全文农村劳动力非农技能的培训力度。

要进步加大对农村劳动力非农技能的培训力度，提高农村劳动力非农就业能力，拓宽就业门路，促进农村劳动力向非农产业转移，向城镇转移，为农村土地承包经营权流转和规模经营稳定发展创造条件。

六切实加强对农村土地承包经营权流转和规模经营工作的领导农村土地承包经营权流转和规模经营工作涉及面广，政策性强，关系到广大农民群众和各经营主体的切身利益和农村改革发展稳定的大局，各级政府必须高度重视，把稳定。

在农村土地承包经营权流转过程中，各地必须严格按照依法自愿有偿的原则进行。

对在集中连片开发过程中，个别不愿流转的农户，要做好深入细致的工作，在不影响其承包权益的前提下，通过地块调整等办法解决，不得违反农民意愿，搞强制流转。

流转双方要在平等互利协商致的基础上，签订书面流转合同，明确流转土地的面积四至流转的期限和起止日期流转土地的用途双方当事人的权利和义务流转价款及支付方式流转合同到期后地面附着们提供适用农机具优良品种和技术培训信息咨询等服务。

农资部门要千方百计满足规模经营大户对农资的需求，优先供应，保证质量。

四加大对农业基础设施建设投入力度。

各地要进步加大土地整理标准农田建设和特色农业产业基地建设的力度，增加对农业基础设施的投入，并把土地整理标准农田建设特色农业产业基地建设和农业综合开发项目与土地流转和规模经营紧密结合起来，对已形成规模经营的地方，有关部门要优先立项。

五加大对权流转培育规模经营主体建设镇村土地流转服务组织。

各级涉农扶持项目应向土地流转度高规模经营好的地方倾斜。

二实行信贷支持和用地优惠。

农村信用社要加强对规模经营主体的信贷支持，把规模经营主体作为信贷支农的重点，每年安排定额度的农业信贷资金，解决规模经营主体季节性临时性所需生产经营资金。

对于实力强资信好的规模经营主体给予定的信贷授信额度，允许规模经营主体以联保等形式办理贷款手续。

各县市区农业信用担保案，并报镇乡人民政府农村经营管理部门。

镇乡人民政府农村经营管理部门要建立农村土地承包经营权流转情况登记册，落实专人负责土地承包经营权流转情况登记流转资料的收集整理归档和管理工作。

对目前已流转的土地，各县市区和镇乡人民政府要组织人员在年底前开展次全面的清理，对流转手续不全的，要尽快补全对合同条款不清标的显失公平的流转合同，要通过说服引导利益平衡的办法引导双方签订新合同，并及时做好备案登记及相关设施的处理和违约责任等内容，流转合同应报发包方和镇乡人民政府农村经营管理部门备案。

委托发包方或中介服务组织流转的，应由承包方出具土地流转委托书，注明委托的事项权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。

以转让方式进行流转的，必须事先提出申请并经发包方同意。

镇乡人民政府农村经营管理部门村经济合作社或土地流转服务组织应及时向达成流转意向的承包方提供统文本格式的流转合同，并及时做好签订合同的指导工作。

流转当事人进步推进农村土地承包经营权流转加快发展经营规模的几点意见，把农民组织起来，发展以服务为载体的规模经营，在家庭承包经营的基础上，通过统作物布局统生产质量标准统投入品采购和供应统技术培训统品牌统销售，达到规模经营的目的。

四加强管理，促进农村土地承包经营权有序流转农村土地承包经营权流转涉及农户的切身利益，政策性强，各级政府和有关部门必须加强指导和管理，确保农村土地承包经营权流转规范有序，维护流转双方当事人的合法权益，促进农村生产力的发展和农村社会和谐吸纳流转农户的剩余劳动力继续从事农业生产，成为新型的职业农民，形成土地流转吸引大户开发大户带动土地流转的良性循环，实现土地资金技术劳动力等生产要素的有效配置，提高土地利用率和规模经营水平。

同时，要积极鼓励农户和规模经营主体对季节性闲置的土地进行季节性流转，进步提高土地的利用率和经济效益。

在特色农业产业基地建设中，要把规模经营作为重要条件之。

市级特色农业产业基地的规模经营率应达到以上。

要围绕当地对推进现代农业建设促进农业增效农民增收等先进典型和成功经验的宣传，消除基层干部群众的疑虑，形成推进农村土地承包经营权流转和规模经营的共识和内在动力。

同时，要树立推进农村土地承包经营