1、陵平阳坝茶店子，北接兴山县的峡口高桥。区域概况地理位臵县位于湖北省西北部，地处川鄂咽喉长江西陵峡两岸单位概况项目建设单位县民政局法人代表宋正荣联系地址县民政局邮政编码项目名称建设性质和建设地点项目名称县养老救助救灾综合服务中心建设性质新建建设地点县茅坪镇金缸城村四组崔家老屋带项目概况总论总论项目概况项目名称建设性质和建设地点项目名称县养老救助救灾综合服务中心建设性质新建建设地点县茅坪镇金缸城村四组崔家老屋带单位概况项目建设单位县民政局法人代表宋正荣联系地址县民政局邮政编码区域概况地理位臵县位于湖北省西北部，地处川鄂咽喉长江西陵峡两岸，东与夷陵区的三斗坪太平溪交界，南同长阳的榔坪贺家坪接壤，西邻巴东县的信陵平阳坝茶店子，北接兴山县的峡口高桥。地跨东径，北纬。
2、。据三峡坝区资料，拟建区属亚热带季风气候，年平均温度在，最高气温，最低气温，雨量充沛，在降雨分布上具有区域与时段的相对集中，强度不均，常形成局部性暴雨中心，多年平均降雨量，最大年降雨量，最小年降雨量，暴雨多集中于月，相对湿度，冬季以西北风为主，夏季以东南风为主，最大风速米秒。水文县内河流水系发育，地表水资源比较丰富。长江自西向东横贯全境，境内流长，流域面积，流量丰沛，多年平均流量，水位变幅巨大，达。县境溪流网布，条常流溪流汇入茅坪河九畹溪龙马溪香溪河童庄河归州河青干河及泄滩河等条支流，呈交错排列，构成树枝状水文网，总流长，流域面积，占全县总面积的，县内最大的支流为香溪河，其次为青干河归州河九畹溪。社会经济概况县辖个乡镇，总人口万人，地处湖北省西部偏僻山区。
3、的是进步促进民生事业的跨越式发展。第三章项目建设的必要性根据三峡工程后续工作总体规划的总体目标及要求，结合县民政部门的行业特点和工作要求，进步加大民政基础设施建设的启动完善和恢复，已是当务之急势所必然。县涉及民政保障对象动态人数万人次，其中动态灾民人数万人，静态民政保障对象万人次，主要涉及城乡低保对象老幼病残孤及五保对象退伍优抚军人城市退休老人养老等其次由于我县受三峡库区蓄水迁城后，随着社会的发展和县城的逐步增容，城市容量近期规划为万人，中长期规划将突破万人以上，且由于我县处于鄂渝交接的枢纽中心，承担的社会任务和社会责任与日俱增，因此新建救灾物资储备及避难场所养老服务设施流浪乞讨救助站儿童福利设施等公益服务项目建设已刻不容缓，最大程度地发挥民政工作的职能。
4、施至今仍严重不足。随着社会经济快速发展，国家对城集镇配套公共服务设施建设项目标准作了进步明确和提高，三峡库区已迁建的社区服务设施标准明显偏低，公共服务功能明显不足，不能适应新形势下移民群众对公共服务的需求。因此，在三峡后续工作中明确提出了恢复和完善社区公共服务设施，兴建养老服务设施救灾物资储备和救助设施，来提高库区移民群众生活质量促进和谐库区构建。同时党中央国务院也曾明确提出要支持社会福利社会捐赠群众互助等社会扶助活动健全社会保险社会救助社会福利和福利事业相衔接的社会保障体系在全社会大力提倡团结互助扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱融洽和谐的人际环境。为顺应社会各界发展福利事业的要求，推动我国福利事业的全面发展，开创福利事业发展的新局面。这充分说明国家对民。
5、间，县境内东西长，南北宽，国土面积。长江自西向东，横贯我县中部，流长千米，于茅坪河口出境，是承东启西的川鄂要道。陆路交通便捷，三峡翻坝高速与三峡专用公路直接与沪蓉沪渝高速公路相通。地形地貌为大巴山武陵山和八面山坳合地带，大部分山脉在海拔千米以上。境内地形起伏，四面高，中间低江北北高南低，江南南高北低，呈盆地形。区内地貌类型主要有结晶岩组成的侵蚀构造类型，侏罗系砂页岩组成的侵蚀构造类型，古中生界灰岩组成的侵蚀构造类型，侵蚀堆积类型，全县米黄海高程以上的高山地区占，米的半高山地区占，米以下的低山地区占，形成独特的长江三峡山地山貌。气象县地处中纬度，属亚热带大陆性季风气候，受地形和海拔高差的影响，气候垂直变化明显，初夏多雨，伏秋多旱，冬多雨少，高山基本无炎夏气。
6、属国家级贫困县。长期以来，受大自然地理条件险恶人多地少经济基础薄弱的制约，社会经济发展缓慢，社会公共服务事业发展滞后。县内人口老龄化情况突出，现老龄人口比例已达到，超出全国老龄人口的比例近个百分点，社会养老压力大同时县城所在地茅坪镇由于地处三峡坝上库首，是三峡地区承上启下的重要咽喉和人口周转地，日常须救助的人员也在不断增多另外由于地理位臵的特殊性地质构造的复杂性气候变化的多样性，风雹干旱洪涝滑坡泥石流低温冷冻等自然灾害频发，而且还是全国闻名的地质地震灾害高发区易发区多发区，给我县人民群众的生产生活构成了极大的威胁。随着社会经济的快速发展，以及三峡后续工作的启动，大量库区移民进入县城，在不断增长的人口以及广大人民群众对民政工作要求不断提高的大趋势影响下，使。
7、民政基础设施承载能力和功能满足上面临极大的挑战。编制依据三峡工程后续工作规划大纲湖北省老龄工作发展规划县第十二个五年规划武陵山片区扶贫攻坚县扶贫发展规划县民政事业发展十二五规划关于印发年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划的通知建标函号国家有关项目建设的法律法规建设单位提供的有关资料研究范围根据三峡后续工作总体规划报告对项目可行性研究报告编制的有关要求，并在县民政局对养老救助救灾综合服务中心提供相关资料的基础上，结合项目的实际情况对项目提出的背景项目的必要性项目选址及建设条件建筑规模与建设方案环保与节能劳动安全卫生与消防抗震设防项目实施进度投资估算与资金筹措工程招标项目管理社会效益研究结论及建议，为项目的决策提供依据。主要经济技术指标序号。
8、目单位指标备注建设规模建筑用地面积平方米建筑占地面积平方米总建筑面积平方米容积率绿化率二项目建筑面积养老服务设施区平方米流浪人员救助设施区平方米救灾物资储备中心平方米应急避难疏散中心平方米孤儿养育中心平方米三工程费用养老服务设施区万元流浪人员救助设施区万元救灾物资储备中心万元应急避难疏散中心万元孤儿养育中心万元其他费用万元预备费用万元四总投资二三万元第二章项目建设的背景与依据项目建设的背景三峡库区是国家连片贫困区，社区公共服务设施总体落后，特别是关乎民生的社会养老服务救灾物资储备救助设施等民政基础设施服务设施基本没有启动。在三峡工程兴建时期，搬迁补偿的原则是按照原规模原标准或恢复原功能的原则进行，对社区公共服务设施恢复重建考虑不足，致使我县服务民生的服务。
9、江三峡山地山貌。气象县地处中纬度，属亚热带大陆性季风气候，受地形和海侏罗系砂页岩组成的侵蚀构造类型，古中生界灰岩组成的侵蚀构造类型，侵蚀堆积类型，全县米黄海高程以上的高山地区占，米的半高山地区占，米以下的低山地区占，形高，中间低江北北高南低，江南南高北低，呈盆地形。区内地貌类型主要有结晶岩组成的侵蚀构造类型，地形地貌为大巴山武陵山和八面山坳合地带，大部分山脉在海拔千米以上。境内地形起伏，四面陆路交通便捷，三峡翻坝高速与三峡专用公路直接与沪蓉沪渝高速公路相通。长江自西向东，横贯我县中部，流长千米，于茅坪河口出境，是承东启西的川鄂要道。之间，县境内东西长，南北宽，国土面积。，地跨东径，北纬，东与夷陵区的三斗坪太平溪交界，南同长阳的榔坪贺家坪接壤，西邻巴东县的。
10、及建议，为项目的决策提供依据。主要经济技术指标序号项目单位指标备注建设规模建筑用地面积平方米建筑占地面积平方米总建筑面积平方米容积率绿化率二项目建筑面积养老服务设施区平方米流浪人员救助设施区平方米救灾物资储备中心平方米应急避难疏散中心平方米孤儿养育中心平方米三工程费用养老服务设施区万元流浪人员救助设施区万元救灾物资储备中心万元应急避难疏散中心万元孤儿养育中心万元其他费用万元预备费用万元四总投资料，拟建区属亚热带季风气候，年平均温度在，最高气温，最低气温，雨量充沛，在降雨分布上具有区域与时段的相对集中，强度不均，常形成局部性暴雨中心，多年平均降雨量，最大拔高差的影响，气候垂直变化明显，初夏多雨，伏秋多旱，冬多雨少，高山基本无炎夏气候。据三峡坝区资成独特的长。
11、工作的高度重视。为贯彻落实上述精神，并积极努力实现党中央对库区移民作出移民安稳致富的重要指示。结合三峡工程后续工作总体规划与县民政事业第十二个五年计划，兴建县养老救助救灾综合服务中心，将加强民政基础设施建设，全面改善养老服务社会救助救灾应急等服务环境。项目的建设是提升为民服务功能与手段，促进社会主义和谐社会建设和经济社会的发展重要手段。项目的建设对维护新库区和谐稳定，促进社会经济健康快速的发展有不可估量的作用。项目建设的依据随着国家对三峡库区水土保持生态屏障保护地址灾害治理等相关方面的高度重视，相继出台实施和落实了关于加强三峡库区生态治理的相关政策，筹建县养老救助救灾综合服务中心的条件已经具备。其政策依据主要在以下几个方面国家关于三峡库区后续扶持政策性机。
12、。国家在十二五及其未来的十年间，将就涉及三峡库区的生态平衡民生保障公益性基础设施建设等方面进行投资，投资规模和资金扶持力度大于优于三峡移民的政策和资金支持，十二五期间国家支持后续扶持资金计划为亿元，其中已列入计划项目支持养老救助救灾综合服务中心建设资金万元。国家关于五陵山片区扶贫开发政策性机遇。十二五至年，国务院已将五陵山片区纳入国家新轮扶贫开发规划，随着国家对新轮扶贫开发的启动，相关扶持政策将陆续出台，其中对涉及民生的相关扶持将是扶持的重点。民政部门项目建设年机遇。今年是湖北省确定的民政项目建设年，也是民政部在十二五期间加强民政基础性设施建设的关键时期，县委县政府对涉及民生保障项目的公益性基础设施的建设，在政策的制定和土地的划拨转让等方面给予大力支持，。
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