于社会事业项目，建议财政拨款建设。

在收缴城市配套费劳保基金等费用方面，建议给予减免的优惠政策。

第二章项目的必要性及可行性分析项目建设的必要性公共图书馆作为重要的社会文化教育机构，是学习型社会的重要环节，是构建学习型社会不可缺失的重要组成部分。

近年来，随着我国图书馆事业的快速发展，各地纷纷响应中央的号召，加大文化事业的建设及管理力度，新的现代化图书馆相继落成，成为体现城市文化品位的道亮丽的风景线，图书馆自身也经历着电子化数字化的介质革新，面临着从服务理念到服务方式的巨大变革。

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出推动社会主义文化大发展大繁荣。

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设的高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业。

发展文化事业，坚持把发展公益性文化事业作为保障公民基本文化权益的主要途径，加大投入力度。

乡城县由于受交通落后通讯不发达思想观念保守等诸多历史自然条件气候因素的影响，基础设施落后财政拮据人民生活文化水平普遍低下，是集老少边穷于身的贫困县，社会事业发展缓慢。

全县文化事业经费紧缺设施落后人员素质较低，严重制约了乡城县文化事业的健康协调发展。

乡城县图书馆的建设是群众文化事业发展的需要乡城县地处偏僻交通不便经济基础薄弱社会文化事业发展较为落后。

随着中央和四川省不断加强对藏区的支持和发展力度，特别是推动藏区跨越发展的战略思想的实施评估的规定国家行业标准及规范中国节能技术政策大纲计交能号中国节水技术政策大纲国家发改委用能单位能源计量器具配备和管理导则综合能耗计算通则产品单位产量能源消耗定额编制通则节能中长期专项规划国家发改委评价企业合理用电技术导则评价企业合理用热技术导则评价企业合理用水技术通则采暖通风与空气调节设计规范建筑照明设计标准⑿建筑采光设计标准低压配电设计规范⒁供配电系统设计规范通用用电设备配电设计规范知书技术鉴定，认为县图书馆大楼地基沉陷，墙体多处出现裂缝，天花板跨蹋，已成危房。

由于县经济发展滞后，地方财政自给率低，文化事业的财政资金投入严重不足。

多年来，县财政直无力解决县图书馆的建设经费。

这给县图书馆的正常业务工作开展及发挥应有服务职能带来了很大的困难，严重制约着文化事业的发展。

因此，乡城县图书馆的建设工作已经迫在眉睫势在必行。

报告编制依据和范围报告编制依据国家十五时期文化发展规划纲要四川省文化产业发展规划年甘孜州国民经济和社会发展第十个五年规划纲要公共文化体育设施条例公共图书馆建设标准建标公共图书馆建设用地指标图书馆建筑设计规范乡城县人民政府关于县图书馆建设用地批复乡城县规划和建设国土资源局下发的建设项目选址意见书建设工程规划许可证乡城县规划和建设国土资源局下发的建设用地规划许可证建设项目经济评价方法与参数第三版国家有关法律法规和规范项目单位提供其他相关资料。

报告编制的原则和指导思想切实贯彻国家十五时期文化发展规划纲要四川省文化产业发展规划年及其他相关政策的规定。

严格执行公共图书馆建设标准公共图书馆建设用地指标等国家以及地方标准的规定。

通过方案比选，精心设计切实可行的建设方案，缩短建设周期，降低项目投资。

加强节能减排措施，采用先进的建筑材料设备，充分考虑能源的再利用。

报告编制的范围项目建设的必要性和可行性项目目标及主要内容需求分析及建设规模的确定工程建设方案环保消防节能方案实施进度投资估算与资金筹措。

项目概况项目建设地点本项目建设地点位于乡城县原物资公司旧址。

项目建设规模乡城县图书馆为六层单体建筑，占地面积平方米，建筑面积平方米。

项目实施进度该项目建设期计划为年。

项目计划于年月开工建设，期间完成图书馆土建安装工程装饰工程设备安装调试等项工程，预计年月工程全部竣