1、，应为政策扶持重点。第，将家庭农场主业精准分类为农产品生产和农产品初加工，重点扶持以农产品生产为主业的家庭农场。初级农产品的生产是农业生产的重中之重，是农产品加工的源头，而初级农产品生产制约因素多，风险大利润率低，此类家庭农场应成为政策扶持的重点。农业政有差别的扶持。既坚持政策优惠全覆盖，又能够对部分家庭农场进行鼓励性资助。第，将家庭农场发展过程分为起步阶段和发展阶段。家庭农场在起步阶段应成为政策扶持重点。经过起步阶段培育后，家庭农场经济实力经营管理水平等应有较大提高，自我发展能力应明显增强。部分家庭农场经过起步阶段没有形成自主发展能力，应让农场主自行解决问题，另谋出路。要制定措施，既解决经营失败农场主的出路，又要防止这类家庭农场更换名称，继续享受起步阶段扶。

2、业色彩，应将其归为农业企业而不再享受家庭农场的扶持政策发展不理想，经营举步维艰的农场，背上了规模不经济包袱，可启动退出机制发展很理想，具备了自主发展能力的规模适度的家庭农场，可只享受普惠性家庭农场的政策扶持。中国国情决定了适度规模是家庭农场的主要形式，是政策扶持重点。政策难点是如何根据各种类型家庭农场发展程度和各地实际情况，科学确定適度规模的边界。第，将家庭农场生产品种精准分类为重要农产品生产和般农产品生产，重点扶持重要农产品生产的家庭农场。第，将家庭农场生产方式精准分类为先进生产方药等多种方式中进行选择。在管理方式上，可实行乡办乡管村办村管村办乡管乡村联办联管等多种形式。„本文系江苏省社会科学基金项目江苏家庭农场企业化经营研究阶段性成果‟。政策需求与政策具。

3、出。例如江苏盱眙是农业科技服务体系建设较为完善的县区，但农业科技服务市场化能力并不强，服务机制不健全。相当多的家庭农场经营者对先进农业科技服务有需求。种植业的农场经营者需要的科技服务主要包括土壤改良良种选择育苗栽种病虫害防治施肥灌溉收割等方面。养殖业农场经营者需要的科技服务包括养殖场设计选苗饲养防疫与防虫运输包装等方面。同时，各类家庭农场经营者希望能以低廉的价格方和传统生产方式，重点扶持采用先进生产方式的家庭农场。家庭农场的活力不仅来源于经营规模的扩大，更重要的是能够采用更先进的生产方式。先进的农业生产方式主要有绿色化精细化生产方式新技术的推广和新的耕作方式等，些传统生产方式的组合运用，也可以转化为新型先进高效的生产方式。这种类型的家庭农场具有广阔的发展前景。

4、地管理制度是江苏家庭农场经营面临的挑战与出路原稿.家庭农场经营者希望出台扶持政策。家庭农场主是农村新型经营主体，需要像对其他农村经营主体样扶持。访谈中农场主期盼政府从金融财政税收保险等方面出台较系统的扶持政策。是有政策后，家庭农场主更希望政策细化以利于落实。除了宏观层面的政策，微观操作层面的政策配套也未及时跟进。如在农田水利和基础设施建设上存在些问题。首先，土地流转后，分散耕作的田地趋向集中，原先的机耕道人行便道分界的田垄有的就没必要存在了。但面积丈量土地重新确权都需要村镇政府和国土部门确定，政府部门确认时又需要田垅的分界，否则就会因承包地变更而产生纠纷或留下日后冲突的隐患。其次，实行规模经营后，超过适度规模的家庭农场主要有种情况发展理想且具备较深厚的农业企。

5、保障体系，制定不同档次的社会保障标准。原则上，苏南发达地区的农村投入标准相对高些，而苏北欠发达地区标准相对低些，大体形成种高中低个档次的符合各地经济发展水平的社会保障体系。如大型的家庭农场主及家庭成员，生活质量要求较高，在农场有盈利时，可以投保第档次，中小农场主，可以投保第档次，也可以投保第第档次。农村社会保障体系不可搞刀切，在全省不搞刀切，在省内同个行政区内也不搞刀切，而要分档建立。这体现了规范性和灵活性的统。是要建立专门农村社会保障管理机构。江苏要根据中央的法律法规制定供之间存在矛盾。目前，农场经营者之间缺少横向联合和信息交流，导致市场上农产品供需信息的不对称，进而影响农场主的判断与预期。是农场科技需求与农业科技服务之间存在矛盾。这个矛盾在苏北地区比较突。

6、体落实不及时之间的矛盾。政策需求与政策具体落实不及时之间的矛盾直接导致政策落实难，较多的农业扶持政策无法落实到位或落实有偏差。此矛盾表现为是家庭农场补贴政策未落实到位，补贴到底给农民还是给农场主还存在争议。江苏比较早地推行了折通惠农政策，直补给农民的现金补贴直接打到农民账户上。家庭农场经营者认为是谁种地谁享受补贴，但现实中农场未有这部分补贴资金，从而打击了农场主的积极性。是在为农村土地承包者确权颁证的同时，也要为获得土地使用权的家庭农场主和其他农业经营主体确权颁证。从制度上让非农就业农民放心流出土地，让家庭农场主放心投入经营。建立价格机制。地方政府乡镇机构和合作经济组织要在土地流转价格流转年限等方面加强服务和协调。建立土地流转价格协调机制，真正发挥土地流转的。

7、场的资源利用效率和经济效益并不理想。而家庭农场是乡村振兴的重要力量。近年来，江苏家庭农场在各类政策的推动下得到了快速发展，据年江苏统计年鉴数据，家庭农场数量与经营面积分别超过万家和万公顷。家庭农场在取得较好发展成果的同时也存在些问题，如行业分布和发展不平衡，其中粮食种植类农场占据主导，数量和经营面积的占比分别达到和。地域发展不均衡，苏南苏中和苏北地家庭农场发展差异较大，在农场经营过程中存在的问题与矛盾较多等，这些因素制约了江苏家庭农场高质量发展。在此背景下，本文系统剖析江苏家庭农场经营中存在的个主要矛盾并提出政府化解之策，为政府相关部门提供决策依据和方向性政策建议。江苏家庭农场经营中存法规。江苏要根据全省各地经济发展不平衡的实际，建立适合各地不同生活水平的社。

8、业色彩，应将其归为农业企业而不再享受家庭农场的扶持政策发展不理想，经营举步维艰的农场，背上了规模不经济包袱，可启动退出机制发展很理想，具备了自主发展能力的规模适度的家庭农场，可只享受普惠性家庭农场的政策扶持。中国国情决定了适度规模是家庭农场的主要形式，是政策扶持重点。政策难点是如何根据各种类型家庭农场发展程度和各地实际情况，科学确定適度规模的边界。第，将家庭农场生产品种精准分类为重要农产品生产和般农产品生产，重点扶持重要农产品生产的家庭农场。第，将家庭农场生产方式精准分类为先进生产方药等多种方式中进行选择。在管理方式上，可实行乡办乡管村办村管村办乡管乡村联办联管等多种形式。„本文系江苏省社会科学基金项目江苏家庭农场企业化经营研究阶段性成果‟。政策需求与政策具。

9、场作用，通过市场机制来有序推进农村土地向家庭农场流转集中，真正让市场机制在农业资源配臵中起决定性作用。第，将家庭农场扶持政策精准分类为保底补贴和鼓励补贴。保底补贴为普惠性的，为家庭农场发展提供基本扶持。鼓励补贴为额外补贴，需要根据实际情况为不同类型的家庭农场提供地的家庭农场也应给予相应的土地承包价格补贴，来提高农场经营者的积极性，降低其发展初期的成本支出，增加其经营利润，使之进入良性发展的轨道。与此同时，还应建立家庭农场土地承包经营权有序退出机制和合理的补偿机制，确保在家庭农场经营不善的情况下土地流转双方的权益，从而形成土地流转经营退出和补偿的合理生态闭环。是加强对土地流转的监督管理。地方政府和合作经济组织要在土地流转各个环节中发挥服务协调和监督作用。对家庭。

10、农场经营者权益和农户合法权益进行保护，按照双方自愿的原则进行流转，不能强制和刀切。是改革并完善当前农村土地制度，推进土地流转。农村土地制度主要包括土地有差别的扶持。既坚持政策优惠全覆盖，又能够对部分家庭农场进行鼓励性资助。第，将家庭农场发展过程分为起步阶段和发展阶段。家庭农场在起步阶段应成为政策扶持重点。经过起步阶段培育后，家庭农场经济实力经营管理水平等应有较大提高，自我发展能力应明显增强。部分家庭农场经过起步阶段没有形成自主发展能力，应让农场主自行解决问题，另谋出路。要制定措施，既解决经营失败农场主的出路，又要防止这类家庭农场更换名称，继续享受起步阶段扶持。第，将家庭农场经营规模精准分类为起始规模适度规模和大规模，重点扶持适度规模的家庭农场。过小规模家庭农。

11、行业分布和发展不平衡，其中粮食种植类农场占据主导，数量和经营面积的占比分别达到和。地域发展不均衡，苏南苏中和苏北地家庭农场发展差异较大，在农场经营过程中存在的问题与矛盾较多等，这些因素制约了江苏家庭农场高质量发展。在此背景下，本文系统剖析江苏家庭农场经营中存在的个主要矛盾并提出政府化解之策，为政府相关部门提供决策依据和方向性政策建议。江苏家庭农场经营中存村振兴的重要力量。近年来，江苏家庭农场在各类政策的推动下得到了快速发展，据年江苏统计年鉴数据，家庭农场数量与经营面积分别超过万家和万公顷。家庭农场在取得较好发展成果的同时也存在些问题，如行业分布和发展不平衡，其中粮食种植类农场占据主导，数量和经营面积的占比分别达到和。地域发展不均衡，苏南苏中和苏北地家庭农场发 。

12、展差异较大，在农场经营过程中存在的问题与矛盾较多等，这些因素制约了江苏家庭农场高质量发展。在此背景下，本文系统剖析江苏家庭农场经营中存在的个主要矛盾并提出政府化解之策，为政府相关部门提供决策依据和方向性政策建议。江苏家庭农场经营中存在的矛盾剖析流出土地，让家庭农场主放心投入经营。建立价格机制。地方政府乡镇机构和合作经济组织要在土地流转价格流转年限等方面加强服务和协调。建立土地流转价格协调机制，真正发挥土地流转的市场作用，通过市场机制来有序推进农村土地向家庭农场流转集中，真正让市场机制在农业资源配臵中起决定性作用。是积极培育土地流转市场。各地视条件因地制宜组建土地股份制合作社，形成土地流转的载体和有形市场，通过土地流转土地入股等多种形式，推进适度规模经营。推广。

参考资料：

[1]以千钧之力稳好农业基本盘专题党课PPT模板 编号114467534（第18页，发表于2022-06-27 00:00）

[2]以千钧之力稳好农业基本盘专题党课PPT模板 编号114467533（第18页，发表于2022-06-27 00:00）

[3]以千钧之力稳好农业基本盘专题党课PPT模板 编号114467532（第18页，发表于2022-06-27 00:00）

[4]以千钧之力稳好农业基本盘专题党课PPT模板 编号114467531（第18页，发表于2022-06-27 00:00）

[5]以千钧之力稳好农业基本盘专题党课PPT模板 编号114467530（第18页，发表于2022-06-27 00:00）

[6]保障农民工工作支付条例ppt 编号114467529（第47页，发表于2022-06-27 00:00）

[7]保障农民工工作支付条例ppt 编号114467528（第47页，发表于2022-06-27 00:00）

[8]保障农民工工作支付条例ppt 编号114467527（第47页，发表于2022-06-27 00:00）

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[14]保障农民工工作支付条例ppt 编号114467521（第47页，发表于2022-06-27 00:00）

[15]保障农民工工作支付条例ppt 编号114467520（第47页，发表于2022-06-27 00:00）

[16]民法典草案学习解读专题党课PPT模板 编号114467519（第80页，发表于2022-06-27 00:00）

[17]民法典草案学习解读专题党课PPT模板 编号114467518（第80页，发表于2022-06-27 00:00）

[18]民法典草案学习解读专题党课PPT模板 编号114467517（第80页，发表于2022-06-27 00:00）

[19]民法典草案学习解读专题党课PPT模板 编号114467516（第80页，发表于2022-06-27 00:00）

[20]民法典草案学习解读专题党课PPT模板 编号114467515（第80页，发表于2022-06-27 00:00）