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doc 【定稿】烟草专卖行政处罚程序条文解读与释义管理资料_制度汇编 ㊣ 精品文档 值得下载

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《【定稿】烟草专卖行政处罚程序条文解读与释义管理资料_制度汇编》修改意见稿

1、以下这些语句存在若干问题,包括语法错误、标点使用不当、语句不通畅及信息不完整——“.....级别管辖般是根据案件的情况是否复杂涉案金额是否较大影响是否重大等因素,来确定由哪级机关进行管辖。新规定对级别管辖的规定是县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。省自治区直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大复杂案件。国务院烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。二管辖的调整机制共同管辖,即对当事人的同违法行为,两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的,如违法行为人从甲县收购了部分烟叶,马上又赶到相邻的乙县去收购烟叶的情况。此时,甲乙两县都属于行为发生地,两个县的烟草专卖局都有权对该行为进行处理,这样就需要解决到底由哪个烟草专卖局来管辖的问题。新规定对此问题的规定是,对当事人的同违法行为,两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的,由先立案的烟草专卖行政主管部门管辖发生管辖争议的,报请共同的上级烟草专卖行政主管部门指定管辖。即对于上述情况......”

2、以下这些语句存在多处问题,具体涉及到语法误用、标点符号运用不当、句子表达不流畅以及信息表述不全面——“.....引导公民法人和其他组织自觉守法四公平公正公开透明,保障当事人的合法权益。释义本条是对烟草专卖行政处罚实施原则的规定。实施烟草专卖行政处罚时应当遵循四项原则依法实施处罚原则公平公开公正原则保护当事人合法权益原则处罚与教育相结合原则。这四项原则的具体含义是依法实施处罚原则。该原则要求实施行政处罚的依据实施主体处罚程序以及被处罚对象都必须符合法律要求。如实施主体必须合法,是指只有烟草专卖行政主管部门才能对违法收购烟叶等涉烟违法行为进行处罚,其他机关和部门不能越权执法被处罚的对象必须适格。根据行政处罚法第二十五条二十六条的规定,不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加以管教。已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚。精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚,但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的,应当给予行政处罚。烟草专卖行政主管部门及其执法人员在实施行政处罚时......”

3、以下这些语句在语言表达上出现了多方面的问题,包括语法错误、标点符号使用不规范、句子结构不够流畅,以及内容阐述不够详尽和全面——“.....防止出现处罚对象不适格的情况。二公平公开公正原则。公平是指烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚时,要正确行使自由裁量权,保证所作出的处罚决定的客观性和适度性。烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚前,要综合考虑当事人违法行为的客观事实,权衡行为的社会危害性和行为人的主观恶性,并在此基础上作出与违法行为的事实性质情节相当的处罚决定。例如对于销售非法生产的烟草专卖品的违法行为,烟草专卖法及其实施条例规定,应处以违法总额以上以下的罚款,具体的比例应根据此原则,结合具体案情讨论决定。公开是指在实施烟草专卖行政处罚时,依法对处罚过程和结果公开,其本质是对公众知情权参与权和监督权的保护。通过依法公开执法过程,使当事人及时了解自己受到的处罚和享有的各项权利,如陈述权申辩权申请听证权等,保障当事人的合法权益。公正是指公平正直没有偏私,在实施行政处罚时要求平等对待当事人。新规定在其他各章中也对公正公开原则作了相应的细化。例如,在听证程序中......”

4、以下这些语句该文档存在较明显的语言表达瑕疵,包括语法错误、标点符号使用不规范,句子结构不够顺畅,以及信息传达不充分,需要综合性的修订与完善——“.....原先的行政处罚机制也不再适用,为了体现过罚相当原则,必须移送司法机关管辖,不得以罚代刑。所以都不存在协商处理的问题。此外,删除了原规定中上级烟草专卖行政管理机关可以将自己管辖的案件交由下级烟草专卖行政管理机关查处的内容。因为根据级别管辖的原则,各级烟草专卖行政主管部门管辖的案件各有不同,为了确保案件的办理质量,保护当事人的合法权益,防止下级烟草专卖行政主管部门执法不当给当事人的利益造成损害,因此新规定中删除了此条内容。管辖概述管辖是指各级烟草专卖行政主管部门之间在处理涉烟违法行为方面的权限划分和调整机制。管辖般可以分为地域管辖和级别管辖。地域管辖是指同级烟草专卖行政主管部门在处理涉烟违法行为方面的分工和权限。行政处罚法第二十条对地域管辖的规定是行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律行政法规另有规定的除外。因此,新规定第六条也规定烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖......”

5、以下这些语句存在多种问题,包括语法错误、不规范的标点符号使用、句子结构不够清晰流畅,以及信息传达不够完整详尽——“.....释义本条是关于当事人救济途径的规定。为保证烟草专卖行政处罚的正确实施,防止行政违法和处罚权的滥用,切实保障当事人的合法权利,必须给予当事人相应的法律救济途径。当事人的法律救济途径主要包括陈述权申辩权复议权和诉讼权。陈述权,即在实施烟草专卖行政处罚时,当事人有权如实述说与行政处罚相关的事实情节和理由。烟草专卖行政主管部门及其执法人员应当告知并保证当事人行使陈述权,不得以任何理由和借口剥夺或者阻止其行使陈述权。申辩权,即当事人对证据提取违法事实认定法律适用和行政处罚种类幅度等持有异议的,有权为自己辩解并提出证据,并要求烟草专卖行政主管部门予以调查核实。烟草专卖行政主管部门应当对当事人申辩的事实证据和理由予以调查核实,依法作出给予或者不予行政处罚的决定。复议权,即当事人认为烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚侵犯了其合法权益,有权向上级烟草专卖行政主管部门提出行政复议申请,请求依法改变或者撤销违法的处罚决定。诉讼权......”

6、以下这些语句存在多方面的问题亟需改进,具体而言:标点符号运用不当,句子结构条理性不足导致流畅度欠佳,存在语法误用情况,且在内容表述上缺乏完整性。——“.....防止出现处罚对象不适格的情况。二公平公开公正原则。公平是指烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚时,要正确行使自由裁量权,保证所作出的处罚决定的客观性和适度性。烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚前,要综合考虑当事人违法行为的客观事实,权衡行为的社会危害性和行为人的主观恶性,并在此基础上作出与违法行为的事实性质情节相当的处罚决定。例如对于销售非法生产的烟草专卖品的违法行为,烟草专卖法及其实施条例规定,应处以违法总额以上以下的罚款,具体的比例应根据此原则,结合具体案情讨论决定。公开是指在实施烟草专卖行政处罚时,依法对处罚过程和结果公开,其本质是对公众知情权参与权和监督权的保护。通过依法公开执法过程,使当事人及时了解自己受到的处罚和享有的各项权利,如陈述权申辩权申请听证权等,保障当事人的合法权益。公正是指公平正直没有偏私,在实施行政处罚时要求平等对待当事人。新规定在其他各章中也对公正公开原则作了相应的细化。例如,在听证程序中......”

7、以下这些语句存在标点错误、句法不清、语法失误和内容缺失等问题,需改进——“.....新规定属于部门规章。立法法第七十条规定部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规决定命令的事项。行政处罚法第十二条也规定部门规章可以在法律行政法规规定的给予行政处罚的行为种类和幅度的范围内作出具体规定。新规定在修订过程中,严格按照行政处罚法烟草专卖法及其实施条例赋予烟草专卖行政主管部门的职权,对烟草专卖行政主管部门及其执法人员查处涉烟违法行为的程序作了更加符合国家法律法规和烟草行业实际的调整和完善。行政处罚法烟草专卖法及其实施条例是新规定的主要立法依据,此外行政复议法立法法等也属于新规定的立法依据。第二条各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚,适用本规定。释义该条规定了新规定的适用范围。各级烟草专卖行政主管部门是新规定的适用主体,实施行政处罚行为是新规定的适用事项。新规定的内容,直接并特别适用于烟草专卖行政主管部门实施行政处罚行为。第三条烟草专卖行政主管部门实施行政处罚......”

8、以下文段存在较多缺陷,具体而言:语法误用情况较多,标点符号使用不规范,影响文本断句理解;句子结构与表达缺乏流畅性,阅读体验受影响——“.....当事人认为主持人与本案有利害关系的,有权申请回避烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前,应当告知当事人拟作出行政处罚的事实理由依据和处罚内容除涉及国家秘密商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行,这些都是行政处罚公正公开原则的具体体现。三保护当事人合法权益原则。该原则要求烟草专卖行政主管部门及其执法人员在执法过程中,要坚持严格依法行政,深入细致地调查取证,认真倾听当事人陈述申辩,不放纵违法行为,但也不能违法实施处罚,不得因查处涉烟违法行为而侵犯当事人的合法权益。四处罚与教育相结合原则。即实施烟草专卖行政处罚,纠正违法行为,不能简单的罚了之,而应当教育公民法人或其他组织自觉守法,防止再次发生违法行为。在日常工作中,要加大普法宣传工作力度,增加公众对烟草专卖法律法规的认知,提高社会公众的法律素质和守法意识。第四条公民法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚,享有依法向烟草专卖行政主管部门及其执法人员陈述申辩的权利对行政处罚不服的......”

9、以下这些语句存在多方面瑕疵,具体表现在:语法结构错误频现,标点符号运用失当,句子表达欠流畅,以及信息阐述不够周全,影响了整体的可读性和准确性——“.....有权依法向人民法院提起诉讼。行政诉讼既可以由当事人直接向人民法院提起,也可以经行政复议后再向人民法院提起。第五条各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度,保证依法实施行政处罚。释义本条是关于烟草专卖行政处罚监督的制度化和规范化的规定。内部监督制度的建立和完善是为了进步规范烟草专卖行政处罚权的运行。内部监督是促使烟专卖行政主管部门及其执法人员依法行政,维护烟草专卖制度和当事人合法权益的重要途径。烟草专卖行政处罚内部监督主要包括两种途径是上级烟草专卖行政主管部门运用行政监督权力,通过事后的方式对下级的行政处罚活动进行监督二是烟草专卖行政主管部门内设的法制机构及其法制工作人员对本级机关实施行政处罚的行为,通过事中或事后的方式进行的监督。第二章管辖原规定在处罚的管辖方面规定了地域管辖级别管辖共同管辖移送管辖指定管辖管辖权转移等内容。新规定在原规定的基础上新增了部分条款,并删除了与现行法律法规冲突的规定。第......”

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