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统领导,分级管理的原则,按校内管理层次分别建立起总会计师或主管财务工作的副校院长财务处长二级单位财务负责人和基层财务人员等若干个层次的各级经济责任制。
三是完善了资金安全保障制度,控制高校贷款规模。
为防范教育资金风险,确保教育资金安全,教育部严禁各校进行股票和风险性债券投资,还提出加强资金管理的新办法,对大额资金流动对外投资及提供保障,都进行了严格的规范和限制与此同时,针对高校银行贷款规模过大所存在的财务风险,教育部与财政部对高校贷款的原则贷款资金的使用方向和管理均作了明确的要求,以防范财务风险,确保经济活动和资金获活动的安全。
三目前我国高校财务管理面临和存在的问题效益观念淡薄,缺乏理财意识目前高校财务管理存在着等靠要现象。
在开辟市场,广拓财源方面缺乏进取精神,缺乏效益观念,盲目性较大,重大投资缺乏真实可靠的可行性研究报告,许多校办企业,研究机构及智力资源没有得到有机结合和有效开发。
财务信息前瞻性不强财务部门提供的会计信息主要是为学校领导进行各项决策提供依据算账报账,对内对外只以能提供有关的历史数据和基本信息的解释。
工作流程侧重于事后的监督,相对忽视了事前预测事中控制事后分析。
财务管理只停留在财务数据的核算中,没有深入地进行财务分析效益考核奖惩兑现。
这样的会计工作模式严重滞后于高校改革,也与市场经济发展的要求不相适应。
而财务部门提供的财务信息前瞻性不够指导性不强,也不利于学校领导运用财务信息进行工作决策。
预算编制不完善,执行不严格在高校内部建立规范预算管理象,影响了教育事业的发展。
资产管理观念淡薄,配置不合理教育资源浪费现象突出,由于高校属于全额拨款事业单位,教育经费属无偿拨款,学校事业支出没有明确要求对教育成本进行核算,购置的固定资产不计提折旧。
因此,长期以来学校在对教育经费的使用观念上,重视社会效益,忽视经济效益重视教学科研等计划任务的完成,忽视对已购资产的管理和充分利用,致使无形资产经营性资产有偿使用观念淡薄,资产管理混乱,家底不清等问题突出。
资产尤其是固定资产购置的论证采购使用报废等管理制度没有有效实施,如固定资产求大求新,重复购置资产,固定资产较低的人力财力和物力的投放和使用,为社会培养出更多更优秀的人才,提供更多的科研成果,为我国的经济建设服务。
因此,高校财务管理的目标应与高校的办学目标保持致,直接集中反映财务管理的基本特征。
高校财务管理的目标可以概括为按照财务管理的原则,完成财务管理的任务,财务状况正常化,投资效益最大化,进而完成高校培养国家需求合格人才的总目标和总需求。
二分析我国与国外在高校财务管理的现状国外高校营运模式与管理方式的现状国外学者对于高校财务管理的相关研究很少,而且西方发达国家的教育运营方式与我国差异极大。
究其原因,主要有两个方面发达国家的高等教育已经跨越了从精英化到大众化的阶段,在而在跨越这个阶段的过程中,国外高校尤其是西方发达国家由于国家人口基数远低于中国,且加之当时较高的国家经济水平,政府及社会各阶层对于高等教育投入的压力相对来说并不大,高校扩张需求远比中国高校要小很多,处于种较为平稳的需求阶段。
高校产权相对明晰,自治能力也较强。
绝大多数国外高校即使扩张也相当理性,不盲目扩张,教师薪金水平校园基础建设规模及招生规模都维持在种较为稳定的水平上。
因而国外高校对资金需求来源相对稳定,很少需要从银行贷款维持,因此极大降低了高校贷款及财务风险发生的可能性。
国外高校的办学经费主要来源于政府资助社会及个人捐助及学生学费三个方面,在管理体制上,无论公立还是私立大学,都有独立的校董事会,其领导下的基金会运作也较为成功,职责明确,类似于与企业治理结构。
这种结构不仅为学校提供了充足的办学资金,而且资金的使用状况也受到较为严格的监督。
在高校资产负债率极低的状态下,相应的,高校贷款与财务风险也极低。
此外由于我国与国外国家国情不同,其高校管理者的能力素养观念及选拔任命的方式也不同于我国,直接可供借鉴国外高校贷款与财务风险研究成果的借鉴也较少。
因此,我们只能将适用于国内实际情况的少量国外经验进行借鉴与研究,本文将更侧重于国内的相关研究成果。
二我国高校财务管理的现状高校财务管理改革取得的成绩。
这些年我。
在四年的学习生涯中,还得到众多老师和同学的关心和帮助,在此,谨向各位老师和同学致以衷心的感谢和崇高的敬意,最后,我要向在百忙之中抽时间对本文进行审阅评议和参加本人论文答辩的各位师长表示感谢,张瑶年月日声明本人
