1、建立项目管理体制。 是建立工程建设的承包机制。各项工程的承包均要采取公开招 标的原则，努力降低工程成本，提高工程质量和标准。 二是建立工程的监督管理机制，把部门监督及群众监督紧密结 合，坚决按标准施工，杜绝豆腐渣工程出现。 三是对农业开发资金管理，定严明财经纪律，设臵专门财务会 计机构，建立专户，严格财务管理。建立健全财务会计制度，设立正 规的帐簿，加强核算，做到帐帐相符帐表相符帐物相符。到位的 开发资金，工程建设时要保证资金及时到位，专款专用。同时，财政 审计部门定期对农业综合开发资金使用情况进行审计检查，发现问 题及时查处。 四是加强领导，落实责任切实加强领导，是项目建设顺利实施的 关键。场将成立由法人代表挂帅的项目实施领导小组。

2、建型灌溉农渠公里， 附属水工建筑物座，控制面积亩。 新架高低线路公里，新上变压器台。 建抽水站座，配套机组台，机组台，安装 抽水浮动铁船座。 农业措施 改良土地，平衡施肥，万亩。 新修田间道路公里。 购臵配套农业机械台套，推广精量播种。 ④良种繁育新建仓库平方米，晒场平方米。林业措施 路旁植树与防风林带建设，植树万棵。 科技推广措施 技术培训人次，示范推广万亩。 项目组织机构与实施 项目区成立了以场长曹国梁为组长和各专业部门主要负责同志 为成员的领导组，领导组下设办公室和个专业组。分管水利农技 农机林业财政农经等部门负责人为成员的农业综合 开发领导小组，领导小组下设办公室，下设个专业小组。 为了充分发挥项目工程效益，必须。

3、大，气候干燥。 项目区地处黄河滩地，该区域有黄河洛河两大河流。其中黄河 从东部流过，据黄河龙门水文站资料，黄河年平均流量 ，最大流量，最小流量。年平均径流量亿，年最大径流量亿，最小径量亿。洛 河发源于陕北黄土高原丘陵区，流经与沙苑农场之间，至兰 政农场东侧归入渭河。据洛河状头水文站资料，洛河流经该地区时年平 均流量秒，最大流量，最小流量秒年平均径流 量亿，年最大径流量亿，最小径流量亿。 水文地质及工程地质 地处大荔县东南部黄河滩地区，为河流滩地地貌，总 体地势北高南低，地面相对高差小，地势平坦开阔。该区域历史上黄 河主流改道频繁，属游荡型河段河谷宽浅，堆积作用显著，形成 了该地域广阔的黄河滩地地貌，地面高程。现在黄河河 床位于河漫。

4、为招工。农场 现有总人口人，现有职工人数人，管理人员人，各类 技术人员名，中高级以上职称人，是家以农业为主的中型 农业企业。下辖六个农业分场，主要以小麦棉花玉米西瓜林 果等作物为主。农机总动力达千瓦，机械化程度较高。 项目区位于五分场，五分场区域呈东西向，平民路以 东，全年的初日多年平均为 月日左右，终日为次年月日左右，无霜期天，积温 全年的有效积温，年降水量，春 季干燥度为，夏季干燥度为，属严重干旱区域。因此， 该项目区的气候特点是春季干燥，回春早，升温快，风多风大夏季 气温高，日照长，强度大，多伏旱秋季降温快，多阴雨冬季干冷， 雨雪少，多风。冬春季霜冻较重，降霜次数较多。四季冷暖干湿分 明，光热资源丰富，降雨偏少，年际年内变化。

5、地理位臵优越，土壤 气候条件适合，基础很好，具有丰富的资源优势。由资源优势，向商 品优势产品优势转化，建设高标准项目区，这是该农场多年来梦寐 以求的愿望，更是全项目区职工的迫切需要，实属势在必行。 本项目在陕西农垦农业综合开发部门的直接领导下，通过 农场农业综合开发办公室作为业主单位的具体指导，项目区具体承 办，不仅条件优越，而且组织领导有保障，有利于保证项目规划实施 中各项措施任务的全面完成。 本项目构成合理，技术措施配套，组织措施健全，实施技 术上可行。项目实施后能极大地改善当地农业生态环境，提高人民生 活水平，具有显著的社会及生态效益，对杨凌示范区农业可持续发展 和国民经济发展具有重大的战略意义。 本项目建设与发展不仅可以充分。

6、地形的高部位，在该区域以黄河防洪大堤为界，外滩地 形普遍高于内滩，相对高差左右，呈现由东向西缓倾。 区域土壤属于第四系全新统上的河漫滩河流冲积物。由于该区域 的黄河洛河源于或流经黄土高原区，冲积物多为粉砂，河水泛滥沉 积形成砂壤粘石同质地的母质，加之由于冲积时间和空间的差 异，形成了母质错综复杂的差异性与土体构成的多样性。本区域的土 壤形成与发育是在本区特有的母质地质生物气候时间等自然 因素和人为因素影响下形成的。朝邑农物所属的地域内土壤有潮土 淤土和盐土个土类个亚类个土属个土种。 项目区无不良地质现象。 耕地种类数量及开发潜力 项目区规划改造亩产在公斤以下的低产田约占万亩， 土壤肥力属中等。通过增肥增效土壤改良防护林完善和灌排系统。

7、示现代节水农业的发展 潜力和效益，提高水资源的利用效率，投资效益高，无论从宏观和微 观上，还是从社会效益和经济效益生态效益上分析，都是可行的。 综合结论本项目经有关专业技术人员进行可行性研究分析 论证，致认为技术上可行，经济上合理，项目实施不存在任何风 险。二项目区概况及项目背景 项目区概况 地理位臵及范围 组建于年，农场性质为国有，隶属陕西省农垦集 团有限责任公司。位于陕西省关中平原东部的大荔县东部 的黄河滩地区。地理坐标介于北纬与东经 之间。海拔为米左右，全场总土地面积 万亩，场区东连农场，北接平民乡，西邻朝邑镇，南连沙 苑农场。大朝公路通过场区，对外交通便利。农场基础设 施薄弱，效益差，职工收入低。农场人员主要组成来源。

8、配套等综合开发措施，增产增效潜力巨大。 自然灾害 本项目区的自然灾害主要是干旱干热风等。由于该项目区地处 黄河滩地区，气候除受大区域的季风影响外，还受潼关风口三河口 的显著影响，显示出与相邻县区气候有很大的区别。具有气候干热 降雨少蒸发量大的特点，干旱是影响农业生产的首要自然灾害。 所在的地域全年降水和年内时段降水与周边县区相比明显 偏少，空气流动较强，蒸发强烈，属严重干旱区域。具有冬春季干燥 回暖早升温快风多风大夏季气温高日照长强度大多伏旱 的特点。干旱是该地区农业生产的主要自然害，而且以夏旱与秋旱对 农作物与生产危害影响最严重。夏季的干热风也是本地区主要的自然 灾害，夏季常因强烈的干热风加剧了旱象对小麦的危害，月下旬到 月初的干。

9、资金使用中严格执行基本建设财务管理实施 办法，加强资金使用的追踪检查和审计监管工作，强化资金管理，严 格财务制度，确保资金使用效果。 工程投资估算与资金筹措 工程投资静态投资万元，其中建筑工程万元， 机电设备安装工程费万元，临时工程费万元，费用 万元，基本预备费万元。单位面积投资元亩。 项目设计总投资万元，其中利用财政资金万元，自 筹万元。 项目建设工期 本工程年实施，由年月开始，年月结束，实 施过程中计划采取整体推进思路完成项目建设任务。共恢复灌溉面积 万亩，改善灌溉面积万亩。国民经济评价及效益分析 评价结果为效益净现值万元，效益费用比，内部回 收率。 结论 通过以上分析，可得出如下结论 本项目实施农业综合开发项目建设，。

10、风常造成小麦青干减产。冬春季霜冻出现机率多，发生 频繁，冷冻对农作物生产也有较大影响。秋季多阴雨，降温快，对秋 作物成熟不利。 植被 本项目区在年三门峡水库建设前农民耕种的土地，建库后蓄 水泥砂沉积，三门峡水库运行方式改变河道特征后，土地重新被垦种 至今已有多年，大部分土地已成为耕地，在滩地上低洼地分布着小 块滩荒草地，主要生长着芦苇蒲草稗草三棱草等沼泽植物及盐 蓬等。在项目区地角地边生长着萹蓄蒿草苍耳草甸等耐盐植 物。项目区成片林地已很少，多为公路渠道居民点旁的四旁树或 防护林，树种主要是杨树柳树椿树等，经济林有葡萄桃梨枣和梨枣等。 社会经济状况 人口及劳力 下辖个农业分场，个居住点，人口人，职工 人。 土地利用现状 据有。

11、地理位臵优越，土壤 气候条件适合，基础很好，具有丰富的资源优势。由资源优势，向商 品优势产品优势转化，建设高标准项目区，这是该农场多年来梦寐 以求的愿望，更是全项目区职工的迫切需要，实属势在必行。 本项目在陕西农垦农业综合开发部门的直接领导下，通过 农场农业综合开发办公室作为业主单位的具体指导，项目区具体承 办，不仅条件优越，而且组织领导有保障，有利于保证项目规划实施 中各项措施任务的全面完成。 本项目构成合理，技术措施配套，组织措施健全，实施技 术上可行。项目实施后能极大地改善当地农业生态环境，提高人民生 活水平，具有显著的社会及生态效益，对杨凌示范区农业可持续发展 和国民经济发展具有重大的战略意义。 本项目建设与发展不仅可以充分。

12、关资料显示，年全场土地总面积万亩，其 中耕地万亩，占全场土地总面积，园地面积万亩，占 ，居民点用地万亩，占道路水利设施排水渠 坑塘荒草地及其它用地等万亩，占。其中项目区为 五分场部分区，土地面积亩。 农业生产水平 朝邑五分厂项目区农业生产水平不高，年亩耕地粮 食总产万。其中万亩属项目区，复种指数，其中粮 食作物播种面积万亩，主要为小麦。 地方财政与农民收入 项目区农业生产总值万元，主要为种植业，职 工人均收入元。 农业科技服务体系状况 农技推广水平较低。项目区有水利站农业科技推广站各个， 其中各类技术人员名，中高级以上职称人。长期以来，各站所 经费来源不足，加上仪器设备匮乏，农业新技术新成果示范推广量 小面窄，些先进的实用农。

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