1、覆盖面的扩大，基金结余额会越来越大，但是基金增值渠道单，购买国债和存入银行是各级农保基金增值的主要方式，在养老保险基金完全或者部分积累的情况下，资金如何投资运营，如何在通货膨胀的压力下保值增值，是政府面临的个重要问题。同时，农村社会养老保险基金还处于县级管理的层次，由于受管理水平的制约，资金被违规挪用的风险较大。二各级财政支出责任不等职能部门对农村社会养老保险基金的财务收支情况要定期进行检查监督。其次，完善实务操作流程，大力推行和普及规范化操作，逐步推。
2、道单，资金的收益率就被限制在了较低的水平。同时绝大部分基金的管理运营集中在县级，由于监管手段缺乏，难以防止基金违规，基金管理运营效率普遍偏低。二新型农村社会养老保险制度运行中存在的问题。资金的管理与运营模式缺乏创新，养老金的保值增值难度增大。目前我国大部分地区的农保基金管理并没有遵循征缴管理使用三权分离的原则，由于基金实行的是省市县三级管理，按比例分级使用，职责和义务不明确，约束机制不健全，基金的安全性难以得到保障。新农保制度主要是以个人账户为主，随着。
3、的背景分析。传统的家庭养老模式作用逐渐削弱。目前，我国农民虽然还是以家庭养老为主，但其家庭养老功能已经明显弱化。随着我国产业结构的调整，耕地逐年减少，农民作为生存依托的资源严重稀缺，导致农村外出打工人员数量逐年增加，造成许多老年农民无法获得家庭的养老支持。同时，由于农民收入提高缓慢，使农民的养老问题面临着既缺乏经济支撑，又缺乏家庭保障的困难。二农村人口老龄化问题日趋严重。根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为万人，占老年人口总数的，农村人口老龄化速。
4、保障全国卡通相关的政策，使用与身份证信息相连接的社会保障信息卡，提供缴费支取记录转账管理信息查询等系列功能，卡随人走，方便管理。同时，积极促进东部较为发达地区农村社会养老保险的发展，不断提高资金统筹层次，并适时与城镇养老保险衔接。对于经济较为落后地区要加强各方的支持力度促进农村社会养老保险的发展，并适时调整其制度模式，为城乡养老保险制度的衔接奠定制度基础，最终实现城乡养老保险制度的衔接。完善我国新型农村社会养老保险制度的思考新型农村社会养老保险制度建立。
5、立起城乡体化统的社会养老保险筹资体系。此外，新农保的出资定要适应生产力发展水平，建立城乡统的社会养老筹资体系应区别对待。四注重制度有序衔接，妥善解决新农保与其他社保政策的接续转移问题。是制定统规范和切实可行的操作流程，规范转换接续的操作办法，在制度模式衔接上采用政府补贴的基础养老金与个人账户养老金相结合的模式。个人缴费与集体缴费部分属于自有资金，全部计入个人账户。政府补贴分两部分，对于中央政府补贴，主要补出口，确保最低标准基础养老金待遇水平对于地方政府。
6、加快，老龄化程度高于城镇的现象将直持续到年左右。农村人口在经济发展水平很低的情况下就进入了人口老龄化进程，靠传统的自力更生家庭养老很难满足老年农民的生活需求。三土地的养老保障功能下降。目前，我国农民的收入主要来自农业经营收入。但随着城市化和非农产业的发展，人均占有的耕地越来越少，同时受市场和自然环境的影响，农民的土地收益率呈现下降的趋势，而在以小规模农户分散经营为主的农业组织结构之下，农产品成本不断地增加。这就导致了农业增产不增收，农业经营的绝对收益不。
7、贴，主要补进口，对参保人进行鼓励资助。同时要解决不同地区间的基金结算问题。二是管理手段要科学。将基本养老保险管理权限收归到劳动和社会保障部门，对基本养老保险从政策制定费用征缴与养老金发放以及基金运营等进行统管理。提高基本养老保险经办机构的服务手段，规范管理流程，精简管理手续。三是加快社会保险省级统筹步伐，在提高统筹层次的基础上，解决地区间因利益关系而影响社保关系接续转移等问题。四是加快全国社会保险信息化联网建设，为农保关系接续转移提供技术支持。要出台社。
8、降低，土地的保障功能弱化。四原农村养老保险制度设计存在缺陷。我国原有的农村社会养老保险制度，参保主要依靠农民个人交费，政府的责任和财政支持不足，农民获得的保障相对较低，不能切实满足农民的实际需求。而且基金投资渠道单，资金的收益率就被限制在了较低的水平。同时绝大部分基金的管理运营集中在县级，由于监管手段缺乏，难以防止基金违规，基金管理运营效率普遍偏低。二新型农村社会养老保险制度运行中存在的问题。资金的管理与运营模式缺乏创新，养老金的保值增值难度增大。目前。
9、数额与社会经济发展水平同步提升，基础养老金随物价水平上涨适时调整。财政补贴应以统筹地区地方财政为主，省级财政对经济薄弱地区给予适当支持，地方财政每年应列出专项预算，充实农村社会养老保障基金。同时要界定各级财政职责，妥善解决各级财政责任分担问题，要明确省市县各级财政的筹资责任，特别是加大对贫困县市的转移支付力度。在选择新农保筹资模式问题上，要打破城乡二元社会保障结构，建立项目齐全形式多样覆盖面广又标准适当的多层次养老保障体系，同时不断提高社会化程度，最终。
10、国大部分地区的农保基金管理并没有遵循征缴管理使用三权分离的原则，由于基金实行的是省市县三级管理，按比例分级使用，职责和义务不明确，约束机制不健全，基金的安全性难以得到保障。新农保制度主要是以个人账户为主，随着覆盖面的扩大，基金结余额会越来越大，但是基金增值渠道单，购买国债和存入银行是各级农保基金增值的主要方式，在养老保险基金完全或者部分积累的情况下，资金如何投资运营，如何在通货膨胀的压力下保值增值，是政府面临的个重要问题。同时，农村社会养老保险基金还处。
11、立起城乡体化统的社会养老保险筹资体系。此外，新农保的出资定要适应生产力发展水平，建立城乡统的社会养老筹资体系应区别对待。四注重制度有序衔接，妥善解决新农保与其他社保政策的接续转移问题。是制定统规范和切实可行的操作流程，规范转换接续的操作办法，在制度模式衔接上采用政府补贴的基础养老金与个人账户养老金相结合的模式。个人缴费与集体缴费部分属于自有资金，全部计入个人账户。政府补贴分两部分，对于中央政府补贴，主要补出口，确保最低标准基础养老金待遇水平对于地方政府。
12、县级管理的层次，由于受管理水平的制约，资金被违规挪用的风险较大。二各级财政支出责任不明确，地方财政补贴没有具体规定。此次新农保制度设计的最大特点就是通过建立各项财政补贴机制，构建普惠式的农民养老金。在强化了政府责任的同时，也说明了地方政府财政支持能力和村集体经济的发达程度是新农保持续发展的关键。但是目前在试点地区，财政主要是对县乡政府农村养老保险工作的投入，省市两级还缺乏专项投入。而县乡两级政府事权多财权少，普遍存在财政困难，不仅对新农保的补贴力度小，。
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完善我国新型农村社会养老保险制度的思考（1篇）