1、 项目前期支出由海大投资公司筹措资金万元，工 程结束后，可用土地及房产抵押贷款支付工程款，同时可由中心 及海大业务支持项目的还贷，预计五年还清全部的投资。 研究结论 经研究论证，本项目的建设依据充分，建设地址和建设条件 较好，建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项 目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 我国老龄化人口的现状及老年人社会福利现状 中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的中国财政政 策报告指出目前岁以上老人占总人口的比例是 到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全 球人口老龄化程度最高的国家。到年岁以上老人占比例 将超过，中国社会将进入深度老龄化阶段。 据卫生部统计，我国岁以上老人的慢病患病率是全国平 均水平的倍，伤残。

2、亩。该 公寓目前只有号楼老年公寓号楼的综合 楼投入使用，其余均未完工。本项目期计划收购老年公寓号 楼主体工程，附属工程约。以后根据业务扩展 情况，二期收购或租赁号楼。 购置的设备主要有 按二级医院标准配置医疗设备以张床位设计 康复训练设施 床位的养老病房基本设施，电视电脑电话冰箱洗浴设施等。 肿瘤康复中心的设施直线急速器肿瘤射频 热疗数字成形血管造形机等肿瘤治疗设备。 现代化厨房设施及其他生活和娱乐设施。 投资估算及资金筹措 收购凤林老年公寓，房产价格约亿元含土地费， 综合楼安装费装修费万元，总计亿元。 医疗设备投资万元。 财务生存及补偿能力分析 本项目为民办社会福利项目，符合中央及地方关于加快建设 养老敬老社会福利事业的有关规定，将会得到政府在税收，土 地征用等方面的优惠政策，减轻财务支出负担。 。

3、养老事业纳入法制化管理，日本制定了护理保险法美国在年前就颁布了社会保障法 美国老年人法，实施的联邦医疗保险制度为老年法的实 施提供了有效的支持。 我国在年颁布的老年人权益保障法只将养老的主 要责任给予家庭，却没有为社会机构开展有真正意义的老龄工作 奠定基础。 威海养老院基本属于民政管辖，很少有医疗职能，大部分接 收的是能够生活自理，不需要医疗照护的群体，而些需要医疗 照护的群体如慢性病后期不能自理，急症后期部分功能丧失，老 年痴呆等群体无人关照。目前威海市的主要养老机构有收养性福 利单位家，拥有床位张，除威海市老年公寓凤林老 年公寓规模较大外，余均为镇村级敬老院，现设施设备较落 后。最急需的是需求长期护理和临终关怀以及种让整个体系联 动的机制。目前，威海市的肿瘤医疗较为落后，大量的医疗资源 外流，因此建设所高。

4、数为万人，占当地总 人口的文登市残疾人的总数为万人，占当地总人 口的乳山市残疾人的总数为万人，占当地总人口 的。上述众多的残疾人尚不包括心脑血管疾病肿瘤等 造成的瘫痪肢体残疾及智力残疾，急需康复治疗，减少残疾的 发生，减轻家庭负担。 年来，威海市总人口万人，比上年底增加 人，人口保持低速增长，自然增长率为负增长为，出生 率为，死亡率为。平均人口寿命为岁， 孩妇女比例为，农村独生子女户占，这更加重了 威海老龄化的进程。 由于威海市独特的地理环境，特别适合居住养老。近几年 来，大批内地人群来威购房置业，而这些人群中老年人口占 以上，明显增加威海市的社会负担。 我国目前共有各类养老机构个，床位张，收养 各类人员万人，养老床位总数仅占全国老年人口的 ，低于发达国家的，也低于发展中国家水平。 世界上些发达国家均把。

5、方发达国家的第 四位死因，中国有万老年痴呆患者，占世纪总病例数的四分 之，并且每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已 成为我国政府经济发展的项沉重负担。福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的 支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年 服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利 社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关 于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会 力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召 开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会 化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会 力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福 利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基 本规范。年，劳动和社会。

6、次的肿瘤康复中心具有巨大的潜在市 场。 是建设符合威海市特点的养老服务设施体系的需求，有利 于威海市养老福利服务水平的提高 国发号，国办发号文件中明确规定 对发展社会福利事业及非营利性养老服务机构，免征营业税企 业所得税，养老机构自用房产土地暂免住房产税城镇土地使 用税，对社会融资供水供电供热等方面予以优惠政策。积 第章总论 项目名称 老年康复养护中心建设 项目承担单位 威海海大投资管理有限公司 威海市医疗机构情况 年末全市拥有卫生机构所，其中，医院所，卫生院 所，门诊部所，采血机构所，专科疾病防治院所，疾 病防疫中心防疫站所，妇幼保健机构所。各类卫生机构 拥有床位张，其中，医院拥有床位张。卫生技术人 员人，其中执业医师及执业助理医师人。 海市地理经济状况 威海市位于山东半岛东端，北东南三。

7、保障部制定养老护理员国家职 业标准，对养老护理员的职业概况基本要求。工作要求和鉴 定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强 和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保障服务， 推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很 多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探 索。积极支持老年养老失业，公办民营民办公助等多种形式办 养老院，鼓励和支持单位组织和个人等社会力量兴办敬老院， 让中国的养老事业看到了春天。 项目建设的必要性 是建设威海市老年人社会保障体系的个重要组成部分根据全国第二次残疾人抽样调查专家对我市抽样调查数据 的推算，威海共有残疾人万。肢体残疾者占残疾类别的第 位，比例达到其次为听力残疾多重残疾视力残 疾等。环翠区高区经区残疾人的总数为万人，占三区 总人口的荣成市残疾人的总。

8、面濒临黄海，北与辽东 半岛相对，东及东南与朝鲜半岛和日本列岛隔海相望，西与烟台 市接壤。威海市是中国著名的港口及旅游城市，是中国沿海开 放城市之，是中国第个国家卫生城市，是中国首批国家环境 保护模范城市之，是全国投资硬环境优城市，也是全国综 合经济实力强城市。年月被评选为国家森林城市。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,经济平稳较快增长。初步核算，年全市实现地区生产 总值亿元，按可比价格计算，增长。其中， 第产业增加值亿元，增长第二产业增加值 亿元，增长第三产业增加值亿元，增长 。产业结构继续优化，三次产业结构由上年的∶ ∶优化为∶∶。按常住人口计算， 全市人均地区生产总值达到元，增长。年月 日，威海市统计局召开新闻发布会通报年我市国民经济 运行情况。从数字来看，年，我市国民经济运行情况良好， 全。

9、 力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召 开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会 化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会 力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会是 到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全 球人口老龄化程度最高的国家。到年岁以上老人占比例 将超过，中国社会将进入深度老龄化阶段。 据卫生部统计，我国岁以上老人的慢病患病率是全国平 均水平的倍，伤残率是平均值的倍，而退休职工参保率 仅有，但住院花费却占到医保报销比例的。在芬兰 岁以上老人人口比重为，医药费用占，岁以上的人 群占，却占用了的医疗资源日本年底，岁以上 老人占，年老龄化比例将达到左右。 以老年痴呆为例，全世界每分钟就有例新发的老年痴呆， 致死率仅次于心脏病，癌症和脑卒中，已成为。

10、市实现亿，比上年增长。年威海人均 是山东省第二个超过万美元大关，居山东省第二位。在青 岛之上，仅次于东营。 可行性报告编制依据 国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本 的通知发改投资号 国家康复医院评定标准 国家级慈善康复中心评定标准 中共威海市委威海市人民政府关于加快残疾人事业 发展的实施意见威发号 威海市民政局财政局关于进步加强敬老院建设和 管理的意见。 项目建设单位情况介绍威海海大投资管理有限公司成立于年，注册资金 万元，主要业务实业企业的投资管理，医疗福利项目的策划 管理及投资业务，威海海大医院是投资公司的主要投资业务。 威海海大医院是经威海市卫生局批准设立的所集医疗急 救保健康复社区卫生服务于体的二级甲等综合性医院。 医院所在地理位置优越，北临威海火车站汽车站，东连威海港， 南接威。

11、方发达国家的第 四位死因，中国有万老年痴呆患者，占世纪总病例数的四分 之，并且每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已 成为我国政府经济发展的项沉重负担。福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的 支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年 服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利 社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关 于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会 力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召 开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会 化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会 力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福 利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基 本规范。年，劳动和社会。

12、海机场，是威海市通往文登荣成乳山三市的重要交通 枢纽。医院占地平方米，建筑面积万平方米，按设计 可设病床张。现开放床位张。设有急诊科产科妇科 普外科耳鼻喉科骨科胸外科颅脑外科泌尿外科眼科 内科儿科等十几个临床科室。医院现有专业技术人员余人， 其中高级职称人，享受国务院特殊津贴专家人，中级职称 余人，研究生学历名，本科学历余名。医院自成立以来， 先后被确定为威海市职工医疗保险生育保险城镇居民医疗保 险新型农村合作医疗定点医疗单位山东省贫困肢体残疾儿童 矫治手术定点医院威海市院前急救定点医院。年 月份，海大医院被中华慈善总会命名为威海市唯家中华 慈善威海医院，确立了医院面向大众扶贫济困的发展方 向。成立两年来，先后为贫困低保户残疾人及各项公益活动捐 助多万元，得到了各级政府及社会的赞誉。医院已发展成为 威海市唯的。

参考资料：

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[2]网吧投资项目建议书（第14页，发表于2022-06-24 08:31）

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[17]筹建药厂建设项目建议书（第11页，发表于2022-06-24 08:31）

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