落实全面从严治党一岗双责方面的原因分析 ㊣ 精品文档 值得下载

探讨加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

增强责任意识。

面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立不抓党建是失职，抓不好党建是渎职的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

健全责任体系。

党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。

要全面落实、全员落实、全程落实一岗双责制度，着力健全完善三个体系，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、更大贡献。

落实全面从严治党一岗双责方面的原因分析治国必先治党，治党务必从严。

十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

管党治党意识有待增强。

一是存在把主业当副业的现象。

有的基层党组织对以经济建设为中心存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是副业有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。

二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。

有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是我是搞业务的，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，一岗双责没有落到实处。

三是存在压力层层递减的现象。

一些基层党组织习惯于上传下达，满足于照抄照搬，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。

出现了上头热、下头冷的现象。

考责评责体系有待完善。

一是考核比重偏轻。

有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度度笼子。

要围绕落实两个责任，进一步建立完善述职述廉制度、履职报告制度、约谈提醒制度等制度措施，为两个责任落实提供强有力的制度保障。

要健全责任追究情况定期报告、典型问题公开曝光制度，点名道姓、毫不留情，使问责曝光成为常态、形成震慑要重点完善述责述廉制度，各级党政正职都要定期向上级纪委(纪检组)述责述廉，接受审阅和评议要建立工作报告制度，下级党委(党组)、纪委(纪检组)要定期分别向上级党委(党组)、纪委(纪检组)报告两个责任落实情况，上级党委(党组)、纪委(纪检组)每年要适时听取下级党委(党组)、纪委(纪检组)落实主体责任情况报告。

通过建章立制，推动两个责任的落实具体化、规范化、常态化。

2、构建完善工作机制。

各级党委(党组)、纪委(纪检组)要完善落实两个责任工作机制，建立完善责任运行机制、检查考核机制和责任追究机制，形成上下贯通、有机互动的责任运行体系和长效机制。

要重点构建动态监督检查机制，采取经常性检查、突击性检查、专项性检查等方式，深入开展监督检查。

要建立科学评价机制，量化标准、排出优劣，切实解决好不愿抓、不敢抓、不会抓的问题。

要进一步完善一案双查，对该追究责任的，坚决处理，绝不纵容、绝不放任。

3、改革创新凝聚力量。

创新是推动两个责任落实的不竭动力。

各级党委(党部都要在落实两个责任上鼓实劲、出实招、务实事、促落实。

要把嘴上说的、纸上写的、会上定的，抓出看得见、摸得着、感受得到的成效。

要注重过程管理，以督查促落实，以督查促进度，深化对各项反腐倡廉建设重点工作部署的检查督促，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和梗阻。

(三)落实两个责任，突出问责是关键。

动员千遍，不如问责一次。

对两个责任缺失问题就要动辄则咎、有责必问、问责必严。

1、要明责定责，筑牢问责基础。

各级党委(党组)必须明确党组织、党委(党组)书记和班子成员的具体责任，以及落实责任措施，使各自担负的责任明明白白、清清楚楚。

各级纪委(纪检组)要做实做细监督责任，真正回归本职、回归原教旨。

要层层分解责任，不仅要把问责的责任落实到各级党委(党组)、纪委(纪检组)，也要分解到党的组织、宣传、统战、政法等部门，从而形成横向到边、纵向到底、责任具体、到岗到人的工作格局。

要逐级逐层传导压力，把各级各方面承担的领导、用人、管理、教育、推进和示范责任一一传递下去，推动各级各部门和党员领导干部把责任层层扛起来、牢牢抓手中。

2、要严格问责，强化问责威慑。

有责不担，正气难彰失责不问，百弊丛生。

习近平总书记强调要落实党委党委(党组)牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的理念，在党风廉政建设和反腐败这台大戏中，不当台下的看客，勇当台上的主角，把党风廉政建设和反腐败工作当成分内之事、应尽之责，敢破敢立不躲不绕不推，敢抓敢管有心有力有为，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动主体责任落到实处。

弘扬敢担当的精神，就要求各级领导干部不能仅局限于洁身自好，满足于自己不出问题，而是既要管住自己，还要敢抓敢管，敢于动真碰硬，管住自己的人，种好自己的责任田，确保下属单位和干部不违规，不逾矩。

2、要增强能担当的本领。

担当是一种能力。

如何提高担当的能力是当前摆在各级党员干部面前一个重要课题。

要在学习中增强担当能力，我们的各级领导干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求和一种生活方式，努力学习政策理论、思路理念、法纪规定，通过不断学习新知识、积累新经验，启迪新思维、开创新路径，增强能担当的过硬本领，做到能担当，能担当得起，不辜负组织和群众的信任和支持。

要在敢于碰硬中提升担当能力，要善于运用法纪思维和法纪方式推进全面从严治党，解决党风廉政建设存在问题，面对触动团体利益、关乎前途命运、事关荣辱进退的考验，不推诿不逃避，勇于啃硬骨头，确保每一项工作都能依法依规、合法合规、无懈可击。

要在分解到组织、宣传、统战、政法等工作部门，形成上下联动、环环相扣的责任体系。

我们必须全面准确理解两个责任的核心要义，准确把握好两个责任之间的关系。

3、两个责任有机辩证统一。

一方面，落实主体责任是纪委履行好监督责任的基本前提。

党章第八章规定，党的纪律检查委员会在同级党的委员会领导下工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

如果党委(党组)尤其是主要领导的主体责任意识不强或责任履行不到位，纪委(纪检组)的监督责任也很难履行好甚至无从谈起。

主体责任履行得越到位，就越能在推进本地区本部门党风廉政建设上形成强大示范效应、传导压力，越能促进纪委(纪检组)更好地履行监督责任。

党委(党组)对纪委(纪检组)工作的领导越是旗帜鲜明、坚强有力，纪委(纪检组)的监督就越有权威性，纪委(纪检组)的工作就越有条件、空间和成效。

同时，为纪委(纪检组)履行监督责任创造条件本身，又是主体责任的基本内容之一，是党委(党组)履行主体责任的具体表现。

各级党委(党组)要支持纪委(纪检组)更多地承担起依纪依法实施监督的职责，充分发挥其在反腐败工作中的组织协调作用，形成反腐败斗争的强大合力。

另一方面，落实监督责任是党委履行主体责任的重要保障。

越是强调党委(党组)的主体责任，越是对纪委(纪检组)工作提出了更高、更严格的要求。

好两个责任两个责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的牛鼻子和撒手锏，内涵上有所述、不言面喻。

如何落实好两个责任，结合工作实践和个人体会，我觉得，把握好两者关系是基础，勇于担当是根本、突出问责是关键、创新工作机制是保证。

(一)落实两个责任，把握好两者关系是基础。

1、两个责任是从严治党的两个侧面。

党委主体责任与纪委监督责任是管党治党责任范畴的两个侧面。

主体责任强调党委是领导者、组织者、执行者、推动者，必须从后台走向前台，从依靠走向主动，负全责、负总责，挂帅出征。

监督责任强调纪委是监督者、协调者、推进者，必须聚焦主业、突出主责、执纪监督，为党的路线、方针、政策的正确贯彻执行和党的队伍纯洁提供保障。

一方面，落实党委主体责任，并不是取代纪委的组织协调，而是承担起全面领导和组织开展党风廉政建设和反腐败工作的责任，支持和保障纪委履行监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题要进行纠正。

另一方面，强化纪委监督责任，目的是促进和推动党委主体责任的落实，并不是削弱同级党委的领导，而是要求纪检监察机关更好聚焦主责主业，为党委担责分忧、助力鼓劲，促进和推动党委主体责任的落实。

只有党委的主体责任和纪委的监督责任良性互动、共同推进，才能真正成为反腐败的屠龙之刀和倚天是人的因素。

历史也证明，党性观念的淡薄、责任的缺失比制度不健全的危害更大。

新中国成立前，我们党只有党章和三大纪律八项注意等少量制度，但党内监督坚强有力，靠的就是各级党组织和党员干部勇于担当、敢于负责当前一些地方和部门制度并不算少，但工作却落实不位，问题频出、监督乏力，缺的就是责任和担当。

所以，落实主体责任并非难事，关键就看敢不敢、愿不愿把这个责任真正担起来，是不是能够做到真抓真管、敢抓敢管，守土有责、守土尽责。

(三)责任追究宽松软。

问责，问的是两个责任是否落实到位，责的是两个责任的缺失。

这不仅是两个责任落实工作的重要一环，更是助力各级党委、纪委正确履职的不二法门，是层层传导压力的推手，是管党治党的利器。

然而，现实工作中，在问责问题上还存在这样哪样的认识，力度还远没有跟上。

有的认为查办腐败案件会影响本地经济发展，会影响本单位的形象利益，会影响自己的提拔升迁，尤其是害怕拔出萝卜带出泥，因而对本地、本单位干部身上出现的作风问题、纪律问题、腐败问题，或是吼吼嗓子、摆摆架子、做做样子，但对真正问题却视而不见，甚至还想捂着盖着。

有的搞盲目的内部团结，责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理等轻描淡写的措施。

有的地方柿子拣软的捏方纪委对三转认识不到位，纪委书记仍然兼任与纪检业务无关的这样那样的领导小组组长、副组长，一些重点工作、工程招投标和重大活动，都能看到纪委的身影，结果是种了别人的地，荒了自己的田。

你本身就是监督者，既当裁判员，又当运动员，能监督好吗，能不越位吗

有的地方纪委总觉得贪污贿赂犯罪才是值得去监督的大事，根本就没把党员干部的吃喝问题、吃拿卡要、婚丧嫁娶等小节放在眼里，导致了监督的缺位。

体现在纪检组方面，实行三转以后，单位和部门的纪检组长不再分管业务工作，有的纪检组长感到边缘化，认为权力小了，说话办事没力度了，