1、投资。在吸引人才方面，采取请进来派出去办法，从解决待遇住房职称深造等方面给予优先考虑，解决人才后顾之忧，从而吸引人才。组织保障领导管理体系加强各级政府对自然保护区建设领导，各级政府要把保护区建设工作纳入各级政府任期目标责任制，定期进行考核。保护区行政主管部门和有关综合管理部门将自然保护区建设列入本部门工作计划，切实加强保护区建设和管理。运行机制充分发挥人大政协监督作用，定期对保护区建设工作进行检查，督促各级政府和有地区经济可持续发展，是项集保护科研宣教于身，融生态社会经济效益于体，功在当代，利在千秋，荫及后世公益事业。第二章项目背景与建设必要性分析项目背景历史沿革莲花湖省级自然保护区，规划面积平方公里，由于其森林生态系统保存完好，野生生物资源丰富，自然景观奇特，极具保护科研和开发价值。黑龙江省人民政府于年批准建立了莲花湖。
2、理人员待遇优惠政策。自然保护区所在地般交通不便，生活和工作条件较差，有必要通过适当提高自然保护区管理人员待遇，改善其工作和生活条件等措施，解决管理人员后顾之忧，稳定管理队伍。科学研究重点扶持政策。自然保护区科学研究大多属于基础或应用基础研究范畴，各级政府科委和有关主管部门在科研立项科研经费安排等方面应给予必要倾斜，以促进自然保护区科研工作开展。引进资金和人才政策争取通过立法，制定地方财政对自然保护区资金投入机制，保障自然保护区建设管理经费落实，逐步建立以政府投入为主自然保护区自筹和国内外捐助相结合资金渠道。加强宣传和制定相关政策，鼓励社会各界积极参与自然保护区建设，开辟民间集资渠道广泛开展国际合作，积极争取国际组织外国政府和国外民间团体对自然保护区建设资助。制定灵活可行政策，创造减税物质鼓励等优惠条件吸引投资方积极向保护。
3、定经济效益。因此，将莲花湖自然保护区建设成为世界流保护区，促进林业可持续发展，是项功在当代利在千秋社会公益事业。第十章项目建设保障措施政策保障国家与地方相关法律法规完善法规建设，强化依法管理。要根据中华人民共和国自然保护区条例及有关规定，建立完善自然保护区管理法规和省级自然保护区申报制度评审办法等有关法规和规范。通过制定加强基础设施建设和生态环境建设财政转移支付和扶贫开发等具体规章规定，为保护区全方位发展提供保障。尽快出台有关法律法规，制定配套法规政策，加强国家生态法制体系建设。进步强化环境保护法律监督，坚决控制新环境污染和资源破坏。各级政府和有关部门在制定国民经济和社会发展计划以及进行经济开发和项目建设时，必须严格执行环境保护和生态建设有关法律法规。特殊优惠政策鼓励交通运输通信水利等基础设施建设先行和高新技术引进特殊优。
4、莲花湖水上训练基地项目总体规划已于年完成，并进行了实地勘察，现已建成。年，由中国旅游学院和海林市旅游局牵头，组织专家编制了莲花湖旅游区总体规划，同年月通过省计委组织专家评审。存在问题保护区经过前期建设，已经略具规模，对区内主要保护对象已有定保护能力，但还存在些亟待解决问题基础设施薄弱。莲花湖省级自然保护区目前尚无物候观测水文监测设施，森林防火设备严重不足，通讯设备交通工具陈旧，急需增加投入和更新。管护难度大。保护区内有定面积国有林资源与周围村民农田没有隔开，牲畜和，非地带性土壤有草甸土和沼泽土两项合计约，各类土壤受地形地势影设水平。社区建设开展，可以促进保护区和周边村民之间沟通与交流，达到和睦相处，共同保护家园，促进经济发展，推动社会进步目。通过以上分析，莲花湖省级自然保护区建设和发展，不仅具有显著生态效益和社会效益，尚。
5、省级自然保护区为了进步有效地保护管理和合理开发利用自然资源及其环境，发挥保护区多种功效，年，在黑龙江省环保局牡丹江市环保局大力支持和协助下，海林市环保局和海林市水利局林业局旅游局等部门对莲花湖自然保护区组织专家进行了综合考察，认为莲花湖风景名胜区是以莲花湖及其周围自然景观为主体，兼有丰富历史足迹革命遗址等人文景观，是集游览度假疗养科考和宣教于体风景名胜区，极具有开发价值。年月，由中国社会科学院旅游中心北京旅游学院中国旅游地学研究会北京师范大学国家旅游局计划财务司等部门组成莲花湖旅游区总体规划顾问组，由中国旅游学院中科院地理所华东师大哈工大北大海林市旅游局等个部门专家学者组成莲花湖旅游区总体规划规划组，对莲花湖进行了总体规划，规划期限分为近期年中期年远期年个部分。在保护区建设开发过程中，国家和各级政府均给予高度重视，在财力。
6、年旅游旺季以后提出评价预测报告和改进恢复措施。强调科学决策保护区应形成年龄结构专业结构文化结构合理和谐领导班子，努力实现决策过程民主化和科学化。建议建立决策失误责任追究制，使导致重大环境破坏或生命财产损失当事者受到相应处罚，使其真正对环境与发展大业负起责任。鼓励引入先进管理措施建立目标管理制度质量管理制度和信息反馈制度，逐步实现管理科学化信息系统化，提高管理水平，改善服务质量。在项目实施中，推行量化考核制度，同时开展同行业同部门或与其他保护区经验交流。在生产管理中，推行以人为中心管理方式，尊重职工和社区群众意愿与选择，进行协商式管理，最大限度发挥人主观能动性。健全环境影响评价制度，针对污染环境和破坏生态环境项目，采取实质性环保处罚措施。在项目建设前在建过程中和项目运营后进行跟踪环境影响评价。大资金投入。所以，资金问题是制。
7、力等方面给予了必要投入。国家省市有关领导也曾亲临保护区进行参观指导，这些都促进了莲花湖自然保护区发展。保护区自成立以来，在国家省及地方各级政府和行业主管部门领导下，逐步建立完善了自身管理体系和运行机制，使保护区建设从单保护向集保护科研和生态旅游为体综合方向发展，取得了可喜成绩。前期建设情况年，黑政函号文件批复了莲花湖省级自然保护区以来，在海林市委市政府大力支持下，莲花湖风景区管理局紧紧围绕项目开发旅游基础设施建设市场促销行业管理等工作，抓重点，破难点，加大了项目招商引资和对保护区投资力度，几年来投资万元对莲花湖内九叠泉景区会议室及娱乐等设施进行了改造。其中新建山庄别墅，开园以来，来自各地游人络绎不决，成为海林生态旅游个亮点群力湾航空运动项目已进行了热气球试飞，组建了航空协会，开工建设已指日可待。黑龙江省体育局投资万元建设。
8、保护区发展主要瓶颈。项目建设必要性具有极其重要生态保护价值莲花湖自然保护区自然性黑龙江省森林资源经余年开发利用，原始森林几乎绝迹，开发较晚大兴安岭林区，由于开发速度较快，加之年大火吞噬，如今原始森林已不复存在。莲花湖自然保护区是牡丹江流域人类活动频率较低，受人为干扰和污染较轻地区之。区内有几乎未受人为活动影响原始森林，部分地区保持自然生态环境原生状态。区内森林是黑龙江省保存较好稀有原始森林之，在西部和西北部，分布着天然红松母树林，这里山高林密，古树参天，可达多公顷，各种奇花异草飞禽走兽尽在其中。天然林以云杉冷杉红松等针叶阔叶为主针叶混交林，以杨桦椴为主阔叶混交林。保护区内野生植物种类繁多，蕴藏着丰富野生经济植物资源，如材用植物药用植物食用植物蜜源植物等。人们从事农业生产时，对区内动物栖息影响小，能够维持动物生存自然性。区。
9、投资。在吸引人才方面，采取请进来派出去办法，从解决待遇住房职称深造等方面给予优先考虑，解决人才后顾之忧，从而吸引人才。组织保障领导管理体系加强各级政府对自然保护区建设领导，各级政府要把保护区建设工作纳入各级政府任期目标责任制，定期进行考核。保护区行政主管部门和有关综合管理部门将自然保护区建设列入本部门工作计划，切实加强保护区建设和管理。运行机制充分发挥人大政协监督作用，定期对保护区建设工作进行检查，督促各级政府和有地区经济可持续发展，是项集保护科研宣教于身，融生态社会经济效益于体，功在当代，利在千秋，荫及后世公益事业。第二章项目背景与建设必要性分析项目背景历史沿革莲花湖省级自然保护区，规划面积平方公里，由于其森林生态系统保存完好，野生生物资源丰富，自然景观奇特，极具保护科研和开发价值。黑龙江省人民政府于年批准建立了莲花湖。
10、内几无偷第章总论项目概述项目名称黑龙江省莲花湖省级自然保护区建设工程项目建设单位项目法人莲花湖自然保护区管理局法人代表纪丽宏项目主管单位海林市人民政府项目性质国有生态公益性项目区面积莲花湖自然保护区以下简称保护区位于黑龙江省东南部张广才岭东坡及余脉海林市三道河子镇境内，牡丹江流域下游江段。保护区拟划总面积平方公里。其中核心区平方公里占缓冲区平方公里占实验区核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,平方公里占。项目建设内容与规模工程建设将在保护区原有基础上，改进完善各项工作。即教育中心科研所内部装修处，面积平方米建设保护管理站处,每处平方米，面积共平方米新建防火巡护路公里防火了望塔座新建边界铁丝网栅栏公里新建防火直升机停机坪平方米新增供热设施套，以及其它与保护科研宣教环保等工程配套道路供电通讯给排水及绿化等基本建设项目与设备。
11、定经济效益。因此，将莲花湖自然保护区建设成为世界流保护区，促进林业可持续发展，是项功在当代利在千秋社会公益事业。第十章项目建设保障措施政策保障国家与地方相关法律法规完善法规建设，强化依法管理。要根据中华人民共和国自然保护区条例及有关规定，建立完善自然保护区管理法规和省级自然保护区申报制度评审办法等有关法规和规范。通过制定加强基础设施建设和生态环境建设财政转移支付和扶贫开发等具体规章规定，为保护区全方位发展提供保障。尽快出台有关法律法规，制定配套法规政策，加强国家生态法制体系建设。进步强化环境保护法律监督，坚决控制新环境污染和资源破坏。各级政府和有关部门在制定国民经济和社会发展计划以及进行经济开发和项目建设时，必须严格执行环境保护和生态建设有关法律法规。特殊优惠政策鼓励交通运输通信水利等基础设施建设先行和高新技术引进特殊优。
12、际合作，积极争取国际组织外国政府和国外民间团体对自然保护区建设资助。制定灵活可行政策，创造减税物质鼓励等优惠条件吸引投资方积极向保护区投资。在吸引人才方面，采取请进来派出去办法，从解决待遇住房职称深造等方面给予优先考虑，解决人才后顾之忧，从而吸引人才。组织保障领导管理体系加强各级政府对自然保护区建设领导，各级政府要把保护区建设工作纳入各级政府任期目标责任制，定期进行考核。保护区行政主管部门和有关综合管理部门将自然保护区建设列入本部门工作计划，切实加强保护区建设和管理。运行机制充分发挥人大政协监督作用，定期对保护区建设工作进行检查，督促各级政府和有门在执法领域监察力度，依法严厉查处乱砍盗伐偷猎等违法犯罪行为，切实保护好野生动植物资源。加强环境监督管理，建立对主要保护对象和景区环境质量自然景观动植物群落监测评价和预测系统，每。
参考资料：
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（新增）莲花湖省级自然保护区建设工程项目可行性分析计划建议书（留底）