据各市老龄办统计数据，全省老年人口中健康老人达到人，所占比重为，较年末增长个百分点。

患有老年慢性病和其他疾病老年人所占比重为。

失能半失能老年人口之和占老年人口总数。

空巢老人随着城市农村青壮年外出上学就业经商务工等情况出现，造成大量家庭空巢，同时随着生活方式转变，子女与父母同城异城分别居住情况也十分普遍。

截至年末，全省空巢老人达到万人，占全省老年人口总数。

见表。

养老服务机构年末，全省城乡各类养老机构达到家，养老床位总数达到了万张，同比增长。

每千名老年人拥有养老床位达到了张，高于全国每千名老年人拥有养老床位张水平。

全省共有公办养老机构家，养老床位万张，其中城市养老机构家，养老床位万张农村养老机构家，养老床位万张。

全省共有民办养老机构家，床位万张。

丹东市老龄化状况和问题丹东市早在年就已步入人口老龄化社会，与国内些中小城市相比，我们老龄化速度步伐都是名列前茅。

自进入世纪以来，我市人口老龄化更是呈现出了个突出特点发展速度迅猛。

目前，丹东市总人口万人，其中老年人万人，占总人口比全国高个百分点在全省排大连之后，位居第二人口老龄化发展不平衡人数多，比例失衡。

年全市万老年人口中，城镇中有万人，占老年人口总数。

农村万人，占老年人口总数。

农村人口老龄化程度大大高于城市收入低，未富先老多年以来，市委市政府在应对人口老龄化方面做出了积极努力，也做了大量工作。

但是我市在应对人口老龄化方面仍然存在以下几个方面主要问题是社会养老意识不足。

全社会普遍缺乏对养老问题紧迫感。

二是社会保障体系还不完善，保障范围相对较窄，保障水平还比较低。

在城市，老年人退休后，特别是企业退休人员领取养老金数额普遍较低，城市职工医疗保险也存在诸多弊端，透视了我们养老保险政策还不够科学和完善。

问题重点还在农村，农民养老保险还没普及，医疗保险更是起步晚，新农村合作医疗制度有很多方面还有待于进步完善。

鳏寡孤独老年人供养水平还不高，目前只是局限于温饱型。

在我市，个未富先老特征表现十分明显，养老服务陷入了高需求低收入怪圈。

三是经济基础薄弱，为老服务基础设施差。

从全市情况看，由于我市整体经济形势经济总量都不好，不仅各级政府对老龄事业投入有限，而且缺乏统筹兼顾和系统规划，投资随意性很大，为老服务基础设施不够完善甚至很差。

不仅无经费缺人员而且空间小功能弱。

可以说缺少资金支撑，是社区开展为老服务瓶颈。

再从养老机构床位供不应求这方面也可以透视出这个问题。

截止年底，丹东市全市城乡有各类养老院所家其中，国办家民办家，总床位数张，岁以上老年人每千人仅有床位个多点。

而在些发达国家，每名老年人平均有养老床位张。

近年来，民办养老机构成为我市机构养老生力军，但多数机构规模小档次低，缺少发展后劲。

四是涉老服务形式单，为老服务缺乏规范标准。

目前我们现有涉老服务范围较窄，服务形式又比较单，只是局限于增加几所民办养老院托老所日间照料室，在定范围内提供居家养老服务，增设几间老年活动室和文体娱乐器材等。

在具体服务上，还只限于日常生活护理和照料，离老年人全方位高层次物质和文化综合需求更是相差甚远。

在为老服务行业中，基础设施不够完善，人员素质参差不齐，服务水平千差万别，更重要是缺乏套统规范涉老行业服务标准。

社会养老服务体系建设必要性和迫切性。

我国人口老龄化是在未富先老社会保障制度不完善历史欠账较多城乡和区域发展不平衡家庭养老功能弱化形势下发生，加强社会养老服务体系建设任务十分繁重。

加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化保障和改善民生必然要求。

目前，我国是世界上唯个老年人口超过亿国家，且正在以每年以上速度快速增长，是同期人口增速五倍多。

预计到年，老年人口将达到亿，约占总人口年达到亿，约占总人口。

随着人口老龄化高龄化加剧，失能半失能老年人数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。

加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变满足人民群众养老服务需求必由之路。

长期以来，我国实行以家庭养老为主养老模式，但随着计划生育基本国策实施，以及经济社会转型，家庭规模日趋小型化，家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。

家庭规模缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务需求与日俱增。

加强社会养老服务体系建设，是解决失能半失能老年群体养老问题促进社会和谐稳定当务之急。

目前，我国城乡失能和半失能老年人约万，占老年人口总数。

由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年代正面临着工作和生活双重压力，照护失能半失能老年人力不从心，迫切需要通过发展社会养老服务来解决。

加强社会养老服务体系建设，是扩大消费和促进就业有效途径。

庞大老年人群体对照料和护理需求，有利于养老服务消费市场形成。

据推算，年我国老年人护理服务和生活照料潜在市场规模将超过亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过万个。

在面对挑战同时，我国社会养老服务体系建设也面临着前所未有发展机遇。

加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心社会广泛关注群众迫切期待解决重大民生问题。

同时，随着我国综合国力不断增强，城乡居民收入持续增多，公共财政更多地投向民生领域，以及人民群众自我保障能力提高，社会养老服务体系建设已具备了坚实社会基础。

内涵和定位术语老年公寓老年公寓式专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征公寓式老年住宅，具备餐饮清洁卫生文化娱乐医疗保健服务体系，是综合管理机构养老住宅类型。

老龄先老多年以来，市委市政府在应对人口老龄化方面做出了积极努力，也做了大量工作。

但是我市在应对人口老龄化方面仍然存在以下几个方面主要问题是社会养老意识不足。

全社会普遍缺乏对养老问题紧迫感。

二是社会保障体系还不完善，保障范围相对较窄，保障水平还比较低。

在城市，老年人退休后，特别是企业退休人员领取养老金数额普遍较低，城市职工医疗保险也存在诸多弊端，透视了我们养老保险政策还不够科学和完善。

问题重点还在农村，农民养老保险还没普及，医疗保险更是起步晚，新农村合作医疗制度有很多方面还有待于进步完善。

鳏寡孤独老年人供养水平还不高，目前只是局限于温饱型。

在我市，个未富先老特征表现十分明显，养老服务陷入了高需求低收入怪圈。

三是经济基础薄弱，为老服务基础设施差。

从全市情况看，由于我市整体经济形势经济总量都不好，不仅各级政府对老龄事业投入有限，而且缺乏统筹兼顾和系统规划，投资随意性很大，为老服务基础设施不够完善甚至很差。

不仅无经费缺人员而且空间小功能弱。

可以说缺少资金支撑，是社区开展为老服务瓶颈。

再从养老机构床位供不应求这方面也可以透视出这个问题。

截止年底，丹东市全市城乡有各类养老院所家其中，国办家民办家，总床位数张，岁以上老年人每千人仅有床位个多点。

而在些发达国家，每名老年人平均有养老床位张。

近年来，民办养老机构成为我市机构养老生力军，但多数机构规模小档次低，缺少发展后劲。

四是涉老服务形式单，为老服务缺乏规范标准。

目前我们现有涉老服务范围较窄，服务形式又比较单，只是局限于增加几所民办养老院托老所日间照料室，在定范围内提供居家养老服务，增设几间老年活动室和文体娱乐器材等。

在具体服务上，还只限于日常生活护理和照料，离老年人全方位高层次物质和文化综合需求更是相差甚远。

在为老服务行业中，基础设施不够完善，人员素质参差不齐，服务水平千差万别，更重要是缺乏套统规范涉老行业服务标准。

社会养老服务体系建设必要性和迫切性。

我国人口老龄化是在未富先老社会保障制度不完善历史欠账较多城乡和区域发展不平衡家庭养老功能弱化形势下发生，加强社会养老服务体系建设任务十分繁重。

加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化保障和改善民生必然要求。

目前，我国是世界上唯个老年人口超过亿国家，且正在以每年以上速度快速增长，是同期人口增速五倍多。

预计到年，老年人本项目根据老年人具体情况，采取无障碍设计，建设医护型全寿命型和健康型三种形式老年公寓，切合实际。

本项目建设方案总体布局分区合理，很好地结合了老年人健康和心理特点，配套合理。

本项目建设规模适中，投资省。

本项目承办单位对管理老年公寓有多年成功经验，这是本项目实施可靠保证。

财务评价表明，本项目在合理收费前提下，有定经济收益，将为以后扩建积累资金。

综上所述，本项目建设是可行。

建议为促进当地老龄事业发展实施本项目，本项目承办单位颐和园老年公寓有限公司在丹东市民政局指导支持下做了大量准备工作，建设土地由丹东市人民政府出让，并多方筹集资金，具备了建设条件，建议省发展和改革委员会市人民政府给予资金扶持。

建议项目承办单位建立健全各项规章制度，特别要严格财务制度。

不断总结老年公寓管理经验，进行机制创新。

精打细算，把每分钱用在为入住老年人服务上，以优质服务流管理，以为入住老年人创造最佳生活环境，为入住老年人家属子女分忧，为社会分忧，努力为和谐社会建设贡献力量。

本项目建设规模与当地社会需求比较偏小。

建议项目承办单位在本项目运营取得成功经验基础上，筹措资金进行扩建。

温馨提示本文来自文库巴巴文档下载网站，更多文档请到文库巴巴网站下载。

文库巴巴是个专注于文档在线分享平台，提供可行性研究报告资金申请报告商业计划书立项申请报告投资分析报告立项申请报告可行性计划书管理手册项目建议书教学计划导学案项目投标书实施方案申报书全文在线免费阅读与文档下载，全站资料均为格式文档。

家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。

家庭规模缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务需求与日俱增。

加强社会养老服务体系建设，是解决失能半失能老年群体养老问题促进社会和谐稳定当务之急。

目前，我国城乡失能和半失能老年人约万，占老年人口总数。

由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年代正面临着工作和生活双重压力，照护失能半失能老年人力不从心，迫切需要通过发展社会养老服务来解决。

加强社会养老服务体系建设，是扩大消费和促进就业有效途径。

庞大老年人群体对照料和护理需求，有利于养老服务消费市场形成。

据推算，年我国老年人护理服务和生活照料潜在市场规模将超过亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过万个。

在面对挑战同时，我国社会养老服务体系建设也面临着前所未有发展机遇。

加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各