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，要按照“政策引导政府扶持社会兴办市场推动”的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充的养老服务体系。

要建立公开平等规范的养老服务业准入制度，积极支持以“公建民营民办公助政府补贴购买服务”等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会力量参与兴办养老服务业，形成能够满足不同老年人多层次多样化服务需求的养老服务新格局。

经民政部门审批登记的福利性非营利性的养老服务机构不论是公办还是民办，都同等享受国家有关优惠政策。

目前，沙洋社会养老服务基础设施较为落后，还没有个能够为老人提供全面服务的令老年人满意的规范场所，极大地影响了沙洋的养老事业发展。

沙洋寿福老年公寓建成投入运营后，将使入住的老年人真正享受到了正常的生活情趣，同时公司也会取得了较好的社会效益和广泛的社会效应。

社会的需要，政府的引导，政策的扶持，人民的期盼。

沙洋寿福老年公寓新建公寓楼和老年活动中心项目正是在这样框架结构双面楼栋，长宽，共层，占地面积，建筑面积，每层间共个标准间的公寓楼及餐厅水电配套道路硬化等场地建设。

二期建设投资规模万元，主要建设内容为建设低层别墅式老年公寓座间，层，每座长宽，占地面积，建筑面积，总占地面积总建筑面积。

老年活动中心大楼含医疗康复中心座，占地面积，总建筑面积。

资金筹措银行贷款万元自筹资金万元。

项目投资估算表序号工程或项目名称规模估算值万元占总投资建安工程设备购置其他费用预备费小计总计固定资产投资购地亩二建筑工程含般装饰多层老年公寓低层老年别墅老年活动中心附属配套工程门球场种植场停车场室外休闲健身场所绿化美化等三室内装饰老年人适用装饰四安装工程水暖与电气安装电梯安装部五设备购置套件起居设备厨卫设备空调锅炉与供暖管道医疗理疗健身设备轮椅轮式担架电视机闭路电视系统通讯设备紧急呼叫设备冰箱冰柜洗衣机消毒柜教学设备其他设备六其它建设费用规划设计费施工图设计费招标费建设单位管理费工程监理费墙体改革费税收与城市基础设施配套费人防工程异地建设费七预备费基本预备费第十章工程招标与施工方案招标初步方案招标范围及组织形式按照规定，本工程采取公开招标的方式。

勘察设计和工程监理部分，因标的值未达规定值，可由业主单位在符合相关资质的单位和组织中择优选择。

其它工程鉴于业主不具备自行招标的能力，拟委托有相应资质的招标代理机构进行招标代理业务。

公开招标的范围建筑安装工程设备采购招标项目施工图设计完成后，招标人应在国家规定的媒体上发布招标公告，由招标代理机构接受投标报名并进行投标资格预审，并报监督部门审查备案。

投标凡具备承担本工程施工能力和相应资质的单位和组织均可参加投标，当资格审查合格者超过家时，应采取随机抽取的办法，确定八家投标单位，当资格审查合格者少于三家不含三家时，应重新组织招标，若投标人仍少于三家者，应报请主管部门批准，改为邀请招标。

开标评标开标按照招标文件规定的时间和地点开标，邀请公证机构或监督部门进行现场公证或监督。

评标评标由评标委员会负责。

按照招标投标法及有关规定，该项目的评标委员会由五人以上组成，其中业主单位二人，从省规定的评标专家库中随机抽取，要求中级以上职称技术经济方面的专家不得少于，评委主任由招标人担任，负责组织监督评委的评审工作，解决评委提出的问题，但不参与投票打分。

评标委员会成员必须严格遵守法律法规的规定和职业道德，按照招标文件规定的评标办法和计分标准，公平公正地对各有效标书进行认真详细的评审和比较，并对自己的评审意见负法律责任。

招标监督本项目的招标工作由县发改局协调有关部门实施监督。

工程进度安排建设工期该项目建设工期为年年年计划安排期工程年投资万元，计划于年底完工。

主要建设内容为个标准间的公寓楼餐厅水电设施道路硬化等场地建设。

二期工程年投资万元，建设座老年活动中心含老年医疗康复中心和栋高档老年公寓，同时建设门球场种植场院内绿化美化及附属设施建设等，并对前期工程及拟建项目进行标准化设备配套。

第十二章经济与社会效益评价经济评价概述建设项目的经济评价是项目申请报告的重要内容，是项目决策的重要依据。

根据国家计委颁发的建设项目经济评价方法与参数的有关规定，通过对项目的经济评价来论证项目在经济方面的合理性和技术方面的可靠性，为项目决策和审批提供科学可靠的依据。

经济效益运营成本估算固定职工人，人均工资按元月计算，年人均工资及福利元人，年总工资及福利费万元。

年均办公服务及燃料水电等能源费万元。

年均房屋及设备维修费万元。

年均总成本万元未计贷款利息。

年收入估算按个床位计算，入住老人按人均交纳元月，实际年收入为万元。

资金回收估算每年回收资金为万元年建设资金来源期建设计划投资万元，期建设项目计划于年年底完成二期建设资金需要万元，计划年年底完成项目工程建设。

资金筹措由沙洋百兴实业有限公司自筹万元沙洋银行已同意贷款万元，贷款投资意向书已经签订，可以保证项目建设如期开工。

经济效益分析沙洋寿福老年公寓属非盈利性社会养老机构，项目经济效益收入甚微，依靠的是政府的扶持和社会各界的支持，项目的主要效益在于社会效益。

社会效益分析老年公寓是社会公益事业，经济效益不大，但社会效益明显减轻政府家庭负担，有利于社会稳定，真正使老人这弱势群体实现“老有所养，老有所学，老有所乐，老有所为，老有所医”，该项目属于劳动力密集型，对老年人的服务与生活管理效益大量的人力资源，项目的运营可以解决名下岗职工和就业困难群体的就业和再就业的问题。

结论该项目是必要的和可行的。

建议沙洋发改局同意立项。

第章项目总论项目背景项目名称沙洋寿福老年公寓建设项目项目承办单位及法人代表项目承办单位沙洋百兴实业有限公司项目法人代表鱼公基项目拟建地点三河金沙园研究工作依据有关政策文件中华人民共和国老年人权益保障法国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知国办发号财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号福建省老年人保护条例福建省老龄事业发展“十五”规划沙洋国民经济和社会发展“十五”纲要有关标准规范老年人住宅设计规范城市居住区规划设计规范城市居住区公共服务设施设置规定方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范住宅设计规范住宅建筑设计标准建筑工程交通设计及停车场设置标准城市道路绿化规划及设计规范建筑设计防火规范民用建筑节能管理规定建筑给水排水设计规范其它有关依据承办单位编制项目可行性研究报告的委托书社会福利机构设置批准证书沙洋国土局选址符合土地利用总体规划证明沙洋建设局选址符合县城建设总体规划证明沙洋环保局建设项目环境影响登记表沙洋有关银行贷款投向意见书沙洋寿福老年公寓规划平面图及其它基础资料。

研究工作范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性可行性建设场地与条件内容与规模工程技术方案投资估算与资金筹措经济效益分析等方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。

可行性研究结论项目单位承办条件沙洋百兴实业有限公司位于沙洋城北三河金沙园天楼吧号，注册资本万元。

现有员工人，医疗护理理疗人员占以上。

其经济能力和管理能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。

项目规模新建老年公寓其中高档别墅型公寓，老年活动中心大楼配建餐厅浴室门球场小超市等附属设施配套老年公寓及老年活动中心各种专用设备及医疗康复中心。

总建设面积，其中主体建筑工程。

项目建设进度项目计划工期年，年月开工，至年月底竣工。

项目招投标方案为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会进行公开招标。

环境保护项目所在区自然环境良好。

本项目为非工业项目，不产生工业污染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施设计合理配套齐全，符合环保要求。

投资估算与资金筹措投资估算项目总投资万元。

期建设计划投入资金万元，主要建设内容为栋层框架结构的有个标准间的老年公寓楼和餐厅小超市及水电设施道路硬化等场地建设。

二期建设投资规模万元。

主要建设内容为栋层框架结构的老年活动中心含医疗康复中心和栋高档别墅型老年公寓建设等。

资金筹措银行贷款万元自筹万元。

项目综合评价与建议沙洋寿福老年公寓项目建成后，将促使沙洋社会福利功能设施更加齐全，服务范围进步延伸，能够有效满足社会对养老的需求，使入住的老年人能够享受到食宿护理医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这弱势群体实现“老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐”。

同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。

具有显著的社会效益和定的经济效益。

对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

该项目建设是北达江西的交通要道。

鹰厦铁路国道及京福高速公路筹建中的向莆高速铁路和建设中的三厦三泉高速公路横贯全境，位于沙洋的三河机场已开工建设，而且向莆高速铁路枢纽编组站设在沙洋。

沙洋是全国个交通中心