采砂场发展资金，用于弥补亏损，扩大生产经营或者转为增加采砂场注册资金。

农牧民工增收效果评价根据砂场需要，该项目扩建后，是可以提供个就业岗位，驾驶挖掘机名，采砂场扩大生产能力增加名就业人员，该名人员均为村贫困群众就岗职工年现金收入将达到元。

二是通过该项目实施每年可为采砂场创收万元，全村户群众每年可从中得到现金分红万元，共计可使参股群众每年分红达到元。

第八章项目组织与管理采砂场按照即定章程经营，法人由村支部书记出任，乡政府以及村全体村民对采砂场经营运行情况进行监督引导，不参与经营管理，也不承担债务。

在经营范围内，依法自主经营自负盈亏利润共享滚动发展，享有民事权利，承担民事责任。

该采砂场在核准经营范围内从事经营活动，遵守国家法律法规和政策，遵守职业道德和社会公德，维护国家利益和社会公共利益，接受政府和社会公众监督。

项目管理采用村级管理制集体受益集体合作制形式，村委会负责监督采砂场依法经营管理按规定发放工人工资和利润分配等方面。

项目实施过程中，采砂场将在县扶贫办乡政府村委会监督下，负责机器设备购置，严格执行扶贫资金县级报账制度，确保资金专款专用，不挪用，不挤占。

财务方面采砂场雇用会计名，村委会派出名出纳，共同负责财务工作，做到财务公开收支透明，并随时接受上级部门财务审查以及参股群众监督。

设备管理方面该挖掘机归属权为村集体所有，经营权归属于合作社采砂场，作为固定资产同纳入到采砂场现有机器设备中统管理，接受上级部门和全村参股群众监督，以保障国有集体资产不流失。

项目下批后，由项目建设单位层层签订责任书，扶贫主管部门与合作社签订合同，合作社与砂场总负责人签订合同，把责任落实到个人，使项目实施达到预期效益。

第九章结论本项目投资共计万元，能有效扩大该采砂场现有生产规模，项目建成后，预计每年能为采砂场节省租赁挖掘机成本余万元，年增创收将达到万元，可使全村户参股群众每年增加现金分红元，能够创造更多就业机会，缓解失地少地农牧民就业压力。

因此，该项目经济效益可观，社会效益显著，生态效益良好，方案切实可行。

特申请立项，请各主管部门予以批准。

县扶贫办年月日总论砂场成本。

如果在村采砂场现有设备基础上，添置台挖掘机，将有效节约余万租赁费用，并且在备料完成后其他时间，采砂场可以进行挖掘作业，可每年为采砂场创收万元，这不仅降低了生产成本，还增加了业务收入。

风险分析风险来源砂石开采厂矿主要风险来源于能否安全生产，能否取得采矿许可证排放污染物许可证安全生产许可证以及个体工商户营业执照。

自青藏铁路通车以来，我区矿藏开采业蓬勃发展，各种矿石通过廉价铁路运输送往内地，在创造经济效益同时，也产生了新矛盾，如环境污染大水土保持难矿区沙化严重安全开采规格不达标等。

自治区政府相关部门因此制定了相对严格开采标准，采矿许可证发放有所收紧，对污染物排放量安全生产措施加大了检查力度。

采砂场主要在堆龙河滩进行河砂开采，砂石生产线包括开采筛选输送运输等工序，产生污染物主要有废水扬尘噪声等，采砂场通过各种途径，对上岗职工进行砂石开采挖掘筛选循环利用运输等工艺流程体化培训，最大程度地减少环境污染身体伤害等现象发生，确保环保安全。

其次，该项目风险还来自于目标客户需求状况不确定性以及自然灾害等不可抗拒物理因素引起公司财产受损不确定性。

再次，项目管理技术人员等几个方面所构成不确定性也将成为风险来源，该采砂场管理模式以及未来发展战略方向很大程度上取决于项目运营最高决策者，管理层成本控制能力销售策略及自身素质等，都直接影响该采砂场市场份额开发以及利润空间提高，并直接影响项目投资成败。

风险规避根据项目风险来源探寻规避风险措施，该采砂场在以后发展过程中应该着重注意几个方面有提供合格机械设备与运输工具，定期检测设备车辆，防患于未然提供运输装卸安全防护设施，制定安全操作制度聘请资深专业人员为顾问，提供环保操作安全等方面培训培训农民工，保证农民工具备相应上岗能力注重环境保护工作，减少污染物排放量采用保险方法减小责任风险。

第六章建设内容该项目建设能够扩大采砂场规模，较大幅度地提高该采砂场生产能力，着眼于购置新生产设备，购置设备为美国卡特彼勒公司制造挖掘机台，型号为进口机。

第七章经济效益分析及农牧民增收效果评价经济效益分析总收入采砂场目前生产有河沙原石机子砂和各种规格碎石，日均产量达到，按照目前年实际生产时间天，年生产能力为万吨，按销售价立方米元计算，采砂场年产值达到天元万元。

毛利润年毛年利润达到天元万元农民工工资农民工工资元人万元其他支出其他支出油料费电费税费生活费用及车辆设备维修费等各项必要费用共计约万元年净利润年净利润万元万元万元万元。

按照增加了采砂场成本。

如果在村采砂场现有设备基础上，添置台挖掘机，将有效节约余万租赁费用，并且在备料完成后其他时间，采砂场可以进行挖掘作业，可每年为采砂场创收万元，这不仅降低了生产成本，还增加了业务收入。

风险分析风险来源砂石开采厂矿主要风险来源于能否安全生产，能否取得采矿许可证排放污染物许可证安全生产许可证以及个体工商户营业执照。

自青藏铁路通车以来，我区矿藏开采业蓬勃发展，各种矿石通过廉价铁路运输送往内地，在创造经济效益同时，也产生了新矛盾，如环境污染大水土保持难矿区沙化严重安全开采规格不达标等。

自治区政府相关部门因此制定了相对严格开采标准，采矿许可证发放有所收紧，对污染物排放量安全生产措施加大了检查力度。

采砂场主要在堆龙河滩进行河砂开采，砂石生产线包括开采筛选输送运输等工序，产生污染物主要有废水扬尘噪声等，采砂场通过各种途径，对上岗职工进行砂石开采挖掘筛选循环利用运输等工艺流程体化培训，最大程度地减少环境污染身体伤害等现象发生，确保环保安全。

其次，该项目风险还来自于目标客户需求状况不确定性以及自然灾害等不可抗拒物理因素引起公司财产受损不确定性。

再次，项目管理技术人员等几个方面所构成不确定性也将成为风险来源，该采砂场管理模式以及未来发展战略方向很大程度上取决于项目运营最高决策者，管理层成本控制能力销售策略及自身素质等，都直接影响该采砂场市场份额开发以及利润空间提高，并直接影响项目投资成败。

风险规避根据项目风险来源探寻规避风险措施，该采砂场在以后发展过程中应该着重注意几个方面有提供合格机械设备与运输工具，定期检测设备车辆，防患于未然提供运输装卸安全防护设施，制定安全操作制度聘请资深专业人员为顾问，提供环保操作安全等方面培训培训农民工，保证农民工具备相应上岗能力注重环境保护工作，减少污染物排放量采用保险方法减小责任风险。

第六章建设内容该项目建设能够扩大采砂场规模，较大幅度地提高该采砂场生产能力，着眼于购置新生产设备，购置设备为美国卡特彼勒公司制造挖掘机台，型号为进口机。

第七章经济效益分析及农牧民增收效果评价经济效益分析总收入采砂场目前生产有河沙原石机子砂和各种规格碎石，日均产量达到，按照目前年实际生产时间天，年生产能力为万吨，按销售价立方米元计算，采砂场年产值达到天元万元。

毛利润年毛年利润达到天元万元农民工工资农民工工资元人万元其他支出其他支出油料费电费税费生活费用及车辆设备维修费等各项必要费用共计约万元年净利润年净利润万元万元万元万项目概要项目单位基本情况，县，乡，村采砂场位于，乡，村，离，市中心约公里，离县政府驻地约公里，地处青藏公路国道沿线，交通便利。

该村经济社会发展较快工业集中区落户在该村，待建拉大趋势，贫困户渴望走上致富路积极性很高，但这部分人在脱贫致富过程中遇到最大困难还在于缺少资金，陷入了越穷越没资金投资越没资金投资越穷窘境。

从社会角度看合理解决失地农民就业问题出路在于如何最大程度促使乡村集体经济实体壮大同时，积极吸纳失地少地农民就业，逐步实现经济社会大发展个人收入不断提高社会和谐稳定良好局面。

综上所述，该项目符合各方经济社会效益需求，是十分必要。

第三章建设条件项目区概况地理位置县地理坐标为东经，北纬。

项目区位于市县乡村，该村地处青藏公路沿线，离市中心约公里，离县政府驻地约公里，交通便利，各方面发展优势突显，是投资建设发展经济理想之地。

自然概况气候特征项目区地处高原温带半干旱气候区，太阳辐射强，日照时间长，气温较低，年日照时数小时，日照率达，年有效辐射量兆焦，年平均气温，以上积温左右，以上积温左右，年降雨量毫米，年蒸发量毫米，雨热同季，无第章总论项目概要项目单位基本情况县乡村采砂场位于乡村，离市中心约公里，离县政府驻地约公里，地处青藏公路国道沿线，交通便利。

该村经济社会发展较快，工业集中区落户在该村，待建正建已建企业余家。

村现有户人。

目前有户失地户人，无地户户人，其中年人均收入元以下群众有人，有扶持证群众有人。

项目名称县乡村采砂场扩建设备购置项目项目性质扩建项目实施主体县村项目经营主体县乡村采砂场以下简称村采砂场，核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，该采砂场属村集体经济实体。

法人代表企业性质集体经济实体建设地点西藏县乡村建设内容及规模设备购置购置挖掘机台，美国卡特彼勒公司制造，型号为进口机。

建设年限年月年月项目协调督导部门市扶贫办投资规模及资金构成项目总投资万元，其中国家财政有偿资金万元村合作社负责每年偿还该资金，合作社自筹款万元。

资金筹措申请国家财政有偿资金万元，占总投资，合作社自筹款万元，占总投资。

项目辐射范围及带动能力通过项目实施，是可以提供个就业岗位，驾驶挖掘机名，采砂场扩大生产能力增加名就业人员，该名人员均为村失地贫困群众就岗职工年现金收入将达到元。

二是通过该项目实施每年可为采砂场创收万元，全村户群众每年可从中得到现金分红元。

还款计划国家有偿投资万元于项目运行第二年开始还款，分年度还款，每年还款万元，到年还清。

发展历程年月，在扶贫部门扶持下，村通过