推进反腐倡廉制度建设材料 ㊣ 精品文档 值得下载

家不可能发生。

按照俄共总书记久加诺夫的说法，斯大林垄断所有权，垄断政治权，垄断真理。

我们进行政治体制改革，必须把解决权力集约作为重点。

要按照决策执行监督相分离的原则，合理配置权力格局，使决策执行监督项权力相互制约，各种权力由不同部门单位或岗位行使，不能把项权力集中于单位或部门，更不能使权力过分集中于个人。

在行使权力时，不同权力主体之间要形成种平行的对等的制度关系。

这样，就能以权制权。

正如希腊波利比阿所说如果任何部分妄自尊大挑衅捣乱过分越权时，就会立即受到其它部分的限制和抵抗，这样，就定能防止此类不良倾向。

要围绕对权力的制约和监督，制定具体的计划和措施，建立健全民主监督的程序和制度。

要坚持民主集中制这党的根本组织制度，建立和完善党内情况通报情况反映重大决策征求意见等制度，积极推行党务公开，建立党的代表大会代表提案制度，扩大在市县实行党代会常任制试点。

通过这些制度和途径拓宽党内民主渠道。

要限制老权。

单位把手俗称老。

在目前的政治体系中，要重点分解和制约把手的权力。

实行把手不直接分管计划财务组织人事建设工程物资采购等制度，推行财务多支笔联签制度。

要制定把手责权明晰的法定制度，对把手的责任和权力作出具体的界定。

同时，制定决策失误追究制度。

凡属重大事项，都要按照集体领导民主集中个别酝酿会议决定的原则。

把手违反这原则擅自决定，要追究责任，因决策失误造成损失要从严惩处。

推进反腐倡廉制度建设材料。

制度建设是反腐倡廉的项根本性工作，具有全局性长期性稳定性的特征。

制度在惩防腐败体系中处于重要地位。

它能保证教育的针对性和有效性，为干部内在的正确思想观念和抵御腐蚀意识的能力提供外在的支撑，巩固教育成果，夯实教育基础它能为监督的有效实施提供必需的前提基础，保证监督的规范化和制度化。

同时制度还能为民主提供支持，因为没有制度的民主是没有保障的民主。

从哲学的角度看，制度既是外因，也是内因。

就干部个体而言，制度是产生腐败的外因但就腐败作为种严重现象的社会来说，制度缺陷又是内因。

在很大程度上，制度决定着人的行为取向。

正如同志所说制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

在社会体制转型的今天，推进制度建设尤为必要。

因为体制转换形成的制度漏洞可以为滋生腐败提供温润土壤，催生不少腐败分子。

有些人并不是生来就是腐败的材料，只是随着客观环境的变化权势的扩大诱惑的增多，而制约权力的有效制度缺乏的情况下才走向腐败的。

人的本性是趋利好色的，只是程度不同和粉饰程度不同而己。

面对送上的无人知晓的金钱，面对投怀送抱的楚楚动人风尘万种的绝色美人，般人想要不为所动是不容易的，再坚固的堤防也难挡住惊涛海浪般的金钱横流和红颜祸水。

不是吗广东揭阳市原市委常委兼秘书长丁伟斌开始坚守的自律堤防，却在礼炮的轮番轰击下坍塌上海社保窝案中的名高官都被上海沸点投资发展有限公司董事长张荣坤培养的职业高官情人拉下了马。

所以，单从人性的层面来防止金钱美色的诱惑是徒劳的，必须创新制度，使权力真正成为种责任，而不是个聚宝盆使社会风气真正达到办事送礼不送礼个样的程度，让人们觉得，行贿不仅无益，而且会遭惩处使领导很少有美女坐怀的机会，即使职业高官情人，也英雄无用武之地。

这样，只有这样，才能挽救不少受害的干部。

现象考问制度现象之法官频频落马。

仅省高级人民法院院长，就有麦崇楷孙长虹田凤歧吴振汉徐衍东等因腐败落马年元月至年月，海南省就有名法官违纪违法被查处去年安徽阜阳原法院院长张自民副院长朱亚等名法官被判刑湖北武汉市中院有包括两名副院长柯昌信胡昌尤在内的名法官进牢房今年我市衡南县法院名副院长和名庭长因违纪违法被双开。

司法是人们强烈期待的条公正底线，严重的司法腐败在无情地冲击着这条底线。

法官频频腐败，考问司法制度。

推进反腐倡廉制度建设反腐倡廉制度则是约束党员干部合理用权廉洁从政的行为规则。

反腐倡廉制度又分为反腐倡廉基本制度和反腐倡廉专门制度。

反腐倡廉基本制度主要包括宪法及组织法等宪法性法律关于国家权力行使的规范其他有关规范约束权力行使的制度规范。

反腐倡廉专门制度主要包括预防制度自律制度保障制度和惩治制度。

胡锦涛总书记今年月日在中央党校发表重要讲话以后简称讲话中指出，在惩治和预防腐败时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

胡总书记在强调源头治腐的同时，又特别强调了制度建设的重要性。

这说明制度建设问题已引起最高层领导的关注。

本文试就这个问题作点探讨。

制度作用重大我们不妨先看个例子十十世纪的时候，英国运送犯人到澳洲，开始是按上船时的人数给私营船主付费，私营船主为了弁取暴利，便不顾犯人的死活。

更有甚者，有的船主出海就把犯人扔到海里。

后来英国政府制定了个新规定按到达澳洲活着下船的犯人数付费。

于是私人船主绞尽脑汁，千方百计让更多的犯人活着到达到目的地。

新规定后，送往澳洲的犯人的死亡率由原来的下降到只有。

这个例子充分说明，不论人多么利欲熏心，只要发挥制度的钳制作用，就能使其规矩起来。

现象之前腐后继不少。

首都钢铁公司原党委书记管志诚因贪污受贿被枪决后，他的几位继任未能从枪声中醒悟，又紧步其贪污后尘。

河南省交通厅连续任厅长接踵而至因腐败倒下。

安徽阜阳市中级人民法院任院长被起诉。

普遍出现的问题要从规律上找原因，反复出现的问题要从制度上找原因。

笔者认为，我国目前制度主要存在以下缺陷基本制度缺乏民主性。

胡锦涛总书记在讲话中指出，要不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

改革开放以来，社会主义民主政治建设逐步推进，但是与改革发展的进程还不相适应。

选拔干部制度的民主化程度还不高，选人用人领导化倾向还很严重。

许多职位都是等额选举，差额选举也只是装饰门面而已，选举前就定了谁是差额，代表必须按领导的意志行事，在群众意愿与领导意志相悖时，常常以领导意志为意志，这种只要领导要，不愁没选票的用人制度助长了跑官要官之风。

此外，我国把手的权力过于集中，民主集中制成了集中人制，缺乏对把手权力合理界定的制度，缺乏权力平衡制约的机制。

专门制度缺乏科学性。

具体体现在式两性。

式即口号式。

许多制度规定都是针对单位或工作设计的，很少针对人的行为来设计而且内容多停留在口号式说教式层面。

推进反腐倡廉制度建设反腐倡廉制度则是约束党员干部合理用权廉洁从政的行为规则。

反腐倡廉制度又分为反腐倡廉基本制度和反腐倡廉专门制度。

反腐倡廉基本制度主要包括宪法及组织法等宪法性法律关于国家权力行使的规范其他有关规范约束权力行使的制度规范。

反腐倡廉专门制度主要包括预防制度自律制度保障制度和惩治制度。

胡锦涛总书记今年月日在中央党校发表重要讲话以后简称讲话中指出，在惩治和预防腐败时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

胡总书记在强调源头治腐的同时，又特别强调了制度建设的重要性。

这说明制度建设问题已引起最高层领导的关注。

本文试就这个问题作点探讨。

制度作用重大我们不妨先看个例子十十世纪的时候，英国运送犯人到澳洲，开始是按上船时的人数给私营船主付费，私营船主为了弁取暴利，便不顾犯人的死活。

更有甚者，有的船主出海就把犯人扔到海里。

后来英国政府制定了个新规定按到达澳洲活着下船的犯人数付费。

于是私人船主绞尽脑汁，千方百计让更多的犯人活着到达到目的地。

新规定后，送往澳洲的犯人的死亡率由原来的下降到只有。

这个例子充分说明，不论人多么利欲熏心，只要发挥制度的钳制作用，就能使其规矩起来。

制度建设是反腐倡廉的项根本性工作，具有全局性长期性稳定性的特征。

制度在惩防腐败体系中处于重要地位。

它能保证教育的针对性和有效性，为干部内在的正确思想观念和抵御腐蚀意识的能力提供外在的支撑，巩固教育成果，夯实教育基础它能为监督的有效实施提供必需的前提基础，保证监督的规范化和制度化。

同时制度还能为民主提供支持，因为没有制度的民主是没有保障的民主。

从哲学的角度看，制度既是外因，也是内因。

就干部个体而言，制度是产生腐败的外因但就腐败作为种严重现象的社会来说，制度缺陷又是内因。

在很大程度上，制度决定着人的行为取向。

正如同志所说制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

在社会体制转型的今天，推进制度建设尤为必要。

因为体制转换形成的制度漏洞可以为滋生腐败提供温润土壤，催生不少腐败分子。

有些人并不是生来就是腐败的材料，只是随着客观环境的变化权势的扩大诱惑的增多，而制约权力的有效制度缺乏的情况下才走向腐败的。

人的本性是趋利好色的，只是程度不同和粉饰程度不同而己。

面对送上的无人知晓的金钱，面对投怀送抱的楚楚动人风尘万种的绝色美人，般人想要不为所动是不容易的，再坚固的堤防也难挡住惊涛海浪般的金钱横流和红颜祸水。

不是吗广东揭阳市原市委常委兼秘书长丁伟斌开始坚守的自律堤防，却在礼炮的轮番轰击下坍塌上海社保窝案中的名高官都被上海沸点投资发展有限公司董事长张荣坤培养的职业高官情人拉下了马。

所以，单从人性的层面来防止金钱美色的诱惑是徒劳的，必须创新制度，使权力真正成为种责任，而不是个聚宝盆使社会风气真正达到办事送礼不送礼个样的程度，让人们觉得，行贿不仅无益，而且会遭惩处使领导很少有美女坐怀的机会，即使职业高官情人，也英雄无用武之地。

这样，只有这样，才能挽救不少受害的干部。

现象考问制度现象之法官频频落马。

仅省高级人民法院院长，就有麦崇楷孙长虹田凤歧吴振汉徐衍东等因腐败落马年元月至年月，海南省就有名法官违纪违法被查处去年安徽阜阳原法院院长张自民副院长朱亚等名法官被判刑湖北武汉市中院有包括两名副院长柯昌信胡昌尤在内的名法官进牢房今年我市衡南县法院名副院长和名庭长因违纪违法被双开。

司法是人们强烈期待的条公正底线，严重的司法腐败在无情地冲击着这条底线。

法官频频腐败，考问司