1、地及湿地周边地区自然生态系统稳定性发挥湿地生态效益和社会效益改善大理湿地环境具有重要现实意义。同时由于大理特殊区位地理条件决定了云南湿地不仅是大理本土生态系统主要屏障而且还对云南省和周边邻国生态环境保护具有特别意义。净化大气在世界海洋森林湿地三大生态系统之中湿地碳汇作用远高于森林生态系统是森林生态系统倍对大气净化作用显著。涵养水源湿地生态系统与森林生态系统相比在涵养水源方面作用更为表象化湿地本身就承载着水来源和水储存地这样两个不可替代功能。大理湿地处在多条国际河流上游地区无论何种类型湿地在涵养水源方面作用和影响都十分巨大。保持水土湿地和湿地周边区域在水土保持方面作用与森林生态系统相比较而言显得不明显但不可忽略。大理高海拔湿地由于森林生长高度困难性决定了在保持水土方面具有明显不可替代作用。调洪。
2、湖泊保护被提到了议事日程。为了进步阻止大理白族自治州湿地退化趋势防止洱海成为云南第二个滇池大力周围州政府决心下大力气整治湿地环境积极争取湿地保护项目资金有效遏制湿地进步恶化恢复湿地生态系统自我调节能力。•年政府工作报告中指出‣提到加大洱海保护治理力度。深入贯彻实施•洱海管理条例‣进步推进洱海保护治理六大工程组织实施好洱海水体污染控制与治理和世行贷款项目实现从工程治理为主向生物治理为主转变从内源治理为主向面源治理为主转变从湖区治理为主向流域治理为主转变。突出做好环湖截污农村面源污染治理生态修复流域管理海东开发气整治湿地环境积极争取湿地保护项目资金有效遏制湿地进步恶化恢复湿地生态系统自我调节能力。•年政府工作报告中指出‣提到加大洱海保护治理力度。深入贯彻实施•洱海管理条例‣进步推进洱海保护治理六。
3、流域协调发展和当地经济社会可持续发展对整个流域生态安全起着举足轻重作用。大理州众多湖泊是这些河流源头不仅发挥着重要生态作用调节着区域小气候均化下游水量而且还是居民饮水和农业灌溉重要水源。如果这些湖泊湿地得不到有效保护不仅会影响到省内国内诸多地区社会经济发展甚至可能还会引起国际争端。随着大理白族自治州主要湖泊流域城市化日益进程和社会经济快速发展在些主要湿地区域及生态环境脆弱地区由于湿地资源过度开发和不合理利用已经导致了湿地严重萎缩和生态退化所有湖泊负荷在逐渐增加导致了区域生态环境日益恶化水质污染消减了湿地调蓄洪水维护生物多样性功能洪涝灾害频发和生物多样性锐减局面湖泊及源头保护和治理面临形势相当严峻。通过项目实施可以有效遏制湿地进步恶化恢复湿地生态系统自我调节能力项目实施是抢救性保护和恢复项目区。
4、目实施是保护湿地生物多样性需要。项目建设是遵守现有法律法规和落实国家政策需要目前我国缺少专门湿地保护法律法规但近十多年来中国颁布了系列有关自然资源及生态环境保护法律法规其中•中华人民共和国森林法‣•中华人民共和国水污染防治法‣•中华人民共和护最终目因此有必要在项目区实施可持续利用示范项目以建立以湖泊湿地为主开发和合理利用成功模式为项目区湿地资源保护和可持续利用奠定基础。在典型地区建立农牧渔业综合利用示范区处滨海湿地养殖优化和生态养殖工程处湿地生态旅游区处。湿地公园建设工程为充分发挥湿地多种功能效益在保护基础上挖掘展示湿地自然与人文资源在湿地自然特征和生态特征显著区域划出定面积供公众游览休闲或进行科学文化教育活动规划建设湿地公园。让公众领略自然风光同时了解湿地认识湿地爱护湿地实现人与自然和谐共。
5、供有效资源保证同时改善湿地景观提高湿地美学功能为人类文化生活游憩场所。大理白族自治州州委州政府及项目区各县县委县政府高度重视湿地保护和周围环境改善采取部门联动合力攻坚方法实施了水污染治理退耕还湖退耕途径是远远不够必须全方位多层次多渠道筹集资金。引进人才政策。制定各种有利于人才引进和发挥技术人员才干政策。组织措施成立以分管副州长为组长林业水利环保局相关负责人为副组长相关部门机构负责人为成员行政领导小组负责项目行政领导与管理。另外在林业水利建设环保等相关部门抽调业务骨干组成技术小组负责具体业务工作开展。明确湿地管理体制和管理形式建立科学管理体系设立合理湿地组织管理机构和运行机制实行保护区上下结合职责分明联系密切高效率科学有效管理体制。资金管理措施建立财务管理制度规定资金使用制度。资金报账制度资金。
6、补枯无论何种类型湿地在调洪补枯方面均有定作用。维系生物多样性湿地是生物起源地之又是生物生存和发展承载体生物多样性是湿地功能中最为显著标志之具有不可替代性。景观效益湿地资源本身就是景观资源。由大理湿地造就了湿地景观资源多样性其高原湿地资源而形成高原湿地景观在我国乃至世界湿地景观中居最顶级位臵。社会效益随着大理湿地保护项目实施将有助于吸引国内外专家学者科研人员到大理进行科学研究。尤其是湿地恢复与重建方面研究为我国湿地保护提供理论依据对同类地区保护具有重要参考价值。大理湿地保护管理活动开展将有助于推动环境保护教育提高当地群众对湿地生态环境保护意识有助于又是迁徙水禽越冬栖息地。四片湿地还是有物种丰富多样性较明显高原湖泊湿地。保护好四片湿地水域湿地以及周围山林植被为候鸟提供个安全保障自然环境优越食物丰。
7、大工程组织实施好洱海水体污染控制与治理和世行贷款项目实现从工程治理为主向生物治理为主转变从内源治理为主向面源治理为主转变从湖区治理为主向流域治理为主转变。突出做好环湖截污农村面源污染治理生态修复流域管理海东开发环境保护等工作。优化大理市和洱源县产业结构大力发展生态农业到年将洱源县建成农业循环经济示范县和全州生态文明示范县。健全洱海保护治理配套法规体系完善重奖重惩目标责任制推进对洱海全面系统科学保护治理确保洱海全湖水质总体保持Ⅲ类力争达到Ⅱ类。为了实现大理州湿地保护管理目标州委州政府责成大理州林业局牵头编制大理州湿地保护项目建议书。年月日受大理州林业局委托云南省林业生态工程规划院云南省林业调查规划院生态分院承担•大理白族自治州湿地保护项目建议书‣编制工作。我院在接受任务后即成立项目组深入大理州。
8、审计和监督人才保证措施竞争上岗原则。实行竞争上岗引入竞争机制择优选拨人才。实行岗位培训和持证上岗。岗位激励和奖励机制。管理措施完善制度和强化依法行政管理。强调科学决策。鼓励引入先进管理措施。推行社区共管。第七章项目效益分析湿地森林海洋为全球三大生态系统湿地更是大理不可或缺不可替代重要生态系统。湿地具有涵养水源净化水质调蓄洪水补充地下水美化环境调节气候和保持水土等巨大生态功能湿地还是生物多样性重要发源地和主要承载地之。保护大理白族自治州湿地是项关系国家生态安全和人类发展伟大事业通过大理州湿地保护项目全面实施和规划目标实现进步加强湿地和管理使湿地生态环境得到更有效保护必将产生明显生态效益社会效益与经济效益。生态效益大理湿地保护项目实施是对大理湿地中生物多样性保护它作用在于维持大理州重要湿地典型湿。
9、生态文明目标。指出要建设生态文明基本形成节约能源资源和保护生态环境产业结构增长方式消费模式。生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境成果它表现为人与自然和谐程度进步和人们生态文明观念增强。把生态文明纳入到小康社会总体目标之中显示中国共产党人顺应社会历史发展要求勇于承担生态环境保护责任这不仅是具体落实科学发展观重要举措而且引领了人类文明新走向。项目区湿地保护不仅有利于维护生态环境平衡保护丰富生物多样性而且是人类社会和谐发展与生态文明建设需要。项目区湿地现状和特殊区位决定了必须加强湿地保护大理州湿地均为淡水湿地主要包括河流湖泊淡水草本沼泽及高山沼泽湿地和沼泽化草甸湿地等湿地类型多分布广面积虽小但数量多区域差异显著生物多样性丰富但生态系统脆弱。所处流域红河澜沧江为国际公河这些河流对促进。
10、富安全理想栖息环境改善湿地服务功能为地方经济建设提供有效资源保证同时改善湿地景观提高湿地美学功能为人类文化生活游憩场所。大理白族自治州州委州政府及项目区各县县委县政府高度重视湿地保护和周围环境改善采取部门联动合力攻坚方法实施了水污染治理退耕还湖退耕还林植树造林湿地恢复水源地保护农村面源污染整治小流域治理等项目并对部分湿地进行了立法保护建立了不同级别湿地保护区成立了湿地保护区管理机构。有效遏制了大理州湿地退化。但在湿地及周边社会经济快速发展形势下大理州湿地遭受到了破坏由于投资不足治理范围有限湿地保护治理力度赶不上污染速度几块主要湿地都遭受了不同程度污染水质逐年下降富营养化程度加重透明度降低特别是云南省第二大淡水湖泊洱海已经进入了富营养化阶段大理州湿地生态环境面临形式十分严峻大理州湿地特别是天然。
11、与相关部门沟通到实地考察收集资料汲取项目区各县在湿地治理中成功经验分析研究现状和存在问题了解亟需解决问题并向有关领导作了汇报随即开始编制工作。项目实施必要性项目实施是实践科学发展观创建生态文明需要党十七届三中全会提出了以人为本全面协调可持续科学发展观科学发展观客观分析了我国现实人口资源和生态环境现状认为我国人口众多资源相对不足生态环境承载能力弱这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口不断增加能源水土地矿产等资源不足矛盾越来越尖锐生态环境形势十分严峻。因此经济发展要走低消耗高效益路子同时要重视社会效益和生态效益。在人与自然关系上不仅要从自然中获取经济发展各种资源而且要有步骤地进行环境治理和建设要在保护中开发在开发中保护。保护好项目区湿地资源就是落实科学发展观。党十七大报告中第次明确提出了建设。
12、湿地生态功能需要。大理湿地保护是保护生物多样性需要生物多样性是指地球上动物植物微生物等生物种类祭器遗传资源丰富程度。是人类社会赖以生存和发展基础。我们衣食住行及物质文化生活许多方面都与生物多样性维持密切相关。生物多样性丧失已经成为全球性环境问题之越来越受到人们关注。湿地是森林海洋并称为全球三大生态系统也是生物多样性最为富集生态系统之是许多动植物栖息场所特别是鸟类两栖类爬行类鱼类和些低等植物栖息繁殖场所。据初步统计仅洱海就水生维管束植物科属种藻类科种鱼类科种其中洱海土著鱼类有种洱海特有大理裂腹鱼弓鱼洱海鲤被列为国家二级重点保护动物大理鲤春鲤列为云南省二级保护动物有水禽目科束种其中雁形目鸭科种剑湖湿地有湿地植被个植被型个群系个群落有维管束植物科属种鸟类科属种鱼类目科属种两栖类动物目科亚科属种。项。
参考资料：
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大理白族自治州湿地保护项目投资立项实施方案
