1、趋势和特点是数量较多，目前仍有流浪 未成年人约名。二是年龄普遍偏小。年龄最小的岁，岁以下的 占到。三是文化程度偏低。多数流浪未成年人都未上过学或者只有 小学二三年级的文化。四是轻微犯罪现象严重。五是反复流浪增多。 在从内地大城市接送回库车的流浪未成年人中，两次外出流浪行为的较 多，最典型的有反复接送达次的。六是流出地域相对集中，大多数流向 内地。已给各地造成了不同程度的危害，并且引起了当地政府的高度重 视。 库车流浪未成年人救助保护工作基础，基础设施落后，规模小，功能 欠缺，救助能力弱，与成年人混合救助，大量流浪当地和内地的未成年 人无法救助和接回，不能适应流浪未成年人发展要求。 在当前建设和谐社会的背景下，保护关爱流浪未成年人成为。
2、人问题发展形 势严峻。由于流浪未成年人长期生活在种不正常的社会环境中，心理 发育不良，社会上些不健康现象极易影响他们。近年来，已出现三 股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透现象个别三股势力团 伙和组织勾结内地黑恶势力，利用未成年人进行乞讨偷窃扒 窃等多种手法获取钱财，为其政治目的服务。这种现象和问题，不仅严 重危害社会，而且有可能使库车流浪未成年人成为国内外敌对势力的政 治工具。 加强流浪未成年人救助工作，有利于预防未成年人违法犯罪工作， 防止三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透。流浪未成年人 是为成年人违法犯罪的重点人群，加强流浪未成年人保护救助和教育， 是预防未成年人违法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切实抓好流 浪未成年人工。
3、规划面积平方米合亩。建设区 基本呈不规则三角形，地势平坦。 项目所在地基本情况 位于天山南部中段，塔里木盆地北缘，地处东径 ，北纬之间，东与轮台县接壤，西与拜城 县新和县相邻，南与沙雅县尉犁县毗邻，北隔天山山脉与和静县相 望。县城东距库尔勒市公里，西距县公里，处于两地州 交界处，地理位置优越，区位条件良好。境南北最大长度公 里，东西最大宽度公里，总面积为平方公里。 自然条件 气候地处暖温带，属暖温带干旱气候。平原地带年平均气温 ，极端最高气温，极端最低气温为，年降水量 毫米，年蒸发量毫米，年平均无霜期天，日照时数全年达 小时。的气候特点是夏季炎热，冬季干冷，气候干燥， 降水稀少，年温差和日温差都很大。城年降水量毫米，年蒸 发。
4、其中第产业 万元，第二产业达万元，第三产业达万元，人 均生产总值达元人。财政总收入达万元，财政支出 万元。农牧民人均纯收入达元。其它 交通十分便利，国道穿城而过，南疆铁路横贯县境， 已开通直达乌鲁木齐航班。县城内交通方便，全县各乡镇场 均通公路，形成以城区中心，辐射乡镇延伸村庄拓展周边的道路客 货运输网络，道路交通条件十分便利。 配套条件 城通过多年的城市基础设施建设，逐步完善了城市供水排水 供电供暖以及城市道路等市政设施条件，为项目的建设提供了充足有 效的保障，可以做到施工就近接入，有利于节省临时设施投资。其中 给排水 流浪未成年人救助保护中心可直接从县城供水主管道接入， 距供水管道米，接口管径毫米，管道约米，另铺设米 的。
5、标 序号项目单位指标备注 建设规模 规划用地面积平方米 综合楼平方米 锅炉房平方米 道路地坪平方米 绿地平方米 二综合楼建筑面积平方米 层餐厅值班室接待大厅宿 舍 平方米二层财务室活动室站长办公室 宿舍 平方米 三层会议室宿舍平方米 三规划指标 容积率 建筑密度 绿化率 四劳动定员人 五项目建设期月 六项目总投资万元 建筑工程费万元 其他费用万元 第二章项目建设的背景 随着我国城市化进程的步伐加快，流浪未成年人流落街头居无定所， 脱离主流社会，已成为当前社会发展中重要的社会问题。目前我国流浪 未成年人有万人，每年约有万人次的流浪未成年人。在流 浪生活中，极易形成不正常的儿童心理和行为。
6、 首要解决的问题。建设流浪未成年人救助保护中心既符合 民政部规划，又是流浪未成年人救助保护工作的现实需要。建设场址城是首府，是库车的政治经济文化科技金融 中心和交通通讯枢纽，在库车的经济和社会发展中具有举足轻重的作 用和影响，地处流浪未成年人救助保护中心代表着地区对 流浪未成年人的救助保护措施和水平，建设辐射东四县，将有利于缓解 社会矛盾，优化社会环境，维护社会稳定，促进社会和谐。 第三章项目建设的必要性和可行性 发展社会保障事业，促进和谐社会建设 十五期间是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代 化建设完善社会主义市场经济体制及构建和谐社会的关键时期，也是 把握机遇完善社会保障制度的重要时期。为贯彻落实科学发展观，加。
7、作，预防未成年人违法犯罪，关系到改革发展与 稳定大局，对于全面落实科学发展观犯罪的重点人群，加强流浪未成年人保护救助和教育， 是预防未成年人违法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切实抓好流 浪未成年人工作，预防未成年人违法犯罪，关系到改革发展与 稳定大局，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大的现实意 义。 建立救助保护中心，保护流浪未成年人合法权益 流浪未成年人流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪未成年 人因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，已成为当前社会发展中急待解决的突出社会问题。流浪未成年人处于社会底 层，处境困难各项权益极易受到侵害。已成为急待全社会保护和关爱的 特殊弱势群体。做好流浪未成年人工作，帮助。
8、，扭曲是非道德，染上多种 不良行为，有的甚至被不法分子利用引诱教唆，成为牟利的工具犯 罪的工具，从事危害社会的活动。目前，的流浪未成年人救助保护工作基础过于薄弱，尚未形成 有效的覆盖救助体系，救助保护能力因设施数量少规模小功能单 而受到极大限制，大量长期滞留街头的流浪未成年人生存权益得不到保 障。被救助的流浪未成年人，由于缺乏的生活空间和活动场地，无法 开展心理辅导行为矫治教育培训等工作，直接造成相当部分流浪 未成年人心理创伤无从医治安全健康难以保证行为偏差无从矫治等 问题。由于流浪未成年人被扭曲的人格轻微违法行为偏执心理甚至 仇视社会的心态没有得到根本性的改变，些人离开救助机构在次流浪， 危害社会的行为屡屡发生。 流浪未成年人发展。
9、 建设救助保护中心，提升救助管理和服务专业化水平 建设集救助保护教育医治安置等功能于体的流浪未成年 人救助保护中心，加强流浪未成年人救助保护工作，建立流浪未成年人 救助网络，完善救助保护中心设施设备，健全救助功能，提高救助管理 水平，提升救助效果，增强救助能力，实现流浪未成年人救助保护工作 专业化规范化。为流浪未成年人提供生活保障安全保护心理康复 技能培训就业安置和法律援助，让他们真正回归社会。 第四章项目选址和建设条件 项目选址 位于维吾尔自治区西南部，地处天山中段南麓，塔里 木盆地西北边缘的河冲积平原上。距自治区首府乌鲁木齐公 里，为南北交通要道。 流浪未成年人救助保护中心项目拟建于天山路号， 救助管理站院内，。
10、 快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，促进和谐社会建 设，保障流浪未成年人这弱势群体的基本权益，是民政工作面临的 项重要任务，将推动社会保障事业快速健康发展，为深化改革促进经 济发展维护社会稳定作出积极贡献。 流浪未成年人救助保护工作是未成年人权益保护的重要组成部 分，是推动构件社会主义和谐社会落实科学发展观的重要内容，是预 防未成年人违法犯罪和减少社会负面影响的重要方面。流浪未成年人救 助保护设施作为流浪未成年人救助保护工作的重要载体和基础平台，直接决定着救助保护工作的容量内容和水平，加强流浪未成年人救助保 护设施的建设，十分重要和迫切。 加强流浪未成年人救助保护工作，有利维护稳定 近年流浪未成年人数量大幅增加，流浪未成。
11、他们解决实际困难，切实 维护流浪未成年人的合法权益，保证他们健康成长，关系到他们的切身 利益，是当前推动社会发展促进社会进步的迫切需要，是树立和落实 科学发展观的内在要求和具体体现。 社会主义和谐社会，是民主法治公平正义诚信友爱充满活力 安定有序人与自然和谐统的社会。做好流浪未成年人工作，让流浪 未成年人这特殊群体同样可以享受改革开放和社会进步成果，关注 尊重和保障他们生存发展的权利，体现了公平正义和人道原则。同 时，流浪未成年人受到排斥和歧视，心理得不到健康发展，是种潜在 的社会危害，容易形成社会的不稳定因素，最大限度地帮助他们摆脱困 境，回归社会，使他们感受到社会的关爱，有利建设社会矛盾，优化社 会环境维护社会稳定，促进社会和谐。
12、毫米，最大冻土深度厘米，全年盛行北风。 水文 水资源较为丰富，县境内主要有塔里木河渭干河库车河 和拉依苏河四条河流。塔里木河渭干河为过境河流，其年径流量分别 为亿立方米和亿立方米，库车河和拉依苏河为境内河流，其 径流量分别为亿立方米和亿立方米，年利用地表水 亿立方米，地下水总补给量亿立方米，浅层可开采量 亿立方米。城西部老城区内有盐水沟穿过，新城西侧有乌恰干渠， 县城东侧有萨喀古渠，排洪渠穿过。 社会条件 古称龟兹是西域大国丝绸之路北道重镇。境 内外公路铁路民航立体交通优势明显。全县总面积平方 公里，总人口达万人，其中农业人口达万人，城镇人口达。 辖镇乡个国营农场，是个以维吾尔为主体的多民族聚居县。 年底，实现生产总值达万元，。
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